2021扶贫到户政策措施调研报告.docx

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1、扶贫到户政策措施调研报告.　　根据市扶贫局《关于开展XX年度扶贫调研活动的通知》支配部署，我局组成扶贫到户政策调研组，分别深化到乡镇、贫困村组和农户家中进行了实地调研，对贫困村、贫困户扶贫到户政策的落实和需求等状况进行了细致的调查。在此基础上，经过仔细分析讨论，形成扶贫到户政策专题调研报告如下：　　一、扶贫到户工作现状与存在的主要问题　　通过实地调研和综合分析，我们感到：近年来，国家对扶贫工作进行重大调整，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策以来，国家全面推行"两项制度'连接工作，更加

2、关怀关注民生问题，在产业扶贫、移民搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、训练、医疗、基本.保障等行业扶贫方面，加大扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面掩盖低收入人口，取得了明显的成效。事实证明，现阶段实施的扶贫到户政策是切实可行的。　　但是，通过日常工作和本次调研活动的分析讨论，我们发觉，当前开展扶贫到户工作仍面临着诸多困难和问题。一是生存条件差。贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严峻匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。这既是贫困的主要缘由，又是一些

3、贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有肯定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是进展技能低。农村专业技术人员极其缺乏，贫困人口中能把握到1-2门有用技术的群体只有很少一部分，缺乏自我进展的力量和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力多数从事第一产业，家庭经济收入主要依靠种地，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较困难。五是训练负担重。一个高中生每年需要一笔不小的支出，

4、贫困户家庭往往为了上学负债累累，上高校负担就更重，极易形成贫困辍学再贫困的恶性怪圈，使贫困户家庭难以摆脱弱势地位。六是因灾因病返贫现象严峻。在贫困户收入来源中，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱、冰雹、冻害等自然灾难，收入便大幅下降，快速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又削减了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。　　二、扶贫到户政策措施探讨　　鉴于目前贫困户存在的诸多问题，扶贫到户政策措施的讨论必需具有较强的针对性和可操作性，才能更加合理有效。结合我县实际状况，

5、应加强以下几方面扶贫到户政策措施的落实:　　(一)专项扶贫到户政策　　专项扶贫到户政策主要以贫困户进展种养业项目为主，在种植业项目上，扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，尤其是便于管理、效益好的项目要赐予重点支持。进展养殖业，扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，同时要求贫困户加入村级专业合作社，走统一防疫、统一技术指导、统一销售之路，以削减不必要的损失。不论进展何种产业，规模不要贪大求洋，而要与我县的产业基础、资源或当地农民的实际需求为主，有市场，有销路，有效益。　　在贫困户的项目确定上，要通过村

6、组干部、农户和产业部门技术人员共同商定的方式，结合本地产业进展规划，贫困户的人口素养、经济状况，以及自然环境和市场状况，为每一个贫困户提出项目建议，最终由农户自己决定进展何种项目。通过以上方式，使确定的项目更加符合本地和农户实际，从而有效提高项目胜利率。　　在资金来源上，可通过贴息贷款、互助资金、产业直补等渠道解决。同时，鼓舞农户自筹解决一部分。　　在扶持资金到户途径上，实行一卡通挺直到户最挺直、最便利、最有效。　　(二)行业扶贫到户政策　　要进一步整合交通、水务、电力、训练、卫生、国土、能源及民政

7、等各部门力气，尽可能地加大对贫困村、贫困户聚集区的基础设施建设、产业开发和.事业进展项目的投入，力求做到全掩盖。让贫困区域群众早日实现公共服务均等化，为进展增收致富产业奠定基础。对贫困户子女上学除了免学费之外，还应赐予肯定生活补助，对贫困家庭高校生实行嘉奖政策，确保顺当完成学业。对农村低保实现应保尽保，对临时性贫困赐予救济，对大病实行医疗救助，尽可能削减贫困户家庭经济负担。　　(三)领导干部包扶低收入村　　1.明确包扶措施。以市级、市直部门领导，县级、县直部门和乡镇领导为主导，县直部门相配合，形成包

8、扶领导负责协调引进项目和资金，包扶部门负责项目的组织实施的工作机制。实行党员干部挺直帮扶的形式，以建档立卡的贫困户档案为基准，分别与贫困户"一对一'结对帮扶，担当帮扶任务。　　2.创新包扶方式。坚持以人为本，因户制宜，实施项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，充分调动包扶领导、包扶单位、包扶村三个主动性。　　3.注重包扶成效。对包扶工作要一抓究竟，不行半途而废。每年都要确定一批包扶重点村，包扶一批，消化一批，脱贫一批，逐步实现低收入村脱贫致富。　　4.强化包扶责任。