小型农田水利工程问题分析与建议.doc

《小型农田水利工程问题分析与建议.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、小型农田水利工程问题分析与建议摘要:结合关键词:农田水利;工程建设;运行管理;芜湖县芜湖县位于安徽省东南部，长江下游南岸，年均气温16.3℃，年均降水量1268.1mm，总面积670km2，人口35万。县委县政府十分重视水利建设，近年来投入大量资金进行了水利灾后重建工作，保证了农业生产和社会经济发展。从目前小型农田水利工程建设和管理方面来看，依然存在着一些问题影响了建设水平，对后期的运用与管理带来了较大的困扰。1小型农田水利工程重要性分析小型农田水利工程包括支沟（渠）以下沟（渠）系、塘坝、小型涵闸和小型泵站等，是农业生

2、产的最基础支撑条件之一。在进行小型农田水利工程建设的过程中，必须要以水土资源承载能力为条件及适宜的农业生产需求为主要依据，以骨干水利灌排体系建设成果为框架，按排水区、水系、小流域科学规划、设计、建设小型农田水利系统工程，保障规划设计区域的农田排涝、灌溉、水生态等方面的基本需求，为区域农业生产正常运行与发展打下坚实的基础。2小型农田水利工程建设和管理问题分析4学海无涯2.1工程前期规划设计工作不够完善。在过去的小型农田水利工程建设管理的过程中，由于农田水利骨干体系尚未建成，经常会出现“头痛医头”、“脚痛医脚”，只注重局部

3、、缺乏全局观念，只注重眼前利益、缺乏长期战略眼光等问题。没有总体统筹的理念，小型农田水利工程建设就会存在一定的盲目性和随意性。小型农田水利工程建设与管理涉及到水利、国土、财政、农业农村等多个部门，建设标准与要求不一，导致小型农田水利建设带有很强的部门属性，很难保证项目设计都能保持较高的科学性和兼容性。2.2施工技术水平不高，并且管理不到位。小型农田水利工程施工管理工作比较粗放，施工人员的技术水平通常不高。小型农田水利工程建设具有建设地点多、线路长、工期紧、施工范围广等特点，一般均须在“今冬明春”完工，保证在春灌期受益；

4、对应的小型农田水利工程建设项目主管部门较多，尤其是在业主专业技术力量有限，施工单位技术人员不足、施工力量弱的情况下，小型农田水利工程建设的进度就难以满足工期的要求，在项目建设中后期普遍存在忽视建设管理程序抢抓工期的现象，导致建成后的小型农田水利工程与设计要求有较大差距。2.3工程建设缺乏质量意识，监管不足。为提升农田基础设施，近十年来，小型农田水利工程建设项目不断增多，项目体量也在逐渐加大。但是，小型农田水利工程建设项目单体工程点多面广，难以真正推行项目化管理。在工程实践中，具体从事施工的往往不是中标单位本部人马，而是

5、分包给当地的施工班组，这样就难以按照施工技术规范要求组织施工。如果建设主管部门监管力量薄弱，在工程实体成形过程中，基本没有施工工序报验的概念，会导致部分建成后的实体与设计存在较大出入，严重削弱了小型农田水利工程项目应发挥的效益。例如，某干沟上的两座过水涵，设计时，其底板高程为2.0m，过水断面为3×2.6m，满足干沟抽排过流要求；在干沟南端拟建排涝站，勘测单位测量发现两座过水涵底板高程为3.2m，高于设计高程约1.2m，使过水涵的有效过流断面大大缩减。此例反映了施工程序混乱，高程基准复核、过水建筑底部高程测量与复核环节

6、缺失，导致建成后的建筑物功能与效益达不到设计要求。2.4养护资金筹集难，工程养护不足。由于小型农田水利工程点多面广，受益的农户和相关的单位无法进行过多的投入。乡镇政府虽然在小型农田水利工程管护中给予了一定的支持，但是由于管理经费无固定筹集渠道，导致小型农田水利工程建成后，就进入“不坏不修，坏了无钱修”的局面，严重影响小型农田水利工程效益正常发挥。3加强小型农田水利工程建设和管理的建议4学海无涯3.1加强工程一体化规划设计。按排水区、水系、小流域为小型农田水利工程规划设计单元，以骨干水利灌排体系建设（或规划）成果为框架，

7、科学规划、设计、建设小型农田水利系统工程，保障规划设计单元的农田排涝、灌溉、水生态等方面的基本需求。以芜湖县六郎镇为例，应将“八小工程”、高标准农田建设项目、增粮项目、农田水利“最后一公里”建设项目、水系连通项目、灌区节水改造项目中的拟建小型农田水利工程，全部一体化整合到六郎镇十三连圩小型农田水利工程系统，形成多部门合力建设小型农田水利工程，以确保“建一片、成一片”，放大小型农田水利工程建设效益。3.2完善工程建设管理机制。小型农田水利工程建设管理业主一般是乡镇，应与其他水利项目一样必须实现项目化管理，以规范水利项目建

8、设管理行为，切实完成水利项目建设任务。如六郎镇成立了以水利分管领导为法人代表、水4学海无涯利站长为技术负责人的六郎镇水利建设管理处作为六郎镇农田水利工程建设项目法人，按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立质量管理体系，委托芜湖县水利工程质量监督站对项目建设进行监督。3.3加大工程施工管理力度。在小型农田水利