国务院办公厅文件

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1、国务院办公厅文件国办发!!"#$"%&号国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见各省#自治区#直辖市人民政府$国务院各部委#各直属机构%应急产业是为突发事件预防与应急准备#监测与预警#处置与救援提供专用产品和服务的产业&近年来$我国应急产业快速兴起并不断发展$在突发事件应对中发挥了重要作用$但还存在产业体系不健全#市场需求培育不足#关键技术装备发展缓慢等问题&发展应急产业一举数得&为加快我国应急产业发展$经国务院同意$现提出以下意见%一#充分认识发展应急产业的重要意义'一(发展应急产业是提高公共安全基础水平的迫切要求&当前我国公共安全形势严峻复杂$突发事件易发频发$防控

2、难度!#!不断加大&发展应急产业能为防范和应对突发事件提供物质保障#技术支撑和专业服务$提升基础设施和生产经营单位本质安全水平$提升突发事件应急救援能力$提升全社会抵御风险能力$对于保障人民群众生命财产安全#维护国家公共安全具有重要意义&'二(发展应急产业是培育新的经济增长点的重要内容&随着我国经济发展#社会进步和公众安全意识提高$社会各方对应急产品和服务的需求不断增长&应急产业覆盖面广#产业链长$加快发展应急产业有利于调整优化产业结构$催生新的业态$形成新的经济增长点)有利于促进中小微企业发展$增强经济活力$扩大社会就业&'三(发展应急产业是提升应急技术装备核心竞争

3、力的重要途径&突发事件处置现场情况复杂$对应急技术装备的适应性#可靠性#安全性要求更加苛刻&我国应急产业起步晚$一些产品技术含量不高$部分关键技术产品依赖进口&加快发展应急产业将带动相关行业领域自主创新和技术进步$促进国际先进技术和理念的引进消化吸收再创新$提升我国应急技术装备在国际市场的核心竞争力$推动经济转型升级&二#总体要求'四(指导思想&以邓小平理论#*三个代表+重要思想#科学发展观为指导$深入贯彻落实党的十八大#十八届二中#三中#四中全会精神和国务院决策部署$以企业为主体$以市场为导向$以改革创新和科技进步为动力$加强政策引导$激发各类创新主体活力$加快突破

4、关键技术$不断提升应急产业整体水平!!!和核心竞争力$增强防范和处置突发事件的产业支撑能力$为稳增长#促改革#调结构#惠民生#防风险作出贡献&'五(基本原则&市场主导$政府引导&充分发挥市场配置资源的决定性作用$完善政府宏观引导和政策激励$进一步推进简政放权$营造良好发展环境$用改革的办法调动市场主体发展应急产业的积极性&创新驱动$需求牵引&着力推进原始创新#集成创新和引进消化吸收再创新$掌握共性技术$突破关键核心技术$尽快缩小与国际先进水平的差距$促进科技成果产品化#产业化)培育市场需求$推进应急产品在重点领域应用$形成对应急产业发展的有力拉动&统筹推进$协同发展&

5、健全应急产业发展机制$加快形成适应我国公共安全需要的应急产品体系$推行应急救援#综合应急服务等市场化新型应急服务业态$不断提高应急产业对应对突发事件的综合保障能力&服务社会$服务经济&把社会效益放在更加重要的位置$引导企业承担社会责任$研发应急产品$储备生产能力$完善应急服务$实现经济效益与社会效益相统一&'六(发展目标&到!"!"年$应急产业规模显著扩大$应急产业体系基本形成)自主创新能力进一步增强$一批关键技术和装备的研发制造能力达到国际先进水平$一批自主研发的重大应急装备投入使用)形成若干具有国际竞争力的大型企业$发展一批应急特色明显的中小微企业)发展环境进一步

6、优化$形成有利!&!于产业发展的创新机制$为防范和处置突发事件提供有力支撑$并成为推动经济社会发展的重要动力&三#重点方向'七(监测预警&围绕提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性$重点发展监测预警类应急产品&在自然灾害方面$发展地震#气象灾害#地质灾害#水旱灾害#病虫草鼠害#海洋灾害#森林草原火灾等监测预警设备)在事故灾难方面$发展矿山安全#危险化学品安全#特种设备安全#交通安全#海洋环境污染#重污染天气#有毒有害气体泄漏等监测预警装备)在公共卫生方面$发展农产品质量安全#食品药品安全#生产生活用水安全等应急检测装备$流行病监测#诊断试剂和装备)在社会安全方面$发

7、展城市安全#网络和信息系统安全等监测预警产品&同时$发展突发事件预警发布系统#应急广播系统及设备等&'八(预防防护&围绕提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性$重点发展预防防护类应急产品&在个体防护方面$发展应急救援人员防护#矿山和危险化学品安全避险#特殊工种保护#家用应急防护等产品)在设备设施防护方面$发展社会公共安全防范#重要基础设施安全防护#重要生态环境安全保护等设备&'九(处置救援&围绕提高突发事件处置的高效性和专业性$重点发展处置救援类应急产品&在现场保障方面$发展突发事件现场信息快速获取#应急通信#应急指挥#应急电源#应急后勤保障等产品)