商务部国际经济合作事务局为明确援外成套项目和技术

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1、前言商务部国际经济合作事务局为明确援外成套项目和技术援助项目专项监督巡视检查组工作内容和要求，规范巡检程序，保证巡检质量和效果，依据《对外援助成套项目管理办法（试行）》、《对外技术援助项目管理办法（试行）》以及《商务部国际经济合作局事务局援外项目实施管理工作手册》等相关规定，制定本工作手册。目录第一章专项监督巡视检查工作规程.........................................1第二章巡检工作程序.................................................................4第三章巡检工作准

2、备.................................................................6第四章现场检查内容与工作要求.............................................8第五章现场工作要求...............................................................15第六章廉政要求.......................................................................17附件：1、检查

3、记录参考格式.....................................................182、巡检结果汇总表.........................................................29经济合作局专项监督巡视检查工作手册第一章专项监督巡视检查工作规程根据《对外援助成套项目管理办法（试行）》（商务部[2015]第3号令）第九十五条规定：项目管理机构建立重大项目巡视检查制度，现场监督检查项目管理企业和工程总承包企业落实项目各项管理制度和合同约定的情况。经济合作局相应制定了《商务部国际经济合作事务局援外项

4、目监管事项清单》，对纳入援外项目专项监督巡视检查的监管事项予以明确，监管事项中的部分现场监管内容以专项监督巡视检查方式组织监管。援外项目专项监督巡视检查作为经济合作局重要专项监管举措，由制度监督处牵头负责，其他相关处室配合。一、专项监督巡视检查组的派遣经济合作局每年计划派遣巡检组不少于10次，每次巡检某一援助区域内的2-3个受援国的在建援外项目。专项监督巡检工作分别按照区域、国别和项目做到全覆盖：区域全覆盖：根据经济合作局援外项目年度监管计划，按年度制定援外项目专项监督巡视检查计划，原则上巡检组按区1经济合作局专项监督巡视检查工作手册域派遣（区域按地区划分，分为东南亚、

5、中亚、西亚北非、中非、东南非、西非、美大等七个区域），每年每个区域至少派遣一个巡检组，保证覆盖全部援助区域，重点区域可适当增加派组数量。国别全覆盖：每次巡检某一援助区域内2-3个受援国的援外项目，原则上2-3年内将各区域有在建项目的受援国全部覆盖。重大项目、问题项目全覆盖：每次派组，对于问题项目、存在重大技术争议或其他问题的项目必须巡检。巡检组首先确定巡检国别，并提前通知该国别所有在建援外项目做好巡检配合准备，并将巡检要求告知相关实施企业。具体巡检的项目在巡检组派出前根据项目实施情况确定，原则上每个受援国至少选择1个成套项目和1个技术援助项目进行现场巡检。二、巡检组人员

6、构成巡检组由经济合作局人员和随组咨询专家构成，人数一般6-8人，根据工作需要，也可适当调整。（1）经济合作局人员：专项监督巡视检查系经济合作局援外项目横向监督重要职能，与地区处负责的纵向监管相交叉，主要由经济合作局综合处室派员参加。一般由制度监督处、总工程师办公室、风险管理处、综合处、党委办公室等派员参2经济合作局专项监督巡视检查工作手册组，参加人员为1-3人。经济合作局派遣的处级（或以上）干部担任巡检组组长，负责巡检组各项工作和在外期间的人员管理。（2）随组咨询专家：经济合作局在咨询专家委员会中选择技术过硬、经验丰富、熟悉援外工作的专家组建巡检专家短名单，专家数量和专

7、业构成应覆盖各类援外项目检查工作需要。经济合作局定期组织名单内专家进行援外规章制度和巡检工作业务培训。巡检组随组咨询专家原则上在巡检专家短名单中按专业需要选择，特殊情况下，也可直接委托其他单位派遣专家。每个巡检组选择3-5名咨询专家，专家派遣所需费用在经济合作局管理费项下支付，由制度处按规定程序审定具体金额，与派遣单位签订委托合同。三、巡检组工作原则巡检组按照本手册和经济合作局（制度监督处）要求开展工作，在国外工作期间，服从组长的工作安排和纪律要求。四、工作要求（1）制度监督处统筹各巡检组现场检查内容和工作要求，对检查发现的问题和处理措施