朝阳市创建国家环境保护模范城市

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1、朝阳市创建国家环境保护模范城市总体规划(2007-2015年)（报批稿）委托单位：辽宁省朝阳市人民政府承担单位：环境保护部环境规划院朝阳市环境科学研究院目录前言I第1章创模基础条件分析11.1城市发展定位与优势11.2自然地理状况概述11.3社会经济状况分析41.4生态环境现状评价71.5污染防治情况91.6环境管理现状14第2章创模的压力与挑战162.1社会经济发展趋势分析162.2资源环境压力分析172.3与相关规划的协调性分析222.4创模的机遇和挑战24第3章创模指标差距分析263.1创

2、模指标现状分析263.2创模指标差距分析31第4章规划总则464.1指导思想464.2编制依据464.3规划范围与时限474.4编制原则474.5规划编制技术路线494.6创建国家环保模范城市目标和指标504.7战略重点56第5章环境优化经济增长58III5.1转变经济增长方式，促进产业结构调整585.2基于总量控制目标，调整工业布局585.3发展循环经济，建设示范试点605.4推行清洁生产，提升环境管理615.5优化能源结构，全面开展节能降耗工作635.6加强工业污染防治,确保工业企业稳定达标

3、排放63第六章　综合整治提升环境质量656.1优先保障饮用水源安全656.2改善水环境质量666.3改善大气环境质量686.4降低噪声污染696.5改善土壤环境质量716.6落实生态功能区划，提升区域生态质量72第7章完善城市环境基础设施807.1完善城市供排水系统和提升污水处理水平807.2提高城市生活垃圾处理水平817.3促进危险废物和医疗废物依法安全处置837.4加强生态保护、治理修复和绿地建设857.5城市清洁能源与集中供热设施建设87第8章保障城市环境安全的主要任务898.1建立全防全

4、控的环境风险防范体系898.2加强重金属污染防治898.3加强危险化学品风险防控908.4加强放射性物质污染防治90第9章提升环境监管服务水平929.1环境监测能力建设929.2环境监察能力建设93III9.3环境信息能力建设949.4环境宣传能力建设959.5环境教育能力建设969.6推动全社会公众参与，加强绿色创建96第10章重点工程及投资方案9810.1节能工程9810.2碧水工程9910.3蓝天工程10510.4固废安全处置工程10810.5宁静工程11310.6城乡生态环境建设工程11

5、410.7环境保护能力建设工程115第11章可达性与效益分析12011.1可行性分析12011.2可达性分析12011.3效益分析122第12章规划实施保障措施12612.1建立创模工作运行机制12612.2实施创模目标责任制12612.3建立环保综合决策机制13312.4多渠道组织资金投入133第13章持续改进计划13413.1持续改进指导思想13413.2持续改进目标13413.3持续改进规划13513.4持续改进规划的运行控制模式141III前言创建国家环境保护模范城市是贯彻党的十七大精神

6、的具体体现。党的十七大提出的建设社会主义生态文明的目标为我市加快“生态朝阳”建设提供了明确的指导目标。我们必须按照“基本形成节约能源与保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，进一步丰富和拓展生态朝阳建设的任务，加快形成以建设资源节约型、环境友好型社会为重点的生态文明目标与措施体系。2007年9月，朝阳市委、市政府提出朝阳市争创国家环境保护模范城市的目标，这是我市在城市建设与环境保护方面又一具有战略性意义的重大举措。“创模”工作从人民群众的根本利益出发，着眼于提高城市人居环境质量，切实

7、解决影响群众生活和健康的环境问题，体现党和政府以人为本、构建和谐社会的宗旨，是一项实实在在的民心工程。为确保朝阳市创模工作取得成功，调动全市各部门及全市人民的积极性和创造性，朝阳市委、市政府组织召开了创模动员大会，会上提出了“一年准备，三年攻坚，五年创成”的战略部署，并印发了《朝阳市创建国家环境保护模范城市实施方案》。《实施方案》明确了我市创模工作的基本准则和基本内容，对今后工作提出了基本要求，提出了我市创模达到的基本目标和时限。朝阳市创建国家环境保护模范城市是在现有工作的基础上进一步改善环境质

8、量、提升城市品位，促进经济、社会与环境协调发展的重要举措，是“整治城乡环境、打造朝阳形象、实现跨越式发展”的重要手段，是一项落实科学发展观、构建和谐社会、践行“三个代表”重要思想的千秋伟业工程，是全市各级党委、政府及各部门一项长期的、艰巨的使命。为了明确目标、突出重点、合理分工、落实责任，有组织、有计划地全面推进“创模”工作，按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》、《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》，朝阳市人民政府委托环境保护部环境规划院和朝阳市环境科学研究院联合编制了《朝阳市创建