新型城镇化是以人为核心的城镇化-论文.pdf

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1、国家纤砍学院学报2014．3本期关注：【l】团堪镇化昀走向、问题和选择区规模的统计，城市的规模在扩大。城市人口的增人口大部分从事的还是服务行业、重体力劳动，长期加、规模扩大，这种城市本身的扩张会有很多的在城市生活面临重重困难。问题。城市的扩张带来的另一个问题是管理困难，如城城市是什么?一个简单的解释是：相当多的、自市交通、教育、住房等等。在城市数量没有扩大的情己不生产所需粮食的人们长期生活地。这是一个很简况下，所有这些农村劳动力转移到大城市，镇并没有单的定义。这里有几个关键的要素：第一是稠密的人起到消化的作用。对镇的发展来说，很重要的一点是口，第二是从

2、事非农业生产，第三个很重要——是长产业。费孝通先生在江苏所做的小城镇研究，那是比期生活地。现在来分析这三点，乡村人口大量进入城较早的时候，其实就是有产业支撑。我们可以从这里市，有了充足的劳动力。但是有足够的就业岗位吗?面去找到支撑全国各种各样的镇的发展的模式或者大量的外来人口有多少是能够长期在城市生活?外来道路。主持人韩康：风笑天同志是社会学的专家，他用很专业的社会学的分析的方法、工具，包括原来费老讲的非常经典的城镇化发展的案例，来给我们解读和分析城市化最基本的概念，让我们对城镇化的概念、理解更加全面，也更加丰富、丰满，谢谢。下面请任远同志发言。新型城

3、镇化是以人为核心的城镇化任远(复旦大学，上海200433)如果说城镇化初期的主要任务是推动工业化和提地方的责任分担和区域间共同承担，在相互推诿中导供非农就业机会，当前我国城镇化进人中后期则面临致市民化发展越来越显得滞后。实际上移民本身对于新的挑战和新的任务。在当前的农业生产率水平下，城市发展的贡献总是远大于所谓的财政成本。我最近农村剩余劳动力很快会被基本吸纳，人口年龄结构变做了一些数据统计，按照国家发改委八种基本公共服化的劳动适龄人口比重和总量都已经下降，刘易斯转务的口径，衡量了上海和长三角地区由于外来人口迁折点已经出现，因此我国城镇化发展需要从“重视

4、非入对基本公共服务均等化所带来的财政压力。即使是农化的城镇化”过渡到“重视市民化的城镇化”。也在移民数量较高和基本公共服务标准较高的上海，对就是说促进进入城市的农民工逐步市民化和实现社会外来人口实现基本公共服务均等化的财政支出占GDP融合，从而促进城市内部的社会整合，促进他们在城的比重也就比现在增加6．6％，其他城市一般也就是市稳定就业和长久居留下来，通过流动人口市民化保2—3％左右，可以说对多数中小城市基本不存在太大障流动人口的社会权利，并因此构造出新兴中产阶压力。因此城镇化发展需要企业、社会和政府共同承级，推动生活方式变化和消费发展，并支持经济产业

5、担责任，需要中央政府和地方政府、流入地和流出地和社会生活的进步。共同形成合力，但主要还需要强调观念转变和公共财对城镇化成本以及对公共财政压力的担心是在城政体制改革的深化。政府公共财政和公共预算需要更镇化过程中推进市民化的重要阻力。地方政府总是认广泛地包容稳定居住在城市的外来移民的具体需求和为市民化造成的公共财政压力太高，需要强调中央和共同参与。通过渐进性的改革，市民化的推进、户籍[作者简介]任远，复旦大学社会发展与公共政策学院教授．·33·豳家行政学院学报2014．3m期关注：【l】固堪钥化昀走皿、问腼和选择制度和有关福利制度的改革才能真正找到推动的的

6、原因。包括移民在内的人的努力才是城镇化发展的意愿。根本动力。对于创新型城市的建设，并不只是意味着重视以人为核心的城镇化，意味着对城镇化的观高新技术产业发展和高技术人才集聚，实际上即使是念转变。新型城镇化是从“以物为核心的城镇化”生活在城市底端的人口在所在的社区创造出其社会经过渡到“以人为核心的城镇化”。以往我们的城镇化济的新空间，按照他们富有特色的地方文化创造出生重视经济增长和GDP、重视土地利用转变和造城运机勃勃的社区，本身就是一种底端性的城市创新，并动、造楼运动，甚至是见物不见人的。以人为核心的构成一个伟大城市成长的基础。城镇化的发展离不开城镇化的

7、关键是关注城市中生活的人的福利，人的福人本身，新型城镇化尤其需要强调城市居民的活动和利和幸福才是城镇化发展的真正目标。应该说，城镇对城市规划和建设的参与。现在城市发展重视建高化从来就是会带来福利提高的，城镇化从来就是会伴楼、建大厦、建广场，我们的城市规划往往在图纸上随着死亡率的下降和预期寿命提高、教育进步、卫生画得很漂亮，很具有美学主义，但不少是专家、政府健康和环境事业的建设，各种集聚经济和规模效益都拍脑袋式的规划，真正与其生活关联的社区居民是怎会促进人的福利的进步。但是也不应否认，过分重视么想的，他们如何更好地参与城市规划和发展，还显经济增长、重视物

8、的建设，而如果忽视了人的需求和得相对不足，这也使得不少城市规划和城市建设与城人的利益，就会对城