中国产权市场月度分析报告

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1、中国产权市场月度分析报告（2010.5）目录目录1市场综述2一、高层声音21、国务院国资委副主任黄淑和谈县级国资监管2二、政策出台41、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布42、最高检新规低价出售国资致30万元以上损失应立案追诉123、国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知124、工信部下达2010年18个行业淘汰落后产能目标15二、市场动态161、两宗产权交易项目涉嫌关联交易162、中央企业密集对接地方203、文化产业基金落地文化产权交易平台再添新军234、农

2、村产权流转成果初见265、央企推进产融结合打造金融帝国29三、交易所动态341、北京和天津金融资产交易所成立342、北京产权交易所5月份成交和挂牌分析373、上海产权市场五月份成交和挂牌统计38四、重要声明39市场综述5月份，多项与产权市场相关的重要政策出台，其中“新36条”重点提到产权市场在引导民间资本投资国有产权的重要作用。工信部则在5月份下达了18各行业淘汰落后产能的具体目标，要求各地进行细化，上报淘汰目录，并在第三季度前全部关停。在市场动态方面，央企密集对接地方产业，其布局金融帝国的版图也有了更

3、清晰地走势，另外在农村产权交易、文化产权交易等多个创新业务方面也有新的进展。在交易平台方面，北交所、天津产权交易中心、西南联合产权交易所均有新的专门业务平台的推出，其中信贷资产交易值得业界关注。回到目录一、高层声音1、国务院国资委副主任黄淑和谈县级国资监管背景资料：5月27日，全国县级国资监管体制改革现场会在浙江义乌召开，这是国务院国资委组织的第一次全国县级国资监管体制改革现场会议。值得产权市场关注的会议内容大致分为两个部分。一是义乌市介绍其县级国有资产管理经验。义乌市作为全世界重要的小商品集散中心，近

4、年来在国资管理方面也探索出了一条成熟的模式，目前义乌市国资管理实行一个国资局加四个国资公司，“国资局——国资公司——国有企业”的三级管理模式。二是国务院国资委副主任黄淑和发表了重要讲话，其讲话中的三点内容值得注意。（1）国有经济在地方经济发展中不是可有可无，而是具有重要作用。从各地来看，县级国有资产存量并不少：除现有的一块外，政府对公共设施的投入会增加一块，行政事业性资产转为经营性资产会转化一块，国有资产通过经营运作也会放大一块。各地都应该发展培育一些优势企业，在地方经济社会发展中发挥引领和带动作用。要

5、坚持“两个毫不动摇”，实现国有经济与民营经济相互促进，共同发展。（2）国资委将大力探索加强县级国有资产监管，以发展壮大地方国有经济。国资委将研究出台加强县级国资监管的指导性文件，力争5年内在深化县级国资监管方面取得新的变化。（3）从义乌的经验看，国资集中监管比分散监管要好，监管范围大比监管范围小要好，有利于资源配置效率提高。北京、天津、上海、重庆四个直辖市不仅把企业经营性资产交给国资委监管，还根据地方实际，把金融资产、行政事业资产等交给国资委监管，采取的是"大授权"的模式，效果非常明显，国有经济规模不断

6、扩大，国有资产配置效率显著提高，政府集中力量办大事的能力显著增强。他们的经验值得认真学习借鉴。新浪产权分析认为：义乌管理国有资产的方式其实也是目前很多省市级国有资产的管理模式，当地国资监管部门的职责在于深化国有企业改革，落实监管、经营、考核等责任，国资公司的工作重点是研究企业发展战略，优化资源配置，企业的具体运营由企业按照市场化的规律去做。将国资监管、出资人职责和经营权分离，这应该说这是目前最为先进的国资管理模式。义乌作为一个县级城市能够做到这一点很大程度上是源于其国资规模较大。截至2009年底，义乌国

7、资共涉及经营性企业26家，资产总额260.71亿元，所有者权益125.28亿元，国有权益92.56亿元。2009年实现主营业务收入57.98亿元，实现利润总额12.11亿元，净利润8.66亿元，上交各种税收5.49亿元，累计完成固定资产投资44.33亿元。但不是每个县级国有资本都有这样的规模，在县级国资较少或者盈利状况不好的市县，国资管理基本归口在财政系统下，没有专设的国资监管机构，更不用说设立三级管理体制，既无可能也无必要。按照黄淑和的说法，国资委将引导国资在县域经济中发挥重要作用，并且倡导经营性国资

8、规模的壮大，国资委还将研究出台加强县级国资监管的指导性文件，力争5年内在深化县级国资监管方面取得新的变化。我们认为这是一个重要的动向，当前，例如义乌这样的经济规模比较大的县级城市不在少数，其国有资产规模有了长足进步，加上持续不断地基础设施建设、公共资源开发和经营，将县级国有资产重新纳入国资监管视野是必然的。而这其中必然涉及大规模的国有资产流动和配置，是产权市场的机会。当然，按照《国资法》的要求，选择谁来管理地方国有资产是地方政府的决策范围。