我国法官选任制度的问题与改革

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1、第24卷第4期湖南大学学报(社会科学版)’o1．24，No．42010年7月JournalofHunanUniversity(SocialSciences)Ju1．2010我国法官选任制度的问题与改革李立新(中南大学商学院，湖南长沙410083)[摘要]我国法官选任制度目前存在任职资格要求不具体、选任机制不科学、选任程序不明确、配套制度不健全等问题。完善法官选任制度应当从确定法官员额、细化任职资格、明确选任方式和程序、建立逐级选拔和系统外选拔制度、落实配套措施等五个方面着手。[关键词]法官选任；任职资格；选任方式；选任程序[中图分类号]D926．2[文献标识码]A[文章编号]1008-176

2、3(2010)o4—0143一o5TheProblemsandReformonChina'sJudgeSelectionSystemLILi～xin(BusinessSchool，CentralSouthUniversity，Changsha410083，China)Abstract：TherearemanyproblemsonChinasjudgeselectionsystem，suchasuncertainqualificationrequirement，unscientificselectionmechanism，unclearselectionprocedures，imperfect

3、matchingsystem，andSOon．Toimprovethejudgeselectionsystem，weshouldtakeactionsonfixedjudgeposts，detailedjudgequalification，clearselectionmethodsandprocedures，step—by—stepandex-systemselectionsystemestablishment，andsupportingmeasuresimplement．Keywords：judgeselection；qualification；selectionmethod；select

4、ionprocedure法官的专业素质和技巧之于司法的重要性不言而高级法院、最高法院法官，前述从事法律工作年限分喻。只有让那些经验丰富、学识渊博、道德高尚、声誉别为三年和二年。第3款规定，“适用第一款第六项卓著的人掌管司法权，才能有效地树立和维护国家司规定的学历条件确有困难的地方，经最高法院审核法制度的权威性。构建符合法官职业特点的法官选任确定，在一定期限内，可以将担任法官的学历条件放制度，是当前我国法官职业化建设的重要内容。宽为高等院校法律专业专科毕业。”第12条第2款规定：“法院的院长、副院长应当从法官或者其他具一我国法官选任制度的现状备法官条件的人员中择优提出人选。”此外，该法第(一)

5、立法现状1O条还规定了法官任职的消极条件。有关法官任职资格的立法主要体现在《法官法》在选任方式上，我国兼采选举制和任命制。根第四章中。①该法第9条第l款规定了法官任职的据《法官法》第11条，各级法院院长通过选举产生；积极条件：(1)具有中华人民共和国国籍；(2)年满其他法官则由任命产生。助理审判员由本院院长任23周岁；(3)拥护中华人民共和国宪法；(4)有良好命；审判员由本院院长提名报请本级人大常委会任的政治、业务素质和良好的品行；(5)身体健康；(6)命；兼任各专业审判庭行政职务的法官，其行政职务高等院校法律专业本科毕业，或者非法律专业本科也由同级人大常委会任命。但是，在省、自治区内按毕业

6、具有法律专业知识，从事法律工作满二年；获得法律专业硕士以上学位或者非法律专业硕士以上学地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院位具有法律专业知识，从事法律工作满一年。担任长，由省级人大常委会根据主任会议的提名任命；审[收稿日期]2010-03—28[作者简介]李立新(1968一)，男，湖南新化人，中南大学商学院博士研究生．研究方向：司法制度①《法院组织法》中也有相关规定，但都被《法官法》吸收了，所以不再单独列出相关条文。144湖南大学学报(社会科学版)判员和兼任各庭室行政职务的法官的行政职务由高而缺乏操作性强的程序细则。具体而言，法官选任级法院院长提请省级人大常委会任命。在选任程序制度还存

7、在任职资格要求不具体、选任机制不科学、上，《法官法》第12条第l款规定，“初任法官采用严选任程序不明确、配套制度不健全等几个方面的问格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统题。一司法考试取得资格，并且具备法官条件的人员中1．任职资格要求不具体择优提出人选”。《法官法》对法官任职资格的规定不够详细具《法官法》通过规定候选人的学历条件，强调了体，其中存在的一些含混、模糊之处容易导致实际操法官应当接受系统的法