社会保障可持续发展.pdf

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1、社会保障萄持续发展杨一心’刘晓婷(1．香港中文大学经济系，香港；2．浙江大学公共管理学院，杭州310027)2．1中国社会保障：以改革促可持续发展1会议概况从全球范围看，人口老龄化程度不断加深，经济8月24—26日，2013社会保障国际会议在浙江全球化影响日益显著，价值多元化取向明显加强，影大学举行。社会保障国际会议是由中国、Et本、韩国响社会保障可持续发展的诸多因素正在发生变化。三国著名社会保障学者于2004年共同发起的一个各国政治、社会格局有明显差异，如何实现社会保障以东亚地区为核心的国际性社会保障学术会议。自的可持续发展，客观上成为各国共同面临的现实任2005年在中国人民大学举

2、行首届会议以来，在中、务。在欧洲，社会福利成本的居高不下成为主权债务日、韩三国学者共同努力下，在北京、首尔、东京、成危机的重要原因；在美国，持久的金融危机刺激其加都、釜山、名古屋等地举行过8届，已经成为亚洲最快社会保障制度改革与调整。本次会议上，有多位专重要的年度社会保障学术会议，并逐步发展成为亚家学者对中国的社会保障可持续发展发表了观点。洲与欧美等地区社会保障学术界平等对话的重要学中国人民大学郑功成教授总结了近几年来中国术平台。会议学术负责人是何文炯教授(浙江大学社社会保障发展取得的成就，并指出了目前存在的五会科学研究院副院长、浙江大学风险管理与劳动保大问题：①制度体系结构因缺乏统

3、筹规划而不协调；障研究所所长)。②责任分担机制因主体各方负担畸轻畸重而失衡；参加本次会议的正式代表268名，来自中国、日③改革进程因未能同步而致使矛盾激化；④制度推本、韩国、德国、英国、荷兰、澳大利亚、美国、加拿大、进因法制欠缺而弱化了稳定的安全预期；⑤制度建芬兰等多个国家和地区188个学术机构。其中包括设因相关政策不配套而影响了整体效能的提升。郑英国伦敦政治经济学院教授AtharHussain，德国马教授提出要全面优化我国的社保制度并使之走向定普学会教授UlrichBecker，澳大利亚新南威尔士大型、稳定与可持续发展。具体看，深化社会保障制度学教授JohnPiggott，日本东京

4、大学教授武川正吾，韩改革有五项基本任务：做好社会保障体系的统筹规国中央大学教授金渊明，全国人大常委会委员、中国划与顶层设计；均衡主体各方社会保障责任负担；坚人民大学教授郑功成，中国社会科学院学部委员、欧持权利义务相结合和维护同一代人相对公平的原洲研究所所长周弘等。则；打破城乡分割、地区分割的社会保障格局；进一量步全面深化相关改革。象2会议主题和研讨情况浙江大学何文炯教授作了题为《中国社会保障：本次会议的主题是“社会保障可持续发展”。会要加强更要完善》的主题发言。他指出，在经历了长议安排8位学者作大会发言，并设置综合议题、养老期快速发展之后，中国社会保障进入一个新的发展固保障、医疗保障

5、、社会救助、社会福利、老年照护、就时期。下一个阶段的重点，将由制度建设为主逐步转除业保障等专题，进行了20场次专题学术讨论，有向制度完善为主。中国社会保障要加强，更要改善。荸108位代表在会议上发言。要通过深化改革，完善制度和政策，实现社会保障资衔勤杨一心：博士生。E—mail：yangyixin．econ@gmail．corn悠收稿日期：2013—12—1335源优化配置，使有限的资源发挥更大的效用，尽快使“用统一制度覆盖所有人群”的观点值得商榷，建议全国人民人人公平地享有社会保障。他认为，前些年个人账户与社会统筹分离，提高个人账户制度的效国内的多数研究围绕如何“加强”社会保障，包

6、括增率；通过改革缴费基数、最低缴费年限、退休年龄等加保障项目、扩大覆盖范围、拓展保障责任、提高保参量，改善制度的财务状况；通过税惠建立自愿性个障待遇等，而对于“改善”社会保障的研究相对较少，人储蓄养老账户。对于现行管理体制和决策机制之下，缺乏研究“加西南财经大学林义教授分析了城乡养老保险制强”所带来的效应，尤其是某些“加强”所带来的负面度可持续发展的几个关键问题，认为基本养老保险效应研究更少。目前社会保障项目之间存在资源配与多元化的养老保险必须协同发展，养老保险财务置不合理的情况，我们对于社会成员的基本风险及平衡机制和养老保险基金保值增值及风险控制是制其保障需求分析不够，部门之间缺乏

7、协调沟通。例度可持续的关键，而管理体制创新、管理服务平台完如，有关部门一直把农民工的养老保险问题作为重善与管理承载力提升是制度可持续发展的约束条件。中之重。事实上，从农民工风险保障的需求来看，工南京大学林闽钢教授描述了社会养老保险制度伤保险和医疗保险是更为重要的。根据调查，无论是碎片化的现状，包括城乡之间的“大碎片”和不同人农民工本人的自评，还是旁人的客观评价，农民工的群之间的“小碎片”，建议构建普惠和公平的国民基风险排序基本如此：职业伤害风险、疾病风险、