如何为中小企业创新与发展发挥作用的若干建议.doc

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1、关于政府、科研机构和高校如何为中小企业创新与发展发挥作用的几点建议屮小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进屮小企业发展，是关系民生和社会稳定的重大战略任务，也是解决城镇就业、增加居民收入的重要手段。受国际金融危机冲击，我国中小企业生产经营困难，88市屮小企业科技创新与发展步履维艰。北京作为国家首都，科技、教育发达，具有为中小企业提供社会化科技服务的丰富资源，但由于科研机构、高校与中小企业尚未形成良好的技术转移关系，北京的科技资源优势并没有完全转化成为88市企业创新源泉，乃至推动北京经济发展的优势。一、中小企业科技创新与

2、发展中的问题及分析88市中小企业发展迅速，已经成为推动全市经济和社会发展的重要力量。冃前全市中小企业约33万户，占全市企业总数的99.7%,主营业务收入约占全市企业的64%,从业人员约占全市企业的81%,应税总额约占全市企业的60%o尽管88市的中小企业发展迅速，但是在创新与发展过程中仍然存在着许多亟待解决的问题，归结如下：(-)缺少坚实的、稳定的技术支撑体系中小企业一般没有专业科研技术团队，即使是发展良好的科技型中小企业也不可能有各种技术人才的储备。依靠自身有限的技术人才很难满足本企业科技自主创新的需求，由此，导致缺少核心竞

3、争技术,有些甚至还停留在只依靠简单的增加数量来扩大再生产，没有“余力”和力量从事科技创新和产品研发。（二）缺少企业管理知识的支撑体系不少中小企业同样也缺乏现代企业管理人员和现代企业管理知识，企业管理水平不高。在经营管理、资产管理、组织发展、教育培训、产业服务等方面的必备的现代企业管理能力与世界的水平有相当大的差距，企业需要不断地学习，需要不断地提升整体素质。（三）缺乏获取新产品、新技术的信息渠道由于企业小，投入信息的资金有限，中小企业获取信息的成本较高，而投入与产出比较低，造成屮小企业无法掌握最新的技术和产品信息。同时由于缺少

4、完善和有效的信息交流、沟通、互动平台，中小企业获得市场信息和政策信息的渠道也不畅，不仅制约了中小企业寻求市场机遇、把握政策导向、获得成长支持的能力，也降低了政府对促进中小企业发展政策的落实效率。（四）“融资难”是制约中小企业科技创新的最突出的瓶颈问题一方面由于我国的多层次资本市场尚未建成，绝大多数中小企业难以利用资本市场直接融资；另一方面受到信用体系不健全、担保规模偏小和担保方式单一等因素制约，间接融资渠道不畅。这些因素使得中小企业首先要考虑如何“生存”，没有“余力”从事科技创新和技术开发。（五）企业的社会化服务体系尚不健全冃

5、前，88市为中小企业社会化服务体系（如：创业辅导体系、担保融资体系、信用服务体系、信息服务体系、技术支持体系、法律服务体系等）尚不完善或效率不高，具体表现在：专职服务机构数量少，覆盖面窄，功能单一；全市各类商会、协会、联合会尚需进一步提高行业服务职能；社会中介服务机构尚不能满足中小企业的服务需求。二、北京科研机构在承担社会化科技研发服务方面的问题及分析北京具有能够为中小企业提供社会化科技服务的丰富资源。据统计，北京有上百家大专院校，有2000多家研发机构，北京的国家重点实验室约占全国总数的三分之一。北京具有丰富的科技人才资源优

6、势。聚集了一大批全国顶尖人才，共有副高以上职称的研究人员44230人，其中在京两院院士达630人，占全国院士总人数的一半以上。丰富的科技资源本应成为中小企业科技创新与发展的沃土，但是实际情况并不理想，北京的“科技资源优势并没有完全转化成为88市企业发展，乃至北京经济发展的优势”。（一）88市政府在为中小企业建立社会化的科技服务平台方面所做的工作这些年88市政府在为中小企业建立社会化的科技服务平台方面做了大量的工作：一是加快首都科技企业孵化器体系的建设。二是推动首都科技条件平台建设。三是建立全国技术交易大厦，实现聚集资源、发布信

7、息、对接需求、推介项冃；举办“全国技术研发与转移服务业大会”开展技术研发与转移服务交易。四是设立屮小企业技术创新资金，支持科技型中小企业科技创新活动。五是加大科技政策制定、落实和帮扶中小企业创新支持力度，包扌舌高新技术等。（二）科研机构、高校与中小企业结合存在的问题与分析1・缺少一支以为88市建立新兴科技工业、改良现在产品、给中小企业提供技术服务、培养产业人才为职责的骨干科研机构。（1）北京的科技资源主要是指在京的科研机构和高校中的研究院，这些机构实力雄厚,但都有自己的主耍服务对象和服务职责，比如高校的研究机构是以教书育人为主

8、要冃标，科学院研究所的冃标是完成国家和科学院一F达的任务与指标，而为屮小企业科技服务仅仅是他们的副业。因此，他们对中小企业的需求缺少了解，对中小企业服务也缺少主动性、积极性，导致管理体制、机构设置、人员配置等等都不能适应科技服务的要求。（2）烫市大部分科研机构改制转为科技型企