基层走访调研报告.doc

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1、基层走访调研报告　　20xx年10月25日，我从北京赶赴江西，下午参加完省委的欢迎仪式后，当晚，就踏上了奉新，这片我即将在此工作和生活一年的热土。我来到奉新，受到了奉新县人民政府，中共奉新县委等领导和同志的热情接待，并为我在工作和生活上做了精心的安排。　　按照县政府的要求，我先到部门、乡镇和企业走走，了解一下基层的情况。在这段时间里，我重点走访了部分乡镇和部门。其中，乡镇有：甘坊镇、上富镇、澡溪乡、澡下镇、赤岸镇、仰山乡、宋埠镇、冯川镇、干垦场、干洲镇、农牧场、赤田镇、柳溪乡;部门有：水务局、水电管理中心、环保局、农业局、潦河灌溉管理局等。　　通过近一个月来的走访调研，我对

2、奉新有了一个大致的了解。奉新给我的总体感受是：环境优美，资源丰富，历史悠久，文化底蕴深厚，充满生机与活力，正所谓物华天宝，人杰地灵。　　近些年来，奉新县以“强工业区，建新农村，创文明城，兴和谐县”为发展思路，整个经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，人民收入不断提高，城市建设日新月异，经济发展初具规模，发展后势强劲，这无不浸透着政府的英明领导和广大干部群众的辛勤汗水和共同努力。也正因为有了我们优秀的领导干部和勤劳的广大人民，我相信奉新的明天必将更加有所作为，更加充满希望。我深感荣幸能够加入到这个奉新建设的队伍当中，期待能为奉新的发展力所能及的做一点事情。　　目前奉新发展的

3、布局已轮廓清楚，摊子也铺开了，初步形成了“一河两岸三桥四区”的城市发展格局，特别是工业园区的建设，为奉新发展注入了活力，工业园区对财政的贡献率超过30%。但是目前的奉新，毕竟是在发展阶段，发展中就不可避免的会产生一些矛盾，如何不断化解发展中的矛盾，促进奉新的又好又快发展，将是政府工作的重点和难点。下面我就总结一下近段时间的调研中发现的问题，并给出相应的建议，供参考。　　一、关于财税任务和乡镇经济　　各乡镇都能紧紧围绕县委县政府年初分解的工作目标任务开展工作，乡镇经济运行总体呈发展态势，总量不断得到扩张。今年7月，县委对全县17个乡镇、场、办事处、管委会的财税任务重新进行核定

4、，并将竹木、小水电、工业园区(乡镇部分)三块税收统一纳入县本级后。面对税源匮乏、财税任务重的形势，各乡镇都能狠抓财源建设，通过加大招商引资和激活民资力度，发展一批对财政具有支撑力的大型骨干企业，为乡镇培植稳定、充盈的税源。例如，上富镇的三森纸业和澡下镇的一家铸造企业今年都可为当地贡献税收60多万元，而且还有潜力。同时，各地也在继续做大做强货运产业，大力发展商贸、运输、餐饮等第三产业，努力拓宽税源财路。　　但从实际情况了解来看，目前大部分乡镇的财税任务压力都很大，实际税源不足。乡镇实际税源与需完成的财政收入任务差距较大，主要原因是企业少、农林特产税收少、个体户少等。调查中发现

5、，为了完成财税任务，弥补财税缺口，一些地方只得采取以费补税，以税引税、借贷款垫税以及空转的做法，乡镇举债度日已是普遍现象。另外，乡镇支出庞大，不堪重负。在可用财力的支出结构上也很不平衡，其主要用于教育事业，还有乡镇干部、职工和离退休职工的工资，其它的支出就很少了。调查中也发现，部分乡镇领导对培植新的经济增长点有所顾虑，一是怕花了钱，投入了人力物力，用于培植新增长点，短期内未能见效，当年财政任务无法完成，对个人政绩、荣誉有影响。二是怕今年培植的增长点成为明年增加财政任务的踏板，有“何必自己与自己过不去”的消极心态。在乡镇中有的站所属于条管，乡镇无权干涉，“权在县里、利在部门、

6、责在乡镇”，乡镇有责无职，职难保责，权责失衡，经济调控职能严重弱化。比如，从今年开始，县政府将水电和竹木产业财税上收，对于水电，县里有专门的部门征收业主税收，可以保证足税。但对于竹木产业这块税收统一由林业局征收并纳入县本级后，乡镇对竹木行业税收管理的积极性明显下降，以前竹木行业的业主考虑到在货物运输上关卡重重，往往在权衡利弊后觉得利益并不很大，就会自觉按规定履行手续，而现在多方齐管的重担全落在林业局一家上，竹木行业的业主也就把相当一部分心思用在公关上，一旦操作上存在随意性的话，就容易造成税收的流失。　　建议：目前部分乡镇的财税任务偏重，而有的乡镇由于底子好，路子广，财税总量

7、有能力进一步做大，因此，政府在没有调整财税来源分配的前提下，应对乡镇的财税作充分的调研，核对其财税任务量，在此基础上，确定科学合理的财税任务，同时应尽量保持乡镇财税任务几年基本不变，或者经济增长速度递增，使得乡镇对下一年度的税收任务有预期，按照有保有压的原则，既给压力，也给空间，来鼓励乡镇做大财税总量，将多余部分以可用财力的形式返还乡镇，以支持和鼓励地方建设，来鼓励乡镇继续做大财税的积极性。对于条管单位管理体制不顺的问题，比如，竹木加工，这还需要到年底对今年毛竹税收情况与往年比较分析后才能最后确定，县里应对这些工作