国外碳排放交易机制的发展和应用-论文.pdf

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1、碳排放交易专栏国外碳排放交易机制的发展和应用上海市发展和改革委员会资源节约与环境保护处凌云1997年签署、2005年生效的《京都议定书》明测、报告、核查以及登记、交易等相关管理制度和体确了发达国家温室气体减排的总量控制目标和责系，为后续制定有效的污染物控制和管理方面的政任，同时还规定了3种灵活履约机制，即联合履约策、措施和方案提供了基础支撑。(JI)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)。此(2)碳排放交易市场的起步后，各国碳交易市场纷纷起步并进入快速发展阶1992年通过的《联合国气候变化框架公约》确段

2、。以欧盟碳市场为代表的国际碳排放交易机制的立了发达国家与发展中国家在温室气体减排方面建设和发展，一方面直接促进了各国温室气体减排“共同但有区别的责任”。1997年签署的《京都议定目标的实现，另一方面带动了碳市场规模和新兴金书》确定了附件l国家控制和减少温室气体排放的融市场的发展和壮大。同时，这一机制在国外的发目标和措施，并明确实现减排目标的3种交易机展和应用，为我们当前设计和完善我国国内的区域制，即联合履行机制、清洁发展机制和排放贸易机碳排放交易试点体系提供了直接的经验和借鉴。制。这3种机制实质就是不同国家

3、的企业主体之间的碳排放交易机制。联合履行机制即允许附件I国1国际碳排放交易市场的发展家之间为实现其减排目标开展“联合履行”的项目，(1)环境类交易市场的起源可以把对接受国进行投资所获得的减排量归入投环境类交易市场起源于二十世纪70年代美资国的排放配额。清洁发展机制的核心内容是允许国的二氧化硫等污染物交易。美国70年代的联邦附件1发达国家在发展中国家实施温室气体减排环保署排污权交易计划与90年代的“酸雨计划”，项目，购买可核证的减排量，以履行《京都议定书》将解决外部性问题的理论运用于实践，提出了总量规定的减排

4、目标。总体来说，清洁发展机制和联合控制下的二氧化硫交易。1995年开始的第一阶段，履行机制均为基于项目级的减排量所开展的交易美国环保署对包括大型发电厂在内的大型排放源机制，而排放贸易机制则是基于排放总量控制下的发放二氧化硫排放配额，要求排放企业必须至少持配额交易机制。有相当于该年排放量的排放配额。排放配额可作为(3)碳排放交易市场的发展商品进行交易，一经分配，其在之后几年里可被购2003年至今是全球碳排放交易的快速发展阶买、出售、交换或储存。始于2000年的第二阶段，段，其主要表现为各国的碳排放交易所相继建

5、立，且美国环保署将配额管理范围扩展到所有年发电超碳排放成交额快速上升。全盛时期，全球共有二十多过25万MW的发电厂，并进一步收紧了排放配家碳交易所。其中，2003年成立的美国芝加哥气候额。这一机制运用市场化手段有效地促进了二氧化交易是全球第一家碳交易所和最大的开展自愿碳减硫等污染物排放的控制，同时还建立了一系列的监排交易的交易所(已于2010年关闭)，布鲁奈克斯SHANGHAI眦cONSE．VAT,O．i1gi碳排放交易专栏环境交易所(Bluenext)是全球最大的现货碳交易1)主体范围所，欧洲气候交易所(

6、ECX)是全球最大的期货碳交欧盟强制减排行业范围包括了以各种能源相易所。碳排放成交金额持续增长，至2011年，全球关行业尤其是以能源为燃料的大规模企业，如有色碳交易市场成交金额已经达到1760亿美元。金属和黑色金属的冶炼企业，水泥、玻璃以及纸浆等产品的生产企业，航空业等。目前这些领域所涵2国际碳排放交易机制的基本类型盖企业约11500家，所产生的碳排放量占欧盟总从碳市场建立的法律基础来看，国际上各类碳排放量的40％以上。排放交易机制大体可以分为两类：自愿性的和强制2)酉己额分酉己性的。自愿性碳排放交易机制，

7、是指通过参与方自(1)分配路径：这一机制通过欧盟对各成员国的愿签订协议来约束自身的碳排放活动而建立起来总量分配和成员国对本国企业的分配两个路径来的交易机制。美国芝加哥气候交易所曾是全球唯一最终完成配额分配工作。欧盟对成员国的分配，通的自愿性碳交易市场，共有300多家会员企业参过成员国制定包括该国某段时间计划分配的配额与。强制性的碳交易机制，是指通过法律强制约束总量和分配方法等内容的国家分配计划(NAP)，提企业的碳排放行为而建立起来的交易机制。欧盟碳交欧盟委员会审查并通过。成员国对企业的分配，排放交易机制即

8、是最典型的代表，同时，美国加州，由各国采取无偿发放与有偿拍卖相结合的方式对澳大利亚，加拿大，新西兰等都在积极建立类似的各自企业开展分配。欧盟规定了分配总的指导规强制碳排放交易机制。则，具体的分配方法由各成员国自行制定。按照交易标的不同，也可以分为项目型碳排放②分配方法：主要有历史排放法和基准线法。交易和配额型碳排放交易机制。项目型碳排放交易历史排放法，也称祖父制，是依据基于历史排放来是指以经核证的基于项目级的二氧