关于推进城乡一体化的思考(精简).docx

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1、文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持关于推进城乡一体化的思考宕昌县政协副主席杨四海城乡一体化是一个区域在其生产力、城市化水平发展到一定阶段，城乡居民生产方式、生活方式和居住方式发生变化的过程。是城乡人口、技术、资本、资源等要素，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程；是统筹城乡经济发展，增加农民收入，深化农村改革，建设社会主义新农村的重要途径；是全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观的必然选择；是优化经济结构，提高资源配置效率，提升综合实力和竞争力的重要举措。我国有百分之八十的人口在农村，缩小城乡差别、加速城乡一

2、体化，不仅是广大农民的迫切要求，而且也是推动国民经济快速发展的需要，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。国内外实践证明，城镇化水平提高可以通过减少农业人口、增加城镇人口的方式有效解决工农两大产业间的利益失衡问题，扩大农产品市场的空间范围，提高农民的收入水平。那么，我国农村城镇化的道路应该怎样走？作为一名基层政协委员，我结合多年的工作实践，就如何推进城乡一体化谈一些粗浅看法。、推进城乡一体化的条件分析1、经济体制改革的深入为推进城乡一体化提供了文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持广阔空间。随着发展领域的放开、投资身份的打破，一些城镇居民陆续下乡开发资源、治山

3、治水，许多农村群众纷纷进镇造城、务工经商，城乡联动、工农互补的趋势越来越明显。经济体制改革的深化，尤其是民营经济的发展，拆除了城镇与农村发展的“围墙”，为各类市场主体投资置业提供了广阔舞台，为城乡经济的交流融合疏通了宽敞渠道。2、公司制农业的发展为推进城乡一体化提供了对接载体。一是公司制农业的发展，使农民认识到不仅可以从事种植业或养殖业，而且可以通过自办或入股农业公司成为企业股东，还可以通过务工或经商而成为农业工人。这就有力地促进了农业劳动力的分工重组。二是通过农业公司这个龙头，将生产、流通和市场紧密衔接为一个整体，引导劳动力、资本、技术等生产要素优化配置，实行区域化布局、专业化生

4、产、规模化经营，加速了产品向城镇销售、产业向城镇集中、农民向城镇转移。三是农业公司的发展离不开城镇这个载体，它的创办和发展必然会扩大城镇规模、增加城镇消费、繁荣城镇经济。可以预见，公司制农业作为现代农业的发展方向，必将加速城乡一体化的进程。3、劳务经济的兴起为推进城乡一体化提供了有利条件。人多地少、劳力过剩，是我国农村当前的现实。为尽快增加农民收入，各地都把劳务经济作为推动农村经济发展的一项重大举措来抓，制订有关政策，强化引导服务，组织农村剩文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持余劳力有序向城镇流动。一方面，打工者离开土地进城务工，在获得收入、增长见识的同时，

5、增加了城市容量，扩大了城市规模，促进了城镇经济的繁荣和发展。另一方面，离土人员的增加，必然使守土人员减少，扩大人均拥有资源，提高劳动生产率，从而实现农民增收。无论是离土农民创业，还是守土农民增收，都有利于缩小城乡差别，加速城乡一体化。4、中央实现共同富裕的方针政策为推进城乡一体化提供了政策保障。当前，农民收入水平与城镇居民相比仍有很大差距。对此，中央着力从政策等方面重点向贫困地区倾斜，扶持广大农民脱贫致富奔小康。在投资方面，通过增发国债、提供信贷、安排项目等途径，支持贫困地区加快基础设施建设、推进结构调整、发展小城镇；在扶贫方面，通过加大财政转移支付、领导包保、结对帮扶、整体搬迁等

6、措施，改善困难群众的生产生活条件；在社会保障方面，通过提高下岗、失业、最低生活保障标准，增加弱势群体的收入。同时，粮棉油等供应市场的放开、房地市场的培育、劳动力市场的发展，也为农民进城提供了衣食、住房、就业等方面的条件。随着这些政策措施的实施，将进一步加快农村发展，促进农民进城，加速城乡一体化。综上所述，推进城乡一体化，条件基本具备，时机逐步成熟文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持二、推进城乡一体化存在的障碍分析目前，推进城乡一体化还存在一些障碍因素，主要表现在四个方面：（一）思想观念落后。作为地方经济社会发展的决策者和组织者，少数领导干部没有充分认识推进城

7、乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，主要精力放在招商引资、结构调整等能够产生直接效益的工作上，而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想滞后，或留恋“面朝黄土背朝天”的生活，或怕离开土地失去生活依靠，怕进入城镇找不到就业门路，或等待观望，苦度穷熬，寄希望于政策搬迁，寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念，非常不利于城乡通融、协调发展。（二）政策环境不优。在户籍管理方面，现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变，