DB36∕T 1182-2019 营商环境评价指标和评价方法.pdf

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1、ICS03.060A10DB36江西省地方标准DB36/T1182—2019营商环境评价指标和评价方法Indexandmethodforassessmentofdoingbusiness2019-12-25发布2019-12-25实施江西省市场监督管理局发布DB36/T1182—2019目次前言................................................................................II1范围..............................................

2、................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14评价指标..........................................................................15评价方法.....

3、.....................................................................2附录A（规范性附录）营商环境评价指标体系............................................4参考文献............................................................................12IDB36/T1182—2019前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由江西省市场监督管理局提出并归口

4、。本标准起草单位：江西省标准化研究院。本标准主要起草人：毛炜翔、涂志明、周学礼、冀海贵、刘涛、胡昭君。IIDB36/T1182—2019营商环境评价指标和评价方法1范围本标准规定了营商环境评价指标体系，明确了指标内涵和评价方法。本标准适用于江西省行政区域内的营商环境评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1营商环境doingbus

5、iness企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。4评价指标4.1评价指标选择原则4.1.1科学全面评价指标的选取应能够体现江西省营商环境的内涵与主要内容，反映江西省营商环境的基本现状。4.1.2层次分明所选指标既能反映营商环境的总体情况，又能反映各分类指标情况。4.1.3可操作性评价指标的设立既要对接国际标准，又要考虑省内现阶段市场营商环境建设的实际；既要高标准，又要易测、易得、易统计，便于分析操作。4.1.4定量与定性相结合所选指标能定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述。4.2评价指标分类1DB36/T1182—2019营商环

6、境评价指标包括市场主体保护、市场环境营造、政务服务、监管执法、法治保障五个维度：a)市场主体保护：反映市场主体依法享有权利平等、机会平等和规则平等的主要指标；b)市场环境营造：反映市场准入、劳动力资源、融资信贷、社会信用和行业协会方面的主要指标；c)政务服务：反映行政机构的服务效率和服务水平的主要指标；d)监管执法：反映行政机构按照法律法规和职责，落实监管责任的主要指标；e)法治保障：反映法规规章和规范性文件制修订、法律服务资源和违法责任追究的主要指标。4.3评价指标体系营商环境评价指标体系详见附录A。在开展实际评价过程中，各行政区域可结合实际情况，在

7、此基础上进行指标增减。5评价方法5.1指标属性分类5.1.1指标体系中的指标按指标属性分为统计类指标和调查类指标。5.1.2统计类指标包括正向指标和逆向指标，应充分利用各部门和企业现有数据资料。注：正向指标是指数值越大，对营商环境提升作用越显著的指标；逆向指标是指数值越大，对营商环境提升作用越不显著的指标。5.1.3调查类指标应采用问卷调查和实地调研访谈等方式采集数据。5.2评价对象和统计周期5.2.1开展评价前，应确定参与营商环境评价的行政区域。5.2.2指标数据采集前应规定统一的测算统计周期。5.3指标得分计算方法5.3.1总则营商环境评价指标体系

8、中各指标均被赋予了具体分值，应参考附录A中评分细则进行计算。5.3.2统计类指标得分计算方法应