全省煤矿安全隐患排查治理行动实施方案

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1、全省煤矿安全隐患排查治理行动实施方案按照国务院安委会关于集中开展煤矿隐患排查治理行动的安排部署，根据省政府主要领导的批示，决定在全省集中开展为期半年的煤矿安全隐患排查治理行动（以下简称“排查治理行动”）。结合我省实际，制定本方案。一、组织领导全省煤矿安全隐患排查治理行动由省安委会统一领导和组织开展，省安委办具体负责安排部署、协调督导、收集信息、总结报告。各产煤市（州）、县（区）和各煤矿要结合实际，成立组织领导机构。二、目标任务集中半年时间，集中省、市、县各级政府有关部门干部、煤矿救护队指战员和煤矿企业工程技术、管理人员等力量，以贯彻落实党的十八届四中全会精神和新《安全生产法》为契机，以落实甘

2、政办发〔2014〕40号和甘安办发〔2014〕21号两个文件为重点，在全省煤矿扎实细致开展安全生产隐患大排查大整改，确保底数全面摸清、隐患全面查清、问题全面弄清和措施全面制定、工作全面落实、整改全部到位，努力预防和减少煤矿生产安全事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。三、工作原则（一）政府组织，企业负责。—33—排查治理行动由各级安委会分级组织开展，煤矿企业自查并整改本企业及排查组查处的安全隐患和问题。省安委办负责统一安排部署、编排分组、组织协调，并对各地隐患排查治理行动进行督导。各产煤市（州）、县（区）安委办负责确定、协调本地参加排查人员，做好辖区排查治理行动的衔接和相关服务工作，督

3、促煤矿整改隐患。煤矿企业要自觉履行隐患排查治理主体责任，认真细致地自查自改，落实排查组反馈意见和有关部门督查要求，及时整改消除各项安全隐患。（二）部门包片，分级督导。由省级有关部门分片负责若干市（州）煤矿的排查治理行动，组织、协调、督查有关排查组及时认真搞好排查治理工作，并派出巡回督查组，联合相关市（州）安委办，采取有效形式，对所包片区内各类煤矿排查治理工作进行监督指导。各排查组向包片部门负责，各包片部门向省安委会负责。具体分工如下：省发展改革委（会同甘肃煤监局兰州分局）负责酒泉、张掖、金昌、武威4市；省国土资源厅（会同甘肃煤监局陇东分局）负责庆阳市；省安监局（会同甘肃煤监局陇东分局）负责平

4、凉市；甘肃煤监局负责兰州、白银、甘南、陇南等4市（州）。（三）全面覆盖，不留盲区。一要—33—重点排查所有生产建设煤矿，既要全面查清煤矿基本情况、安全管理制度建立及落实、矿井灾害管理与防治、安全生产要求及各级监管部门执法指令落实等安全基础管理工作情况，也要全面查清各系统、各工作面、各硐室和各类设备等现场生产运行情况。对在建煤矿项目还要查清开工建设时间、目前进度及状态、累计生产煤量以及建设审批手续欠缺、违规越权审批、未批先建、边建边产等情况。二要排查所有停产停建煤矿（不含76处应关闭的3万吨及以下小煤矿），主要排查包矿工作组驻矿盯守、煤矿目前状态、整顿工作开展以及是否经过监管部门批准、有无偷产

5、偷建等方面情况。三要排查所有应关闭煤矿（含近几年已经淘汰关闭的煤矿、因发生事故责令关闭的煤矿、今年应关闭退出的76处3万吨/年及以下小煤矿），主要检查关闭档案是否齐全有效、现场是否关闭到位、有无死灰复燃偷采偷建情况。经全面、系统排查后，分门别类汇总出各煤矿存在的安全隐患和问题。（四）摸清底数，夯实基础。各排查组在全面了解企业基本情况、安全管理现状的基础上，深入、细致、全面、彻底地排查隐患，认真核查填写各类检查表（一矿一套共七个表格，详见附件3-9），报省安委办、县（区）安委办逐级汇总上报。各级安委办以此建立完善辖区煤矿安全生产基本信息、灾害及其防治信息和安全隐患数据库。（五）注重实效，严格执

6、法。—33—排查治理行动分两轮进行，第一轮进行全面排查，第二轮重点对煤矿整改情况进行复查，两轮间隔2-3个月。对排查、复查发现的各类隐患，要扭住不放、一抓到底。对重大隐患要求立即停产（停建）整顿；对一般隐患要求立即整改，做到边查边改、边整边销，确保整改及时到位。要坚持从严执法，做到该停的坚决停、该关的坚决关、该处罚的按上限处罚，对隐患治理不力的要加重处罚和严厉追究“第一责任人”责任。（六）突出重点，标本兼治。各地、各部门、各排查组既要全面排查，还有突出重点，盯住顶风违纪、非法违法、违规违章等生产建设行为，一通三防、机电运输、水害等方面重大安全隐患，安全管理体系不健全、制度不完备、责任不到位、

7、措施不落实、图实不符等基础管理缺陷。督促煤矿既要整治显性的安全隐患和问题，还要分析原因、对症下药，督促整改思想认识、法治观念、责任意识、制度建设、基础管理等深层次、根本性、源头性的问题；既要督促煤矿加强已知灾害的防治，还要督促加快隐蔽致灾因素普查及治理，完善隐患排查治理制度,建立健全隐患排查治理体系和长效机制。四、工作步骤从2014年11月开始到2015年4月底结束，分三个阶段。（一）动员部署和准备阶段（11