中小学生减负政策浅析.doc

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1、中小学生减负政策浅析从建国初至今，随着中国教育的蓬勃发展，中小学生的负担也越来越重。一些学校为了提高升学率，在教学上追求难、多、延长授课时间、利用双休日补习和将自习时间用于上课，完成学生的学习时间过长，学习难度加大；同时，学生还而临着各式各样的作业，课内课外的各种作业让学生应接不暇，甚至有的不得不熬夜完成作业；各种考试、测验接二连三，为了提高学生能力，学校甚至一月多次考试；众多的复习资料与练习册充斥着学生的书包，让学生的书包重量与日俱增；除此之外，学生还面临着父母为自己额外增加的课外补习班、奥数班、作文班、钢琴班等等。在以上的种种背景下，学生的负担越来越重，国家逐步出台了各种

2、中小学生减负政策，但是在中国素质教育正逐渐追逐功利的潮流里，相关政策的执行也成为一纸空文，中小学生的负担并未减轻。建国以来，我国政府针对学生口益加重的学习负担问题，也提出过相关政策。1955年7月，新中国发出第一个“减负令”一一《关于减轻中小学生过重负担的指示》，学生课业负担过重的现象首次作为一个重要问题，被提升至国家层而解决。1988年5月，国家教委颁布了《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》，内容包括一年级不留作业，控制考试数量，不购买计划外教辅书籍等。1990年2月，国家教委相关负责人再次重申《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》的相关内容，具体包括：除统一

3、审定出版的练习册外，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习材料、习题集等。2000年1月，教育部颁布了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，首次提出小学生学业评价取消百分制，禁止任何部门团体违规举办小学生竞赛活动，同时要求在己经普及9年制义务教育地区坚决落实小学免试升初中的规定。2004年6月，教育部提出新形势下减负的“五坚持，五不准”，在重申先前政策基础上再次明确义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准按照考试成绩排队。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中，从国家层面捉出将从制度设计上解决中小学生减负问题。2013年8月，

4、教育部发布《小学生减负十条规定》征求意见稿。“严”是本次意见征求稿的突出特点，其内容包含很多“严格执行”“严禁”“必须”等字眼。我国最新的中小学生减负政策内容如下：一、阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学,招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。二、均衡编班。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。三、“零起点”教学

5、。一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。四、不留作业。小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。五、规范考试。一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。六、等级评价。实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”

6、等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全而取消百分制，避免分分计较。七、一科一辅。教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。八、严禁违规补课。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。九、每天锻炼1小时。按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间°十、强化督查。各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负

7、担的有关负责人和直接责任人进行问责。那么如今伴随新政策的出台，中小学生减负效果如何呢？针对国家出台的中小学“减负”政策，有调查机构做了相应调查，并得出了一定的结论。21世纪教育研究院与腾讯网教育频道联合调查义务教育阶段中小学生“减负”情况并进行发布。调查发现，仅有近1/4的中小学生表示“减负”后课业负担“明显减轻”或“有所减轻”，仍有约三成的中小学生课业负担不减反增；并且，有超半数的中小学生完成家庭作业的时间超过1个小时；同时，超过六成的中小学生在接受各种课外培训，在接受课外培训的学生中每天完成课外作业