关于现代农业经营主体的调研报告-论文.pdf

《关于现代农业经营主体的调研报告-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、一、各经营主体的现状和发展趋势1．传统家庭承包经营户——正从商品生产者逐渐衰退’‘为生计型小农，但仍将长期存在。一是生产功能衰退。许多J-家庭因缺乏青壮年劳动力，生产效率大幅度降低，很多已从现商品生产者蜕变为生计型小农。二是绝对量减少。随着劳动力转移，越来越多的家庭选择将土地流转出来，使得这一．经营主体数量逐渐减少。：，．2．专业种养大户——正在逐渐发展壮大，兼具家庭经营和规模经营的优势，未来可能会成为现代农业生产的中坚力量。这些专业大户一般家里有青壮年劳动力，素质较宫高，既有家庭经营优势，可以有效解决农业生产活动空间王大、

2、周期长、过程难监管等问题，也具备规模经营的优势，体规模经济和规模效益都较明显。3．专业合作社——正在快速兴起，未来将会成为现代．农业社会化服务的主体，但目前还普遍存在市场竞争力不研譬裔强、管理欠规范等问题。目前，农民专业合作社正在全国快速兴起，并已成为社会化服务的主要力量。但总体看，习大多数合作社规模仍偏小、竞争力偏弱；很多合作社没有安廷建立起农业生产效果与收益挂钩的激励机制，或没有建立军起合理的利益分配机制；一些合作社还存在财务管理不规范、不透明，经营决策不民主、不科学等问题。4．农业企业——发展迅速，已成为现代农业的社会

3、投资主体，但存在与农民“抢地、争利”以及“非农化”、“非粮化”倾向。一些企业存在大规模长期租赁农民土地、土地租金不高、雇佣不了多少农民等问题。同时，有些企业还将转租来的土地用于发展旅游、建设别墅或发展园艺等，存在非农化、非粮化现象。据统计，截至2012年6月底家庭承包耕地流向企业的有2300多万亩，其中绝大部分没有用于种粮食，长期来看这种发展方式存在一定问题。二、新型经营主体发展面临的问题一是土地稳定流转难。新型经营主体由于要扩大规模并进行相应的投入，都希望土地流转能够规范、稳定和集中连片。而只要土地的社会保障和就业缓冲功能

4、未被制度化的社会安全网替代，劳动力的大量转移只能为土地流转和集中创造必要条件，而非充分条件。很多种粮大户反映，一些农民宁愿让埋地荒了，也不愿流转给经营大户，造成“有田的不想种，想种的没田”现象。_仑参60考lDl3—■二是政策支持不足。我国农业补贴政策体系是以家庭承包经营为基础，针对新型主体的专项扶持政策不多。如种粮补贴是按原有的计税承包面积发放，农民形象地说“不管目前是种树的、养鱼的还是打工的，都可以享受到种粮补贴，拿钱的不种粮、种粮的不拿钱”。一些粮食经营大户一方面拿不到补贴，另一方面还要支付土地流转费用，单位面积的生产

5、成本大大增加。很多种粮大户反映，他们租种土地需要付出成本，但却拿不到种粮直补。三是融资贷款难。新型经营主体由于经营规模扩大，对资金的需求远远大于传统经营户，但涉农贷款“卡脖子”、经营大户融资难的问题目显突出。四是农业保险难。新型经营主体生产专业化程度较高，相较于多种经营来说分散风险的能力更弱，更需要农业保险，但由于目前农业保险存在法律缺位、财政补贴少、保险覆盖面窄、保障水平低等问题，农业保险尤其政策性保险、巨灾保险和再保险等远远满足不了新型主体发展的需要。五是公共服务不足。原有的基层农技推广体系主要是针对传统家庭经营户提供生

6、产技术服务，还是靠“大喇叭灌输、大呼隆培训、大挂图宣传”，很难满足新型经营主体从事现代农业生产经营所需要的个眭化、全程化和综合l生服务。六是基础设施建设投入不足。新型经营主体由于经营规模扩大，需要平整土地、挖掘水渠、兴修机耕道、较大的晒场等。但通过对种粮大户和合作社的调查发现，由于基础设施投入较大、回报周期长，有些具有公共物品的性质，因此普遍投入不足，一位种粮大户介绍说“推土机一响，就是200块1小时，一家一户哪搞得起?再说地又不是我家的，谁舍得花这笔钱?”七是生产辅助设施不足。调研中，许多生产大户和专业合作社反映，由于申请

7、不到建设用地，新购买的农机具只能露天堆放，储藏粮食的仓库和储备农业生产资料的库房紧缺；由于收割的稻谷大幅度增加，需集中晾晒，缺少烘干机、缺少晒场成为他们的一块心病。三、有关政策建议～是建立有利于土地流转的体制机制。二是建立健全针对各类经营主体的支持政策体系，逐步调整以家庭承包经营户为主要支持对象的政策设计。三是加强保险和金融制度创新。四是大力发展社会化服务。五是吸引青年流向农村、留在农业。六是合理引导工商资本投资农业。(摘自《农业经济问题~2o13年第6期)61