城市建设管理调研报告

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1、城市建设管理调研报告　　近三年，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下：　　一、报建手续的现状。　　有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。　　1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。　　下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条找设计院设计图纸（1个工作日）；更改规划设计条（规划局40

2、工作日）；根据规划设计条调整设计（10个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30个工作日）]；[初步设计审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要2个工作日]；申报规划放线制作放线册（1

3、个工作日）；申报详细面积指标表（3个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30工作日），办理配套设施费减免（建委，1个工作日），交费、办理档案移交手续（2个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（1个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（个工作日）；申报人防设计图纸审查（10个工作日）。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审、工程量清单，拦标价、招标等、（20个工作日），报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同（约0个工作日，施工和

4、监理可同时进行）。制订施工方案、监理方案等资料（1个工作日）后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等（共计10个工作日）。准备资料（3个工作日）申报施工许可证。（1个工作日）。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案（下面会提及），办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖审批、设计单位的出图总会浪费一些时间。那样真是整整两年时间啊！如果在加

5、上征地、竣工验收、办理产权，呵呵，整整一个跨年规划。　　（二）职能部门收案条所要求提供的资料太多、不尽合理。　　一是各部门在收案上的条上要准备的资料太多。一般都超过10项，有的甚至达到近30项，而且所要求准备的资料全部是该单位、或者各政府职能部门相关批的复印。（本想附上各职能部门收案的条，但由于太多，就略了）例如向规划局申报《建设工程规划许可证》还要提交该局自己审批过的规划设计条、详细规划批、方案规划批，这些相关资料在报建的路上不断需要提交给各职能部门。有些部门还会将这些纸质档扫描入电脑供经办人调阅。二是要求提供的资料不尽合理。在我在办理一个配套设施费减免

6、的案子上，由于需要提供减免依据，在窗口递案的时候我是提供了国家建设部颁发并下发给各地建委的管理办法打印（网上下载的），窗口竟然要求我提供原核对，否则不受理，当时我开玩笑的说“是否需要我提供一份法律的原给你呀？”，后面找了关系打了招呼才肯收案，还有一次竟然要我提供市政府内部行并已转发建委的原进行核对，让我去把市政府的原借出给他们核对。说真的，当时的心情是既气愤又感觉悲哀。在我们广州这个国际化大都市，难道还要处处找关系才能办成合理、合法的事？　　（三）办案过程反复。　　几乎每个案子递送以后，经办人员都会去看现场（像规划局，从申报规划设计条到工程规划许可证一共4

7、趟回，每趟都要求有两个经办人员一起看现场）。所以即使在最顺利的情况下，每报送一个案子，都要去该部门4次（一是送案、二是接经办人员、三是送经办人员、最后是去取案，有时要补充资料或一些其他周折，一个案子要回6、7趟）虽然不是必须接送经办人员，但一般情况下都会做的。当经办人员发现报送的资料不符合规范或还有什么缺陷的时候，会让经办单位补送资料，使办案的工作日不断延长的情况也是十分普遍。　　（四）缴纳有关费用手续繁杂。　　我个人是支持政府收费，毕竟政府收费最终还是用之于民的，但是现在的收费手续太繁杂，许多部门都有收费的项目，而且收费的时候还必须报送大量的资料，否则不

8、收，也无法办理下一步手续，搞得交费都要到处求人、交费都交得郁闷，真