11规则解析-海员培训-船员培训-船员履约

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1、：韩处长您好!韩光显：主持人好!各位网友，大家好!很高兴和大家进行交流。主持人：2011年12月27日，交通运输部颁布了《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（2011年第12号部令,以下称为《11规则》），并已于2012年3月1日开始实施。请韩处长向大家介绍一下11规则修订的背景。韩光显：船员是公认的高风险职业，其适任能力决定着船舶、人命和货物的安全和海洋环境的保护。1980年6月8日，我国向国际海事组织提交了批准《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下称为STCW公约）的文件，成为该公约的缔约国。我国政府高度

2、重视船员适任能力的提高，1950年便明确了船员的考试和发证工作，现行的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（2004年第6号部令，以下简称《04规则》）,是我国主要的船员管理规章，也是我国履行STCW公约的最重要法规，对于规范我国船员教育、培训、考试和发证工作，提升船员素质发挥了重要作用。2007年《中华人民共和国船员条例》出台，作为《04规则》的上位法，对船员的适任要求提出了更为明确的要求；另外国际海事组织于2010年6月通过的STCW公约马尼拉修正案已于2012年1月1日生效，对于船员适任提出了新的要求。这些国内法规和国际公约的变化，以及近年航运形势的发

3、展，需要我国对《04规则》）做全面修订，以确保船员适任能力的提高。《11规则》的颁布实施，为我国履行STCW公约马尼拉修正案，促进船员队伍可持续发展将起到巨大的推动作用。主持人：很多网友注意到《11规则》与《04规则》的名称不同，请韩处长介绍一下为什么对名称进行修改？韩光显：《11规则》将适任考试和评估统一为适任考试，包括理论考试和评估。船员条例第十条明确了适任考试是取得适任证书的条件，未提及评估；而STCW公约明确了评估的要求，主要包括培训、考试（理论、实操）、资历、任职表现等，实际就是对申请适任证书各种条件的综合审查、评价。将适任考试和评估统一为适任考试，如此修改即能

4、够符合国内上位法的要求，也能满足公约履约的需要。主持人：《11规则》对船员适任证书和培训合格证主要做了那些调整？韩光显：《11规则》对船员适任证书和培训合格证主要做了以下几个方面的调整：1、调整适任证书适用的航区STCW公约马尼拉修正案对适任证书未划分航区（不考虑近岸），《04规则》设置了无限、近洋、沿海、近岸四个航区和甲、乙、丙、丁四类证书，造成我国海船船员适任证书种类多、管理复杂、适任标准区分不明晰等问题，也导致出现国外港口国检查看不懂我国近洋航区证书的现象。实际上，无限航区和近洋航区，沿海航区和近岸航区对船员适任要求没有根本区别。考虑到国内和国际环境下船员的英语交流

5、和应对港口检查的差异，同时，从船员证书量上来看，近洋航区船员证书量占国际航线船员证书量的比例不到10%。故本次修订将航区分为无限航区（《11规则》的无限和近洋航区合并）和沿海航区（《发证规则》的沿海和近岸航区合并）。同时根据公约要求，增加了电子电气员、电子技工、高级值班水手、高级值班机工职务适任证书。2、简化船员证书的发放目前我国船员证书数量多，逻辑关系较复杂，船员上船任职主要有适任证书、专业培训合格证、特殊培训合格证，同时上液货船、客船等特殊类型船舶上任职的船员，其适任证书上需要取消对特殊类型船舶的限制。本次修订《发证规则》，结合STCW公约马尼拉修正案对船员证书的调整

6、和明确，主要做如下修改：（1）适任证书STCW公约将船长和高级船员的任职证书作为适任证书，需要5年更新和缔约国签证；而对于值班水手、高级值班水手、值班机工、高级值班机工和电子技工的任职证书作为培训合格证，不需要5年更新和缔约国签证。而我国《船员条例》第九条规定“参加航行和轮机值班的船员，应当依照本条例的规定取得相应的船员适任证书。”意味着参加辅助航行和轮机值班的值班水手、高级值班水手、值班机工、高级值班机工和电子技工的任职证书是适任证书。综合考虑履行公约的要求和上位法《船员条例》的规定，将公约规定的普通船员的值班证书提升为适任证书,同时明确“我国缔结或者加入的国际公约对普

7、通船员适任证书有效期有特别规定的，按照其规定执行”，即有效期最长可至65周岁生日。（2）培训合格证根据公约修订，将《04规则》的专业培训合格证和特殊培训合格证统一为培训合格证，减少船员证书数量。（3）适任证书和特殊培训合格证关系《04规则》规定船员上特殊类型船上任职，首先完成相应的特殊培训并取得合格证，而后实习后，再在适任证书上取消对该类型船舶的适用限制，实践证明此种做法存在较多问题，一是换证复杂；二是适用的适任证书和相应的特殊培训合格证有效期不一致，一本证书过期就出现逻辑矛盾。考虑到STCW公约马尼拉修正案将油船、化学品船、