关于加强和改进村级班子建设的调查与思考.doc

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1、关于加强和改进村级班子建设的调查与思考“火车跑得快，全靠车头带”。村级班子建设搞得好不好，直接关系到一个地方的经济社会发展，直接关系到社会主义新农村建设的进程。“上面千条线，下面一针穿”。村干部身处农村一线，农村的发展、农业的进步、农民的富裕、惠农政策的落实、农村社会的和谐稳定，最终都要靠村干部“穿针引线”，推动落实。今年以来，XX党委在加强和改进基层组织建设、破解村级班子建设难题、夯实党的执政基础上作了大胆的探索和成功的实践。日前，县XX就XX加强村级班子建设工作进行了专题调研，综述如下。开方：直面班子建设的现状和问题XX辖8个村和1个社区，总人口37988人，村（社区）干部4

2、6人，其中50周岁以上14人（55周岁以上6人，60周岁以上2人），占30.4%,40周岁以下8人，占17.4%;9名村（社区）党总支书记中，45周岁以下仅1人，55周岁以上4人；村（社区）书记、主任“一人兼”1人；高中以上文化程度4人，初中文化程度5人，目前4名村干部参加了大专班学习，7名村干部参加了中专班学习，3名村干部参加了“一村一名大学生”学习。上述数据显示，XX村级班子无疑凸显一些共性问题和先天不足:一是年龄严重老化，干部源水不活。2008年下半年，我县先后组织实施了从优秀村书记中招录镇公务员和选任进镇领导班子工作，XX村书记因超龄无一人符合条件。当时的村书记中，大多数

3、连续担任村书记20多年，长则30年之久，人均近乎25年,其他村干部则长期“大不动”，每次换届选举，选来选去，还是老面孔。村干部年龄偏大，文化水平低，精力不足，暮气沉沉，难于担当发展的重任，跟不上形势的发展需求。究其原因，主要有：村干部待遇差，岗位缺乏应有的吸引力，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，通过上学、参军、外出务工经商等离开了农村；很多村干部在村工作了二三十年，从年轻一直干到年老，没有其他门路，思来想去，还是凑合着在村里多干几年；村级后备干部培养没有“源水”，XX党委有心想增添新鲜血液，愁于干部培养断档，难以实现新老交替。二是素质良莠不齐，政令难

4、以畅通。自2003年村级规模调整以来，部分村仍然存在并村不并心，班子看似一团和气，实则一盘散沙，工作上不团结、不配合，缺乏责任心和争先进位意识,得过且过，工作难以推进。少数村干部工作主动性、积极性较差,工作上不思进取，只当老好人，就怕得罪人。甚至，突击性工作,要靠党委、政府主要负责人亲自打电话催办，一些工作一到村一级，任务交不好，担子压不了。甚至在执行政策时，个别村干部还避开政策不顾，为违反政策法规的群众讨人情、做说客。其原因是少数村干部平时不注重学习，尤其是不注重思想政治、政策理论学习，放松党性原则，组织纪律性不强，有的与上级党委、政府“明拖暗抵”，有利的闻风而动，无利的雷打不

5、动，以致于出现“政令不通”现象。三是思想保守封闭，发展意识淡薄。大多数村干部素质和工作能力有待提高，一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，停留在上传下达的层面上，思想有些保守，缺乏争先进位的动力，工作上只求“过得去”，不求“过得硬”，事业心不强、责任感不足，缺乏治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。由于缺乏技能培训，村干部中能致富、懂经营、善管理的人才缺乏，“双带”能力不强，自己不能实现致富，更不用说带领群众共同致富。治本：根除班子建设的症结和障碍直面村级班子建设的现状和问题，透析村级班子建设的问题缘由，XX党委痛定思痛，动真格、下功夫，理思路、分步

6、骤，着力根除村级班子建设的症结和障碍。（一）调结构，配班子，橇动班子“大不动”怪圈2008年底，XX党委研究下发了《XX镇2008年度村级岗位责任制考评办法》和《关于对村（社区）领导班子进行考察的通知》,成立两个考察小组，于2009年元月6日至9日，通过述职测评、个别谈话等方式，对各村（社区）全年工作及“两委”班子全体成员“德、能、勤、绩、廉”方面进行了全面考察。针对班子软弱涣散、矛盾问题突出和群众满意度低的几个村，组织了党员、群众进行民主推荐，一些政治素质过硬、作风踏实、头脑灵活的年轻干部被推选了上来。根据各村考核结果、民主推荐和组织考察情况，于2009年2月4日召开了党委会对

7、村班子进行了研究调整，选优配强村班子。调整中，注意把握选人用人的尺度，坚持德才兼备的标准，以政治素质好、文化程度高、年富力强和具备履行岗位职责所需要的政策水平和业务素质为资格条件，原则上新进村班子成员文化程度应在高中以上，年龄应在35岁以下。此次调整，免去村（社区）干部5人（正职年龄57岁一刀切，其中村（社区）党总支书记4人），清退村全部自聘人员3人，新任命村（社区）党总支书记4人、村主任2人。为解决村干部后顾之忧，该镇自2008年起为全镇18名在职村（社区）书记、主任办理了养老