我国农村土地流转探究综述

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1、我国农村土地流转探究综述　　【摘要】农村土地流转问题的研究是当前的一个热点问题，农村土地流转研究有助于解决城市化进程中关键的土地问题及相关三农问题。现有学术成果主要从我国现阶段农村土地流转动因、流转模式和流转绩效等三方面给予重点关注。土地流转问题的研究具有较强的现实指导意义，其对解决当前的农村土地改革问题可提供指导。【关键词】流转动因；流转模式；流转绩效11自建国以来，我国的农村的土地问题一直伴随着政治、经济等因素的变化几经更迭已有60多年的历史。建国初期，为摒弃原有封建土地所有制，促进农村生产力发展，第一次土地改革应运

2、而生。受限于当时生产力发展水平有限、土地兼并情况泛滥，农村土地的流转范围较小、频率也较低。自1953年到1978年间，我国农村经济受到强烈冲击，农民土地私有被迫改造为人民公社所有，劳动积极性衰退殆尽，建国初期已经形成的小规模的自由经营、买卖和出租的土地流转方式也无法开展。随着改革开放提上日程，1978年安徽凤阳县小岗村村民自发搞起“大包干”打破了长期以来约束生产力发展的人民公社体制，农村土地开始实行包干到户，农民再次掌握了土地的使用权。我国农村土地流转经历了多次的选择与长期实践检验已基本趋于规范化、市场化，生产力水平日益

3、提高，农业经济水平也不断攀升。在此期间很多专家学者致力于农村土地问题的研究也取得了诸多相应成果。随着近几年我国经济的迅猛发展和新政策的不断引导，为进一步促进农业增产、农民增收、农村城镇化，不断完善农村土地流转制度，研究与探索更加合理与普适的农村土地流转方案又成为众多专家学者关注的热点。一、土地流转的动因目前，我国各级政府都在大力推进农村土地流转，国内有关农村土地流转动因的研究是保证土地流转高效、合理运行的前提。因此，国内很多专家学者分别从不同角度对其进行了系统分析和总结。11从宏观层面来看，蒋满元等（2006）从土地制度

4、角度研究指出改革开放以后由于家庭联产承包责任制的确立与完善打破了原有落后的土地禁锢状况，农村的土地流转开始普及。汪冰（2011）则认为随着改革开放进程的日益加快，早期的家庭承包责任制也落后于当前的生产力发展水平，加快农村土地流转则能够保证农村土地的规模化、集约化管理与经营。南伟强等（2010）也考察了我国现行农村土地制度下所有权、承包权和使用经营权三权分立的现状。并指出这种三权分立的土地制度已不适应我国现阶段社会经济发展水平对农业发展的要求。在此基础上，吴金和等（2009）从市场经济和产权制度的视角更加深化了这一结论。他

5、指出农村土地流转不仅是实现农业产业化规模经营的前提还有利于加快城市化进程、实现城乡一体化发展。从微观层面来看，马晓河等（2002）从区域经济的视角指出我国地域辽阔、地形复杂多变，土地要素资源和自然生态条件存在明显的区域差异。农业作为自然与经济再生产相互融合的物质生产部门应因地制宜的发展不同类型的专业化生产区、区域性产业带，促进农业生产规模化经营体系的完善，那么土地流转就是实现这一目标的基础条件。钟涨宝等（2003）采用实地问卷调查的方法分析了230户浙江和湖北当地农户的土地流转情况，指出大部分农村劳动力不满足于较低的土地

6、农业收益而自愿流转所承包的土地向更高收益的第二、三产业转移。兰晓红（2012）表示赞同，同时她还强调了我国各级政府的推动作用，努力探索更加完善的土地流转制度、更加成熟的土地市场以及建设相关土地流转激励机制，促进农村土地规范、高效流转。郭晓丽（2011）则特别指出农村土地流转还与家庭成员的受教育程度呈正相关关系，受教育程度越高，流转意愿越强烈。11综上所述，我国农村土地流转是在我国农村土地流转制度日益成熟的基础上为更适应社会生产力的客观发展要求，实现农业产业化规模经营，加快城乡一体化发展并应对经济全球化的客观要求。从微观层

7、面讲，我国农村土地受到地形地貌的区域差异影响同时农村劳动力自身流转意愿加强、各级政府大力支持等等多种因素都是促进农村土地流转的直接根源。但在广大的农村地区土地流转进程缓慢、效率低下仍然存在，值得深思。二、土地流转的模式改革开放以来，我国农村土地流转发展迅速，土地流转模式趋于多样化，一部分农村地区通过不断的实践与创新，探索出独具当地特色的土地流转模式。长期以来，我国农村土地流转模式备受专家学者广泛关注，以期探索出更高效、可模仿、借鉴和推广的实用范式。对农村土地流转抵押模式的研究，主要研究了土地使用权的抵押和土地抵押贷款的问

8、题。林毅夫（1994）研究了我国90年代的农村改革，并提到“有了土地使用权证后土地使用权的流转就表现为土地使用权证的流转，土地使用权的抵押就表现为土地使用权证的抵押，土地使用权的流转就会变得十分方便”，他首先倡导了土地使用权的抵押模式。谌争勇（2012）分析了湖南省益阳市的农村土地流转的抵押贷款模式与绩效并指出“公司