金融危机影响下的国税收入形势

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1、金融危机影响下的国税收入形势钱宝荣在积极应对国际金融危机冲击、加快浙江经济转型升级这一特殊时期，浙江国税工作面临着“四个前所未有”的严峻形势。一是经济形势的急剧变化前所未有。在国家和地方采取一系列调控政策的情况下，当前浙江经济总体上出现企稳回升的态势，但回升的基础尚不稳固，回升过程还存在不确定因素，国际金融危机的不利影响并未减弱。二是国税部门组织税收收入的难度前所未有。经济危机导致企业经营收入和利润大幅度减少，进而导致税源短缺。税收的锐减与公共财政的强烈需要之间的矛盾加剧，国税部门完成税收收入任务所遇到的困难，是以往任何时候都无法比拟的。三是各级地方政府和纳税人对国税部

2、门有效实现税收职能的期盼程度前所未有。各级地方政府一方面基于促发展、保民生、保稳定的需要，要求国税部门组织更多的税收收入；另一方面又需要国税部门落实好各项减税政策，切实减轻企业的税收负担，为企业创造一个宽松的发展环境。而纳税人也特别需要国税部门全面落实国家的减税政策，以克服困难、渡过难关，增强市场竞争力和发展后劲。四是纳税人要求国税部门提供优质高效服务的迫切需要前所未有。在严峻的经济形势下，纳税人迫切要求国税部门提供优质、高效的纳税服务,有效帮助解决生产经营中出现的税收问题。一、2009年上半年浙江国税收入增幅呈探底回升走势（一）2009年上半年浙江国税收入基本情况15

3、2009年上半年，全省国税总收入（不含宁波，下同）为1001.5亿元，同比下降4.96%，其中国税部门组织的收入（不含海关代征税收收入）为893.90亿元，同比增长0.61%。分税种看，国内增值税收入624.10亿元，同比增长8.21%，其中不含免抵调库的增值税收入435.76亿元，同比下降5.47%；消费税收入41.39亿元，同比增长11.59%；企业所得税收入183.89亿元，同比下降19.17%，其中内资企业所得税入库123.84亿元，同比下降23.93%，外资企业所得税入库60.05亿元，同比下降7.22%；储蓄利息个人所得税4.61亿元，同比下降51.19%，

4、车辆购置税39.91亿元，同比增长6.07%。全省办理出口退税441.51亿元，同比增长31.89%；其中不含免抵调库的出口退税253.17亿元，同比增长15.63%。（二）2009年上半年浙江国税收入的特点一是国税收入增长触底反弹，慢于经济增长速度。分月来看，上半年浙江省国税收入累计增幅呈探底后快速反弹的走势。1—5月份国税收入累计一直处于负增长状态，6月份国税收入强劲反弹，同比增长15.84%，拉动累计增幅转负为正，达到0.61%。从不含调库国税收入来看，上半年各月当月收入均同比下降，但累计降幅逐月收窄，比较明显地反映了经济触底的迹象。与经济对比来看，国税收入增长速

5、度明显低于全省地区生产总值6.3%的增幅水平。二是地区间增长不均衡，增幅差距较大。上半年全省各市地国税收入增幅差距较大。舟山市国税收入增长迅猛，增幅达到31.14%，嘉兴市国税收入增长10.96%，杭州、绍兴、金华、台州和湖州国税收入也保持了增长，但增幅均在10%以下。温州、衢州和丽水同比下降，分别下降3.64%、5.01%和5.07%。省局直属税务分局收入大幅下降，下降50.61%，与各市地差距较大。分市县来看，全省65个市县中，增幅在30%以上的有天台县、舟山市本级和岱山县等3个单位；增幅在20%以上的有玉环县、平湖市和海宁市等3个单位；新昌县等11个单位收入增幅在

6、10%以上。全省同比下降的共有21个单位，其中景宁县、兰溪市、嵊泗县和龙游县等4个单位降幅在20%以上。15三是中央级收入保持增长。上半年浙江国税收入中，中央级收入保持了增长，共完成664.76亿元，同比增长1.92%，增收12.52亿元。地方级收入同比下降，完成229.13亿元，同比下降2.99%，减收7.07亿元。中央级收入增长快于地方级收入的主要原因是中央分成比例较高的税种收入保持了相对较快增长，其中中央分成100%的国内消费税和车购税分别完成41.39亿元和39.91亿元，增长11.59%和6.07%，增收4.3亿元和2.3亿元。中央与地方分成比例为75：25的

7、增值税也保持了增长，完成624.10亿元，同比增长8.21%，增收47.33亿元。而中央与地方分成比例为60：40的企业所得税和利息所得税均有较大幅度下降。地方级收入中，省级收入由于预算管理所辖的电力、证券、金融和通信等行业税收大幅下降，导致收入大幅下降，共完成26.09亿元，同比下降38.50%，减收16.33亿元。市县级收入仍然保持了增长，共完成203.04亿元，同比增长4.78%，增收9.26亿元。四是出口退税大幅增长。上半年全省共办理出口退税441.51亿元，同比增长31.89%，有力地支持了地方经济发展。从出口退税构成来看，免抵