——济源市农牧局服务型畜牧行政执法工作汇报

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1、——济源市农牧局服务型畜牧行政执法工作汇报在省畜牧局的具体指导、推动下，我局认真贯彻执行全省推进服务型行政执法建设四项工作制度精神，围绕“基层提升年”主题，以转变观念、提升服务能力、规范行政指导为重点，突出示范点建设，全面推进服务型行政执法，继续保持了行政执法工作零投诉、零复议、零诉讼。今年2月，城西动物卫生监督站被省全面推进依法行政工作领导小组办公室授予示范点，标志着我局服务型畜牧行政执法工作又向前迈进了一步。现将我局的主要作法和体会汇报如下：一、领导重视，重在转变执法理念今年6月1日实施的《河南省行政执法条例》明确规定：行政执法机关应当树立服务观念，推行服务型行政执法。

2、《条例》不仅把服务型行政执法作为行政执法的基本方式，而且把推进服务型行政执法确定为行政机关的法定职责。为此，我局把《条例》纳入中心组理论学习范围，通过学习，局班子成员提高了认识，转变了观念，认为：行政执法就是服务。推进服务型行政执法既是服务型政府建设的重要内容，更是履行法定职责、践行为人民服务宗旨的具体体现，必须摆到重要议事日程。2016年，我局在全局工作要点（济农牧文„2016‟1号）中要求“全面推进服务型行政执法建设”，把服务型行政执法建设工作纳入了全局年度目标绩效考核范围，先后出台了推进服务型行政执法工作方案、行政执法责任制工作方案和梳理、公布行政调解依据等文件，对推

3、进服务型行政执法工作进行具体部署落实。省局5月份督导检查时，局长、分管局长全程参与，通过省局的检查指导，局领导对行政指导有了更深刻全面的认识，行政指导不再局限于综合执法机构，要求严格执行农牧局行政指导工作制度，把行政指导贯穿于行政管理全过程，依法积极主动开展行政指导。领导观念的转变，为推进服务性行政执法提供了重要的组织保证。二、增强服务能力，重在抓紧抓实推进服务型行政执法，应把增强服务能力作为重要工作。针对服务型行政执法存在的认识模糊和服务能力不强的现象，我们主要采取了以下措施：一是组织开展《河南省行政执法条例》学习活动，拟发学习辅导要点，并对全体执法人员进行考试；二是组织

4、参加市人大法工委、推进依法行政工作领导小组办公室、济源电视台等联合举办的全市电视法律知识竞赛活动，通过全员预赛遴选三名执法人员组成代表队，以预赛第一名的成绩进入决赛，取得决赛三等奖；三是组织开展专题培训，4月份分两期以服务型执法存在的认识误区和行政指导文书应用为重点，对全体执法人员进行轮训培训，印制发放服务型行政执法培训手册110册；四是组织骨干人员交流学习，6月份组织各执法机构负责人、执法骨干人员进行学习交流活动，达到了相互学习、相互提高之目的；五是市动物卫生监督所修订完善了“以考促学”素质提升制度，将“月抽考、季培训、年考核”工作模式改为“每月自学模拟考试，双月集中考试

5、，季末随机抽考，成绩与所在机构年度考核、个人绩效工资挂钩”，即各执法大队负责每月自学模拟考试，支队负责双月集中考试、季末抽考，成绩纳入所在机构年度考核，成绩作为核发绩效工资依据之一，扣减成绩不及格人员绩效工资，奖励成绩优秀者。今年4月份市法制局随机抽考全市行政执法人员130名，我局8名畜牧行政执法人员参加考试，取得了平均成绩94分，全市最高，其中一人为全市唯一100分。三、提高审批效率，重在清理规范行政审批在一个窗口一站式受理的基础上，今年重点开展了简化优化公共服务流程、清理规范行政审批中介服务、清理规范各类证明和盖章环节等治理活动，积极推进网上行政审批事项办理，目前已清理

6、出无法律法规规章依据的证明（盖章）事项3项，提出废业2项；行政许可事项已具备网上受理办理条件。四、推行行政指导，重在主动作为行政指导是服务型行政执法的重要手段，其作用表现在通过教育引导，提高生产经营者对法律的认知度和遵从度，将法律的各项规定落到实处。在推行行政指导过程中，面向社会重点开展以“两书”为主的引导教育活动，即上门送达一份主体义务责任告知书，同时引导涉牧从业者签订一份尊法守法生产经营承诺书；针对监督检查发现的问题，开展提示提醒、辅导、约谈、规劝、建议等服务。为防止执法方式转换不适应的问题，我局全面开展了懒政怠政、为官不为专项治理活动，有效提高了行政执法人员依法开展行

7、政指导的积极性和主动性。如奶牛场布病监测阳性奶牛处置，过去主要是例行监督处置，现在是接到奶牛布病检测阳性通报后，辖区执法人员主动上门进行行政指导服务，提出具体的指导意见，跟踪落实阳性奶牛处置，既防止了阳性奶牛的偷卖行为发生，又受到服务对象的好评。主动开展行政指导服务，有效地落实了法律主体责任，实现了执法效果和社会效果的有机统一。五、规范案卷制作，重在借鉴创新在开展行政指导工作调研过程中，发现行政指导文书没有按事中指导的要求并入行政处罚案卷，存在重指导轻记录、轻案卷制作和行政指导案卷制作概念不清等问题。为解决这些问题