一控规二导则讲稿.ppt

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1、一控规两导则规划编制管理体系天津市规划局2011.05第一部分体系建立背景第二部分体系内容与深度第三部分规划管理主要内容第一部分体系建立背景第二部分体系内容与深度第三部分规划管理主要内容一、体系建立背景1、2008年1月1日起施行的《城乡规划法》规定：（1）控制性详细规划（以下简称“控规”）由规划行政主管部门组织编制，本级人民政府审批，报同级人大常务委员会和上一级人民政府备案；（2）划拨和出让土地须依据依法批准的控规，核发建设用地规划许可，核提出让用地规划设计条件；（3）修改控规要进行论证,征求规划地段内利害人意

2、见，向原审批机关提出专题报，同意后，编制修改方案，履行控制性详细规划审批程序。（一）法律法规要求1、2011年1月1日起住房与城乡建设部施行的《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》规定：（1）依法批准的控规是规划许可实施规划管理的依据；（2）控规内容包括：用地功能与用地指标；基础设施、公共服务设施、公共安全设施与地下管线控制；规划“四线”（基础设施用地、各类绿地、历史保护范围、地表水体的界线）控制要求。一、体系建立背景（一）法律法规要求1、落实《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》要求，提高控规的

3、原则性和灵活性；2、适应城市建设快速发展的需要，减少因规划编制的局限性和市场的不确定性带来的控规频繁修改的现象；3、实现控规的精细化管理，提高规划编制的科学性，提升行政审批效率。（二）体系建立的必要性一、体系建立背景建立“一控规两导则”编制与管理体系，将平面控制与立体控制相结合形成综合管理方式。《天津市城乡规划条例》----依据控规编制土地细分导则、城市设计导则。一、体系建立背景（二）体系建立的必要性第一部分体系建立背景第二部分体系内容与深度第三部分规划管理主要内容二、体系内容与深度（一）“一控规两导则”体系定义

4、----控制性详细规划是以总体规划为依据，对单元用地主导性质、使用强度和总体建设规模进行控制，对公益性公共设施、公共服务配套设施、道路交通设施、市政基础设施、城市安全设施、绿地的空间环境制定控制要求的规划。法定规划由政府审批。其审批和修改需履行《城乡规划法》的程序要求。二、体系内容与深度（一）“一控规两导则”定义土地细分导则依据控规制定的，对具体地块用地性质、使用强度等规划指标进行控制，对公益性公共设施、市政道路基础设施、公共绿地等进行落位，制定控制要求，作为城乡规划管理依据的行政措施。城市设计导则结合城市设计方

5、案，与土地细分导则相适应，对街道街区、开敞空间、建筑形态等提出控制要求的行政措施。行政措施实施法定规划，由市规划局依据法定规划进行审批与后续管理。总体控制规划管理的法定依据以“单元”为单位以“街坊”为核心控制性详细规划用地功能、用地指标、三大设施、六线控制强调土地的兼容性土地细分导则开发强度控制规划管理最直接的依据以“地块”为单位对土地开发控制细化用地功能、用地指标、三大设施、六线控制强调土地的兼容性++城市设计导则空间形态引导城市空间形态的控制依据以“单元”和“地块”为单位对空间形态控制细化对街道、开放空间、建

6、筑等提出控制与引导要求提高城市空间环境品质（二）“一控规两导则”的关系二、体系内容与深度二、体系内容与深度（三）“一控规两导则”体系总体思路单元确定用地功能，控制开发建设总量，提出公益性用地和基础设施的布局、规模和控制要求总量控制分层编制分为单元和地块两个层面进行编制，兼顾原则性与灵活性分级审批一控规由市政府审批，两导则作为行政措施由市规划局审批分类管理动态维护针对不同区域导则的控制要求，制定不同的管理内容一控规两导则三者之间按规定程序实行及时动态维护二、体系内容与深度（四）“一控规两导则”体系编制方法自下而上和

7、自上而下的技术路线1、先完成了两个导则的编制，通过导则提炼形成单元控规与两导则。2、结合专项规划（六线规划）对导则中基础设施、公共服务设施、公共安全设施等落位核查、补充与完善，调整相应的空间形态。控规：从整体角度落实系统性规划的总体控制；土地细分导则：从平面角度落实强度指标的开发建设控制；城市设计导则：从立体角度塑造城市三维形象的空间形态引导。以次干道围合的范围“街坊”确定用地主导性质、平均容积率、平均建筑密度、平均绿地率、平均建筑高度等控制指标；提出基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制

8、要求，地下管线控制要求；提出“四线”及控制要求。二、体系内容与深度（四）“一控规两导则”体系编制方法街坊控制指标一览表街坊控制指标一览表二、体系内容与深度道路交通规划图二、体系内容与深度二、体系内容与深度管线规划断面示意图市政工程规划图二、体系内容与深度土地细分导则现状图规划图交通图工程图第一部分体系建立背景第二部分体系内容与深度第三部分规划管理主要内容（一）建立控规管理