我国农村土地流转问题研究.pdf

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1、农业经济现代农业2014年8期我国农村土地流转问题研究董芳中共漯河市委党校【摘要】在建设新农村和发展现代农业的时代背景下，农村土地流转问题一直受到社会各界的广泛关注。土地流转有力地推进了农业科技进步，推进了农业结构调整，推进了农业经营体制创新，较好地解决了农业小规模、分散经营的各种弊端，已经成为推进农业产业化的一个核心环节，促进了农业增效、农民增收。然而，无序的中介服务组织、分散的流转形式、虚化的利益主体以及落后的社会保障体系等影响土地流转的一系列问题，已经越来越难以适应现代农业规模化、市场化、信息化以及调动经营主

2、体积极性等方面的发展要求。当前，探索土地的合理流转具有极其重要的意义。【关键词】土地的合理流转农业规模化农业增效农民增收自党的十一届三中全会确定实行家庭联产承包农村土地的大量流转，一方面需要进行大规模的农村责任制以来，农村经济发展在一定程度、一定阶段上土地整理．还需要大量的农业基础设施建设投入。随取得了显著的成就。我国农村在上一轮改革的基础上着农村土地使用权流转的深入实施，农村土地主要由正被卷人新一轮的改革大潮，新的改革是为了进一步具有较高经营水平和经济实力的农业企业、大户等主解放被旧的生产关系所束缚的生产力。土地

3、制度是农体经营，从而使得对农业的投入不断增加。村发展的基础制度。土地是农村发展最主要的生产资3．推进农村土地流转是提升农业科技水平的重料．新一轮的农村改革切入点依然是土地，而土地使要举措用权的流转是新的改革的突破口。农村土地流转为科技兴农战略的深入实施创造一、土地流转的历史现实意义了条件。使一大批先进、适用的农业新技术、新品种、实行家庭联产承包责任制以来，农村土地流转已新成果得以推广应用，走完了农业科技推广到田的最是一个普遍现象。特别是2O世纪9O年代中期以后，后一公里，使农产品科技含量进一步提升，品牌优势随着经济

4、的快速发展，大量农村劳动力转向第二、三进一步凸显，知名度和市场竞争力也得到进一步增产业，农村土地流转的速度和规模呈加速发展的趋强：同时，依托农业龙头企业和农产品基地，各类专业势。农村土地流转是在农村家庭承包经营基础上对土技术人才的引进步伐不断加快，从而有效地提高了农地经营方式的重大创新。加快农村土地流转对提高农业科技水平。业效益和市场竞争力，优化城乡资源配置，改变传统4．推进农村土地流转是促进农业规模经营的客农业生产方式，促进农业现代化和农村工业化、城镇观需要化。具有重要的现实意义和深远的历史影响。农村土地流转不但

5、较好地解决了农户从事非农1．推进农村土地流转是加快农业结构调整的现产业的要求，而且还满足了有技术特长、有经营能力、实需要有资金实力的专业大户、工商业主、经营能人集约化一家一户分散的小规模经营，农民种什么、养什经营农村土地的愿望。通过农村土地流转，使承包经么．具有很强的盲目性和被动性，很难进行农业结构营权向农业企业、大户集聚，形成连片专业规模经营。的区域化调整，在很大程度上依靠政府指导，由此也在克服小规模家庭经营局限性的同时，有序地引导农带来了一系列问题。大面积农村土地使用权流转后，户与市场接轨．走向专业化、商品化、

6、现代化，同时，随农村土地主要向专业大户、农业企业、农村专业合作着“公司+合作社+基地+农户”等一系列行之有效的组织等集中。农业经营的主体发生变化，由他们按照农业经营模式的推广。各类农业行业协会、农业合作市场原则组织生产，使农村土地资源从低效益的粮棉组织也如雨后春笋般的建立起来．农业组织化程度也油生产转向高效益的名特优产品生产，对农业结构调会大大提高。整起到了积极的促进作用。5．推进农村土地流转是加速农村劳动力转移的2．推进农村土地流转是解决农业投入不足的有必然要求效途径农村土地流转使农村劳动力持续稳定地向非农挨家挨

7、户的分散经营不可能对农业有大的投入，产业转移提供了可能。越来越多的农民通过转让农村·7O·现代农业2014年8期农业经济土地使用权，实现了就业转移，拓宽了农民增收渠道。模流转土地起着引导价格的作用农村土地流转使农民获得了一笔比较可观的租金．农土地流转价格的影响因素主要有：流转用途、土民获得了比自己经营还要高的转让费．同时．农村土地经营收益、流转期限、劳动力机会成本和流转规模地流转后，不少农民转化为产业工人。使众多农民不等，如在经济相对活跃的地方，一般能够提供较多的出家门就找到了就业渠道，获得了转让费和劳动工资非农就

8、业机会，农民能够获得很多土地以外的收益，的双份收入。当地的土地流转价格相对也会比较低，显然，在经济二、目前我国土地流转的特点较差的地方。土地的流转价格就会相对偏高；一些能1．农村土地流转大多还处于自发、无序阶段。专人大户、农业企业集约化经营农业时，发生的大规模业大户和龙头企业显现带动作用土地流转价格也会相对偏高。流转双方大多既没有向村组打招呼，也没有向有三、