农村信用社的优势和根本.doc

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1、农村信用社的优势和根本近年来，随着改革的深化和政策扶持的加强，农村信用社实力逐步增强，服务“三农”的水平不断提高。但仍有部分农村信用社存在大量贷款“农转非”现象，弱化了服务“三农”的功能，同时也使农村信用社资金风险增加。推动农村信用社科学发展，应进一步明确农村信用社的改革发展方向，把服务“三农”作为农村信用社生存发展的根本。　　服务“三农”是农村信用社生存发展的根本　　农村信用社与农民、农业和农村经济紧密相联，服务“三农”是农村信用社生存发展的根本。　　服务“三农”是农村信用社的自然属性。农村信用社是主要为社员服务的合作金融组织，其入股社员主要是农民和农

2、村经济组织。农村信用社最初确立的办社宗旨，就是为社员服务，不单纯以营利为目的。农村信用社的资金来之于农，理应用之于农。　　服务“三农”符合农村信用社的自身特点。在农村地区，农村信用社拥有最多的分支机构和代办网点，熟悉农村经济特点、农业生产状况和农户信誉度，能够为“三农”提供便捷的金融服务。而且，坚持面向农村，农村信用社才能实现可持续发展。　　服务“三农”是农村信用社的社会责任。为促进农村信用社的健康发展，增强其服务“三农”的能力，国家对农村信用社给予了一系列优惠政策，地方政府也加大了扶持力度。因此，服务“三农”，农村信用社义不容辞。　　社会主义新农村建设

3、为农村信用社发展带来了难得的机遇。近年来，农业税的取消和各项支农惠农政策的陆续实施，减轻了农民负担；农村产业结构调整促进了农村经济效益的改善，新农村建设带来了大量资金需求。这些都为农村金融快速发展提供了广阔空间，给农村信用社发展带来了巨大机遇。　　建立健全服务“三农”的体制机制　　理顺管理体制，完善法人治理结构。农村信用社应通过体制机制的完善，形成服务“三农”的长效机制。行业管理部门应加强对农村信用社的管理、指导、协调和服务，督促农村信用社牢固树立扎根农村、服务“三农”的意识，同时应尊重基层农村信用社的民主管理和经营自主权。　　加强体制创新、机制创新、管

4、理创新和业务创新，提高金融服务水平。通过建立健全农村信用社决策机制、激励约束机制、内控机制等，充分调动农村信用社及其工作人员服务“三农”的积极性、主动性和创造性。坚持以市场需求为基础进行金融创新，不断满足农村日益增长的多样化金融需求。按照优先“三农”原则有效配置信贷资产，在满足农户基本农业生产资金需求的基础上，创新工作思路，搞好县域小企业的融资工作，加大对产业集群的支持力度。积极引入和开发多样化、有特色的金融产品，着力改善农村金融服务方式。　　培育适合“三农”特点的新型农村金融机构，促进适度竞争。目前，调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作已扩大

5、到全国范围。应利用好这一政策，积极稳妥地组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，解决农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，着力满足不同层次的农村金融需求。同时，促进农村信用社深化改革、转换机制、改进服务，在竞争中成长壮大。　　加强农村信用体系建设，改善金融生态环境。各级地方政府应发挥主导作用，培育和建设良好的信用环境。加强企业、个人征信系统在农村地区的推广建设，继续深入开展“信用村（镇）”、“信用户”创建活动，树立诚实守信的良好风尚。严厉打击恶意拖欠和逃废债务行为，帮助农村信用社清收盘活不良贷款，维护农村信用社的合法

6、权益。　　加强政策引导和监督管理，形成服务“三农”的合力。地方政府应积极落实农村信用社改革的配套扶持措施，引导和鼓励民间资本投资农村信用社。建立中小企业和支农贷款担保基金，着力解决县域中小企业和“三农”贷款抵押、担保难的问题。研究制定涉农贷款税收减免、财政贴息等政策，建立农业保险等补偿机制，鼓励引导农村信用社信贷支农。