当前脱贫攻坚存在问题及建议.doc

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1、当前脱贫攻坚存在问题及建议　　近期，笔者到1些贫困山村和脱贫户就脱贫攻坚的情况进行了实地调研，总的感到各级都能依照中央和省、市等各级的唆使要求认真组织，有条不紊的展开工作，情势很好，能到达预期的目标，但还有些需要进1步进行深入研究和解决的问题。　　（1）脱贫意识不够。目前脱贫还处在省市县安排，乡村按任务履行。比如2016年肯定为脱贫对象后，县乡以集中攻坚方式推动脱贫攻坚工作，未启动乡村在无资金安排情况下，仍然只能以数字脱贫，自主发展意识弱，存在观望等待情况，无实质性的推动工作。上级部门文件下发几10个，履行落实难。贫困村民实际收入按脱贫标准

2、以数据为基础进行计算，脱贫还在纸上。　　（2）第1书记长效指点不够。第1书记是帮扶单位派驻村的领头雁，要想让村得到有效发展，要推动项目、人材的发展，需要乡镇领导的大力支持。但是，乡镇的主体地位不明确，还处在有项目推动项目阶段，不能创新展开工作。1些村目前在第1书记的带领下，发展起了产业，能够带动部份大众发展，但第1书记有时间限定，到期后，第1书记回到原单位，创办的产业如何延续发展。长时间以来，农村贫困人口收入采取短平快，还是在沿袭多年前的送鸡送鸭，养殖模式仍然单1，能够解决部份贫困人员的短时间效益，贫困户会将恢复到等靠要的老路上来，终究成为

3、穿新鞋走老路。　　（3）脱贫指标不明确。为了到达国家脱贫要求目标，省市县采取分指标方式进行脱贫。这也多是县1级对政策的理解有偏差。如果没有被定为脱贫启动村，1切都根据帮扶单位的气力、社会气力，推动脱贫工作。有些单位和部门由于没有资金和项目的支持，只能盲目等待脱贫项目资金入村，展开脱贫攻工作。依照省委要求的“4年集中攻坚，1年巩固提升”，1些村不能不以讨好大众方式，让其认可脱贫收入。比如单1送点鸡、鸭、猪等小家禽，如何让贫困户有稳定的收入。通过我们的访问发现，市级部门能够有更多机会争取项目资金，而县级部门争取项目的机会少之又少。终究只能以听数

4、据，听汇报。1些现有的产业存在合作社“空壳”数据“注了水”。比如1些村养鸡几千上万只，但实际老百姓产生的效益仅停留在数据上，没有具体的进行真实评估。　　（4）国家扶贫政策与实际履行不成正比。1些扶贫到户的措施，包括扶贫移民搬迁、小额贷款贴息等，对真实的贫困人群还难以渗透。就移民搬迁来讲，我们也进行过调研，对那些绝对贫困户，搬迁政策虽然很优惠，但按建3间砖木结构房屋计算，总造价最少在8万元以上，国家补助的资金要建起新居还是有很大的困难，更不用说让他们异地搬到居住条件好的地方；再如，小额贴息贷款，由于贫困人口受教育程度大都不高，穷无信誉，即便政

5、府给予贴息，他们也难以贷到款，也就造成了资金扶持政策落空。依照整村推动有关精神，贫困村的水、电、路等基础设施需要整合相干部门资金予以扶持。但各相干部门的专项资金，在县1级几近没有自主权，要从中调出资金异常艰巨，其整合也就只停留到文件上，实际操作中也就变成了雷声大雨点小。　　2、老百姓的期盼　　1是带动贫困户就业，增加务工收益。目前的贫困村多数是没有企业，有企业的村也属有第1书记驻村时的推动，村级各项工作如火如荼，能够得到多部份的支持，如果没有1个有力、有效的村班子，发展将会成为“冷热病”，老百姓当时得到1些实惠，但不能长效致富。目前村社干部

6、的待遇也没法吸引能人回乡创业，即便有人回乡创业，政府的配套措施也不能及时跟进，创业延续性也不长。这需要政府出台长效举措，乡挂联村的领导能长时间稳定推动已有的产业发展。2是目前贫困村主要走“龙头企业+合作社+农户+基地”等模式，通过“土地租赁”“种养托管”“保底分红”“定单收购”等方式，让农民既有种养环节收益，又有加工销售环节增值。　　但现阶段的贫困村多数为村带头人不强，致富能人少，村干部文化水平不高，缺少长远意识，还停留在能为老百姓解决1些基础设施便是为村上作了最大的贡献。3是发展好集体经济，让集体经济成为村级发展的有效途径，有了真正强大，

7、可延续的集体经济才能确保各项工作上台阶。目前发展得好的村均有很好的集体经济产业，贫困村基本没有强大的可延续的收入，单1靠国家项目也是无济于事。　　3、建议　　（1）创新扶贫思路，提高农民自我发展能力。贫困山区农民之所以穷，多数是缺少致富门路和技术。新阶段扶贫应因村因户因人而宜，比如对1些生存条件卑劣的村——；对1些缺少致富门路的贫困户，依照“1村1品”的要求，实行“增收致富工程”，引导和组织农户“种高产田”“裁摇钱树”“养发家畜”“开脱贫店”“购致富车”和“参加扶贫工队”等，并在资金方面给予大力扶持，扩大农民收入；对那些缺少技术的困难户，大

8、力实行“技能培训工程”，通过传播和推行农业技术，使大多数贫困农民能掌握1—2门实用技术，使其逐渐奠定走出深山的基础。　　（2）多方吸纳建设资金，增强贫困村发展后劲。依照渠道稳定、