县域林业系统职务犯罪研究

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1、县域林业系统职务犯罪研究　　近年来肇源县出现涉林犯罪案件21件，涉案人员36人，给国家造成直接经济损失70余万元。为了摸清犯罪根源，找准问题，寻求对策，肇源县检察院预防科到10个乡镇和林场，通过对林业职务犯罪案件的调研，制定预防对策。通过扎扎实实地实施，在近三年，肇源县林业系统职务犯罪为“零”。一、县域林业职务犯罪特征分析（一）利用手中权力滥伐在调查中发现，滥伐林木问题出现在下面，但责任在上面。主管林业部门领导，明知没有采伐证就批准采伐是大有人在的。（二）打着有证幌子超伐有的林木采伐者，为了遮掩群众眼目，少报采伐数量，申请得到许可证时，打着有证的幌子，从中超伐林木。犯罪嫌疑人宋

2、某和王某，任村支部书记期间，因村里欠村民债务，后经法院判决将村集体所有的4，000棵杨树作价20万元，逐年采伐用于偿还所欠村民的债务。宋某和王某在第一次请示批准250棵林木采伐许可证后，超伐了560棵。（三）不法分子眼红盗伐6一些不法分子自己没有承包林地的能力，看别人发了林木财而眼红，于是便去盗伐，谋取钱财。家住某县福兴乡吉兴村的犯罪嫌疑人唐某，于2007年1月份伙同妻子岳某开着自家的小四轮拖拉机在肇源县与肇州县边界的朝阳沟门前片林内盗伐杨树16棵，以420元1立方米的价格卖给福兴乡夏某的黑木材加工点，获得现金6，000余元，唐某和妻子得逞后，感到盗伐树木来钱快，便又去自家村西

3、林带内盗伐林木时被大庆市林业森林公安局巡警当场抓获。（四）借乘退耕还林贪占2003年开始，国家对农户退耕还林给予补助金，负责乡镇管林的干部利用职权，虚报冒领，从中贪占补助金。某镇林业站长李某，将2003年立强村民王某个人造生态林100亩，其中的96亩被李某暗中定为退耕还林面积，谎称为其办理林权证，将王某的户口本、个人名章骗到手，背着王某办理了96亩退耕还林手续，并将这96亩退耕还林补偿金兑现证控制在手中。于2004年5月、2005年6月两次将这96亩的管护费和补助金15，360元领出被李某用于个人生活花掉。二、县域林业系统职务犯罪原因分析（一）个别领导玩忽职守6有的领导官僚主义

4、作风严重，不深入实际调查和过问工作，偏信副手的汇报。也有个别副职，没有真正起到助手作用，汇报工作时隐瞒事实真相，加之主要领导相信副职能为他负责任，就没有及时追问，所以造成了主要领导犯了玩忽职守罪。某县林业局原局长杨某，他就听信了副手的汇报，将2，346棵1，034立方米的杨树同意并未过问是否办理了林木采伐许可证手续的情况下，卖给了某林场负责人郑某。郑某没有办理林木采伐许可证，将买来的这些杨树全部采伐。（二）个别领导私欲膨胀相对而言，林业站工作在乡镇算是一个较好的工作，一些人一旦当上了林业站长，就自觉不自觉变得胆子大、主意正，私欲膨胀，利用职权为自己敛财。某乡林业站长王某，他的父

5、亲是中学校长，岳父是乡镇领导，他本人任乡团委书记，很有能力，大有发展。在他担任林业站长期间，利用退耕还林国家给补偿的机会，当农民还没有完全了解此项政策的情况下，他采取虚报退耕还林面积的方法，自己从中贪占补贴费2万余元。（三）木材加工点高价收购6随着经济建设的不断发展，木材的供需矛盾日益突出，加之价格不断上涨和流通领域管理还不够完善，特别是黑木材加工点的存在，非法高价收购，致使一些不法之徒在暴利的驱使下，铤而走险，进行大肆滥法盗伐林木，使国家的林木资源遭到严重破坏。某乡一个黑木材加工点，为了能收购大量木材，采取薄利高价收购办法，正常收购价每1立方米420元，他收购的木材为440元

6、1立方米，由于他比其他木材加工厂每立方米高出20元收购，所以来自非正常渠道的木材都卖给他的加工点。（四）一些农民法律意识淡薄农民法律意识淡薄在农村是个普遍现象。有的农民就知道种地维持生活，不知道学法用法。由于法律知识淡薄，自己的合法权益受到侵害时，也不知道拿起法律武器来保护自己。明明自己是有理的事情，只要严格按照法律程序办，就能实现合情、合理、合法，但由于不懂法，一味地进行蛮干，结果理没了，还违了法。某村的一位农民，他承包了10多亩林地，杨树大多数都成材了，他家要盖房子，需要木材，认为自己家承包的树，自己家用，用不着申请采伐证，于是采伐了30棵杨树，结果被检察机关定为滥伐林木罪

7、。三、遏制县域林业系统职务犯罪的基本对策（一）开展遵纪守法宣传教育6我国是法制社会，学法、懂法、用法、不犯法是每个公民的神圣职责。要想解决好涉林犯罪的问题，关键在于提高管林领导和农民的遵纪守法意识。检察机关要充分发挥预防职务犯罪科的作用，请示县主管领导同意，每年至少要召开一次由县乡两级管林领导和林业站长参加的预防职务犯罪的法制教育课，来提高他们的法律意识，使他们在林业管理工作中懂法、守法、不犯法，用法律理念管好林业工作。司法部门要利用农闲期间加大集中宣传教育力度，其他负有职责的部门，要经常与