全面深化改革需要深刻反思.doc

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1、全面深化改革需要深刻反思全面深化改革需耍深刻反思单纯的社会治理事实上是不存在的，应该是与政治建设、经济建设、生态建设、文化建设相辅相成的一个社会建设，是同步推进的关系，反映出彼此的关联性。现在我们旗帜鲜明地提出不走老路，也不走邪路。那么，改革开放三十五年来的这条路是什么路，我们需耍一个界定。执政党一直有一个传统，每隔三十年左右就进行一次反思，写一份若干历史问题的决议。我们现在所面临的粮食安全问题、环境恶化问题、资源枯竭问题、产能过剩问题，就业压力问题、地方政府债务风险问题，是困扰我国下一步发展的根本问题。冰冻三尺非一日之寒，这是六十多年来的累积，也是三十多年来的累积。因此我认为，我们今天谈社会

2、治理，首先应该对改革开放的三十五年进行一次彻底反思，哪些是对的，对的就坚持,哪些是不对的，不对的赶快改。如果没有一个彻底的反思，不走老路也不走邪路，那么就不知道正路在哪里。今天谈两个重点问题，一是粮食安全，二是战略再平衡。粮食安全关乎国家未来命运举农村工作的例子，从2004年以来，每年一个“一号文件”，每年一个主题，今年是新农村建设，明年是城乡统筹，后年是水利建设，大后年是农村科技等等。农村干部说，还没熟悉头年的主题呢,第二年又换了。每年文件的篇幅最少七千多字，最多一万四千多字,这哪里是解决农村问题的文件？文件发布的时间在每年的1月29号、30号、31号，由新华社授权发布，而这个时间往往是农村

3、过春节的时候。过了正月十五，三月初开全国“两会”，会后就耍围绕政府工作报告布置工作。这是一个例子。改革开放三十五年来，一共有十六个“一号文件”。这些文件都告诉农民，种地可以获得收入，可八百个产粮大县全部是财政穷县怎么解释？我们今天发现，最根本的挑战是粮食安全问题。仓禀实知礼节，衣食足知荣辱，饭都没有吃的了，还能走多久？战略再平衡考验改革走向屮共十八大以后，大家都很关心下一步会是什么样的总体战略。我认为用三个字就可以概括，就是再平衡。这是一个褒义词，从不平衡走向再平衡。十八大报告是我们思考所有问题的源头，总结过去五年乃至过去十年的成绩以后，指出我国经济社会发展中存在的主要问题是：不平衡、不协调、

4、不可持续的问题依然突出。这句话证明这个问题不是新问题，是多少年都没有解决的问题。概括地说，有十个大的战略再平衡决定改革全局。一是改革本身再平衡。其中最突出的，是对国有企业必须进行改革，国有企业垄断导致民营企业失去了动力。民营企业解决85%以上的就业岗位，89%以上的产品和服务，65%以上的税收。但由于国有企业垄断资源和市场，民营企业没有发展的空间。要解决就业压力，这是一个关联性特别密切的事情。当然还包括教育科技体制改革，行政管理体制改革和财税体制改革。二是发展再平衡，一个国家靠什么拉动增长，到今天我们并没有摸出规律。消费拉动增长，但是提了多少年要扩大内需，可是占人口70%以上的农民口袋里没有钱

5、，仅有的一点钱都用来防范可能因病致贫，用来让孩子上学，还怎么去消费，所以这个国家真正的消费没有启动。三是产业再平衡，一个大国，把农业比重过度压低份额，是不能走远的。在农业、工业和服务业三个产业的结构当中，农业是战略性的基础产业。其他的再平衡战略，由于时间关系，点个题。四是地区再平衡,五是城乡再平衡（这是要害和核心，通过新型城镇化引领统筹），六是生态再平衡，七是社会再平衡，八是文化再平衡（重新认识中华民族优秀传统文化的时代价值，收拾温暖已经离散的人心），九是治权再平衡（包括港澳台地区的“…国两制”，民族地区的区域自治），十是外交再平衡（认清二战结束以后国际政治经济新秩序，处理好与美国的关系，赢得

6、对中华民族有利的国际空间）。（作者单位：北京大学）