多措并举 积极推进农村社区建设机制创新-论文.pdf

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1、2014年第2期安徽商贸职业技术学院学报No．2June．，2014第l3卷总第50期JournalofAnhuiBusinessCollege、，0l

2、13GeneralNo．50多措并举积极推进农村社区建设机制创新贾义保(信阳师范学院经济学院，河南信阳464000)摘要：由于当前我国经济体制转轨和社会转型的不同步，城镇化相比工业化发展滞后，阻碍了农村社区建设目标的顺利实现。为此，应结合广大农村社区建设的实际建立健全领导机制，科学制定农村社区建设发展规划；建立健全经费投入保障机制，促进农村社区持续健康发展；建立健全社区

3、居民素质培育机制，造就新型农村社区建设主力军；加强农村社区文化建设，建设适应新形势的农村社区文化；完善农村社区服务体系，促进农村社区协调发展。关键词：农村社区建设；机制创新；领导机制；经费投入保障机制；文化建设中图分类号：C912．82文献标识码：A文章编号：1671-9255(2014)02-0001-04我国是一个典型的农业大国，从某种意义上讲，村社区建设规划与社会主义新农村建设的总体规新农村建设就是在发展农村经济建设基础上的现代划进行有机结合。在研究制定农村社区建设目标规农村社区建设，而农村社区建设是一项包括服务建

4、划时，就要明确农村社区建设的整体目标和工作要设、环境建设、文化建设、管理建设、组织建设等为求，落实相关配套措施，在社区人才、资金、税收、主要内容，以长期培育农民自我管理、自我发展为主建设用地等方面制订优惠政策，扶持社区发展，依要目标的系统工程。近年来，由于农村各级党委、政据“便于服务管理，便于资源整合，方便农民群众”府的高度重视，农村社区建设已取得了初步成效。但的基本思路，充分考虑地域特征、农民认同感和村我们必须清醒地看到，由于经济体制转轨和社会转型民生活习惯等因素，利用大众媒体强有力的宣传教的不同步，城镇化相比工业化发

5、展滞后，严重制约了育功能，引导发挥农民群众在新农村社区建设中的农民市民化、农业现代化、乡村城市化的进程，阻碍主力军和广大社区工作者的主人翁作用。了农村社区建设目标的顺利实现。为此，应结合我国其次，要分阶段、分层次稳步推进农村社区建设广大农村社区建设的实际，多措并举，创新农村社区规划。应因地制宜，搞好山水田林路村整体规划，突建设运行机制，坚持城镇化和农村社区建设“双轮驱出区域特色，有步骤、有计划、有重点地推进农村社动”的现代化发展战略，走出一条短距离、波浪式逐区建设；既要着眼长远，又要立足当前，还要统筹兼级推进的城镇化道路

6、，构建符合国情的“科学、文明、顾地处理好村庄建设与规划设计、环境保护、城市发健康、和谐”的现代农村社区建设新模式。展、国家政策的关系，从而使我们在建设农村社区的一、建立健全领导机制，科学制定具体过程中目标明确，协调一致，取得事半功倍的效农村社区建设发展规划果。鉴于各地的具体J隋况干差万别，要科学设定规划农村社区建设是一项庞大复杂的系统工程，涉的基本内容，以实际、实践、实用为着力点，尊重农及面广，必须站在全面建设新农村与构建和谐社会村建设的客观规律，充分利用现有条件和设施，针对的高度，建立以党委政府主要领导为第一责任人的自

7、然型、农庄型、混合型、单一型等不同群体的居住工作机构，明确职责与权力，把强化科学规划作类型，按照提升、靠拢、转并、培育等不同思路建设，为农村社区建设的首要前提。因村而宜，不搞生搬硬套，不搞“一刀切”。积极首先，本着区域统筹、合理布局的原则，将农鼓励在城郊结合型、集镇中心型、传统村庄型、经济收稿日期：2O14-0~-18基金项目：2012年度河南省社科规划项目(2012BJJ019)；2011年度河南省高等学校青年骨干教师资助计划资助项目(201166JS-123)作者简介：贾义保(1971一)，男，河南信阳人，信阳师范学

8、院当代马克思主义研究所研究员，硕士生导师，主要从事农村社区建设研究。DOI：10．13685~．cnki．abe．000025网络出版时间：2014-04-0810：38网络出版地址：http：／／www．cnki．net／kcms／detail／34．1242．Z．20140408．1038．002．htrnl贾义保：多措并举积极推进农村社区建设机制创新发达型、经济欠发达型、文化特色型、生态特色型等体经济才是农村社区建设经费来源的主渠道，因不同类型村庄开展社区建设示范引领工作，在大力提此，在推进新农村社区建设中，千方百

9、计地发展农倡“一村一社区”的同时，又要按照地域相近、规模村社区集体经济，不断壮大集体经济实力，才是保适度、群众自愿、便于管理服务、优化资源配置的原障农村社区建设发展的长远与根本之策。则，积极尝试“多村一社区”、“一村多社区”等多再次，建立激励机制，拓展社区建设经费渠道。种社区建设形式。各地要制定招商引资的一系列优惠政