试论日本加入亚投行意向

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1、试论日本加入亚投行意向【摘要】2014年10月24日，亚投行正式成立，面对不断的变化中的全球秩序，该行的成立无论对发达国家还是发展中国家而言，都势必产生一定影响。本文从亚投行的相关基础信息出发，参考了主要代表国家态度后，以日本经济、政治、军事、社会几个方面的基本国情为立足点，分别分析了其加入亚投行的推动因素和阻碍因素，通过因素对比得出了日本角度下关于加入亚投行的意向并予以阐述。【关键词】亚投行；日本；基础设施；多边银行一、引言2014年10月24日，中国、印度、新加坡等21个国家在北京联合签署《筹建亚投行备忘录》，宣告亚投行成立。亚投行是带有政府合作性质的亚洲区

2、域多边金融机构，其成立对世界各国经济发展等多方面必然会带来一定影响。二、亚投行背景（一）亚投行成立倡议的提出2013年10月2日，中华人民共和国主席习近平在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛矩形会谈，习近平倡议筹建亚洲基础设施投资银行，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。苏西洛对中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行作出了积极回应。同月，中华人民共和国国务院总理李克强出访东南亚时，紧接着再向东南亚国家提出筹建亚投行的倡议。中方提出，新的亚洲基础设施投资银行将同域外现有多边开发银行合作，互相补充，共同促进亚洲经

3、济持续稳定发展。（二）亚投行筹建过程自中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行后，得到各方积极响应，筹建工作不断推进。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作自此进入新阶段。根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，中国初始认缴资本目标为500亿美元左右，中国出资50%，为最大股东。各意向创始成员同意将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。（三）亚投行性质1、成立

4、目的（创立意义）（1）对国际公共产品缺位的战略性补充在这个逐利资本泛滥但基础设施资金异常短缺的世界，早已迈入后工业化时代的美欧和日本等国，显然对提升亚洲以及其他欠发达地区的基础设施能力并不热心，而亚投行却可对中等发达及欠发达地区的基础设施建设做出贡献。对于年基础设施建设资金缺口高达7000多亿美元的亚洲而言，进一步的，对于未来15年全球超过15万亿美元的基础设施融资需求来说，无论是世界银行、亚开行还是作为后起之秀的亚投行，最多也只能满足部分的融资需求。如此看来，亚投行等更多银行的出现从一定程度上来说都只是对现有国际公共产品行为空间有限缺位的一种战略性补充。（2）

5、消除南北鸿沟亚投行承担的战略使命决定了它是消除南北鸿沟的一种制度性安排。众所周知，人均国内生产总值较高的国家这些年来针对广大发展中国家尤其是最不发达国家的经济援助越来越不慷慨，而国际金融资本一向对那些投资周期长预期收益低的基础设施建设领域不感兴趣。基础设施建设的严重落后又是阻碍发展中国家脱贫的最大瓶颈。在此背景下，中国牵头成立的亚投行，正好契合了这种需求。2、运作机制（1）筹建阶段工作机制亚投行筹建工作确立了以各国财政部参与的谈判代表会议为章程谈判主渠道、亚投行筹建多边临时秘书处为技术支撑机构的工作机制。中方作为亚投行发起方和东道国担任谈判代表会议的常设主席，承

6、办会议的成员国担任当次会议的联合主席。秘书处从专业角度为章程谈判提供技术支持，金立群为秘书长。作为意向创始成员国，拥有在筹建阶段讨论亚投行章程的权利，并参与到亚投行的筹建过程。2015年3月31日是《筹建亚投行备忘录》规定的接收新意向创始成员国申请的截止日期，之后需要两周时间征求各意向创始成员国的意见。（2）治理结构与政策亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构，并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明。亚投行将根据公开、透明、择优的原则选聘行长和高层管理人员。根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。关于

7、是否在其他国家设立区域中心等问题，各方将根据未来亚投行业务开展情况协商确定。（3）投票权根据现有章程，亚投行作为“多边开发银行”治理最核心问题的投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家和地区所占有的75%，另一部分是区域外非亚洲国家和地区占有的25%。亚洲区域内国家和地区的投票权将通过GDP、人口等一系列指标来决定。（4）出资额根据现有章程，《筹建亚投行备忘录》规定亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20%。3、与多边开发银行的关系（1）与亚开行的关系亚投行与亚开行的关系是非零和博弈的合作互补关系。据

8、亚洲开发银行测算，201