企业全面预算管理困境与对策研究.doc

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1、企业全面预算管理困境与对策研究摘要：随着我国经济体制的不断深化，单纯的财务预算已经不能满足企业发展的需要，全面预算管理正逐步成为现代化企业不可缺少的重要管理模式。它通过整合企业运营链条上的不同业务环节，可以实现企业资源的合理配置，推动企业战略目标的实现。但是，目前我国企业的预算管理不论是理论运用还是实际操作，仍然存在着诸多缺陷。本文介绍了企业全面预算管理的现实意义，并分析了现阶段企业全面预算管理所面临的困境，进而提出相应的对策建议。关键词：企业管理;全面预算管理;企业战略1企业全面预算管理概述4学海无涯全面预算管理是利用预算对企业内部各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组

2、织和协调企业的生产经营活动，合理地分配企业资源，完成企业既定的经营和战略目标的内部管理活动。随着我国市场经济的不断深化和经济发展全球化趋势的深入，我国企业也面临着越来越严峻的竞争形势，全面预算管理已经成为加强企业内部控制，提升企业竞争力的重要工具。正如著名管理学家戴维•奥利所说，全面预算管理是目前为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。因此，全面预算管理对于现代企业管理具有重要的意义，具体表现为以下几个方面。1.1全面预算管理有助于实现企业战略目标。战略目标是宏观而抽象的。企业需要通过全面预算管理系统，细化战略计划，并将它与部门、员工的工作规划和绩效联结

3、起来，量化到企业的各个环节中，才能集中优势资源，有力地推动战略计划的实施。1.2全面预算管理有助于强化企业部门之间的沟通。全面预算的编制和执行过程就是企业不同层级，不同单位之间沟通协调，最终达成共识的过程。通过预算信息的传递、协调可以有效地避免无序的部门行为，引导企业的整体活动，提升预算管理质量。1.3全面预算管理有助于优化企业业绩评价。全面预算为企业对各部门的考核提供了依据。通过分析预算的完成情况，划清责任、评定业绩、实行奖惩，从而调动员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加积极的工作。1.4全面预算管理有助于增强企业经营控制。全面预算管理通过预算结果与实施结果的比较分析，使管理层对

4、预算执行的各个阶段都能实施有效监控，及时发现环境的变化和即将出现的风险或机遇，从而作出相应的应对方案，提高企业的管理控制工作。2现阶段企业全面预算管理面临的困境4学海无涯2.1企业缺乏全面预算管理意识。首先，企业中相当比重的员工对全面预算都存在错误的观念，尚未正确认识到预算管理所蕴藏的战略性价值。很多管理层编制预算只是为了争取未来的部门资源，预算的编制流于形式，更谈不上后期的预算控制和评估。其次，由于企业文化宣传的不到位以及预算的业绩评价功能没有得到有效发挥，企业很大一部分员工的预算参与意识薄弱，认为预算是财务部门的工作，与自身关系不大。同时，企业中一部分财务从业人员认为预算管理存在的作

5、用，仅仅是制约资金的支出，没有将预算管理与企业的战略目标、组织结构和项目管理联系起来。2.2全面预算管理体系不健全。一方面，企业预算管理应该涉及企业经营管理的方方面面，但企业的关注点往往却仅停留在财务预算上，忽视了与企业经营息息相关的业务环节以及资本预算环节；另一方面，健全的预算管理组织体系应包括三个主要部分、预算管理委员会、执行预算的单位和对预算进行管理的机构。但现阶段，很多企业仍然单纯地依托财务部开展预算管理工作，没有建立起独立、权威的部门进行跟踪落实，导致其他部门的配合度不高；同时以财务部为主导的预算编制也容易脱离业务实际情况，导致预算指标设置不合理，预算的控制和考评也欠缺客观性。

6、2.3全面预算管理工具不先进。第一，现阶段企业多采用一刀切的增量预算或减量预算方法来编制预算，预算的编制带有主观性，容易脱离企业实际的经营状况。同时也容易造成“预算松弛”，导致企业资源的“合规浪费”，弱化了预算的控制作用。第二，企业没有根据市场和企业的变化主动调整预算编制工具和预算内容，弱化了预算的科学性和合理性。第三，很多企业仍沿用简易的工作表作为预算的管理工具，难以处理来自不同部门大量的数据汇总，分析工作。2.4全面预算管理流程不合理。企业没有制定专业的全面预算管理手册，规定预算编制，控制，调整等每个工作节点的控制关键点，审批授权范围和预算执行标准，预算管理混乱。有些企业虽然构建了全

7、面预算管理机制，却缺乏预算管理执行过程中的信息反馈手段，预算执行人员对于汇报什么、向谁汇报、何时汇报等问题都不甚清晰。导致了预算执行人员盲目执行预算，管理层也不能及时发现问题，无法根据经营环境的变化及时调整企业的经营策略。2.5全面预算管理控制乏力真正的全面预算要做到：事前计划、事中控制和事后考评、追溯、改进。但是很多部门的预算只是为了应付上层的指示，只着眼于预算的编制，而忽视了更关键的预算控制，预算考评和预算与实际的差异分析。现阶