[组织人事]在全市抓党建促脱贫攻坚工作经验交流现场会上的讲话

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［组织人事］在全市抓党建促脱贫攻坚工作经验交流现场会上的讲话这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，回顾总结我市抓党建促脱贫攻坚工作，交流经验做法，分析存在问题，研究对策措施，安排下阶段工作。这次会议的主要目的是通过典型引路，示范带动基层党建全面加强、全面提升。永寿是国家贫困县，经济体量小，基础条件差，为什么在永寿召开这次会议？主要是因为：一个是永寿贫困面比较大，抓党建促脱贫的任务很重；另一个是永寿在抓党建促脱贫和发展村级集体经济方面，探索创新的模式比较新，产业比较多，值得推广，特别是县委、县政府出台的几个文件，对其他县市区有很大的借鉴意义。今天上午，大家利用半天时间，实地观摩了永寿县长宁镇、马坊镇等4个点，听取了情况汇报，普遍反映永寿县的抓党建促脱贫工作力度大，载体新，措施实，效果好。下面，就抓党建促脱贫攻坚工作，我再谈三个方面的意见。一、充分认识抓党建促脱贫攻坚的重大意义从以下三个方面来认识：1、脱贫攻坚是一项重大政治任务，打赢脱贫攻坚战，是党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，把贫困人员脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内打响了脱贫攻坚战。习近平总书记先后4次主持召开跨省区脱贫攻坚座谈会，多次作出重要批示，特别是今年6月21至23日，在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，对深度贫困地区脱贫攻坚作出重大部署。中组部去年5月在宁夏银川召开了集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚座谈会，今年8月底又在广西百色召开了深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会，部署推进集中连片贫困地区尤其是深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作。中央抓脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。2、省委、市委对抓党建促脱贫攻坚工作高度重视。省委书记娄勤俭强调，抓党建促脱贫攻坚是政治责任，也是制度保证，各级党组织坚强就能聚力扎实推进，党员先锋模范作用有效发挥就能改变贫困面貌。省委常委、组织部长张广智要求，各级党委特别是组织部门要紧扣职能职责，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，大力推进深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚。省委组织部专门出台抓党建促脱贫攻坚16条，措施硬，效果好，强化责任落实，夯实党建基层，形成了党建引领促进脱贫攻坚的良好局面。市委书记岳亮要求，强化精准施策，强化基层基础，强化工作实效，打起十二分精神扎实工作，确保如期打赢精准脱贫攻坚战。9月 19日，市委常委会听取全国全省贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神汇报，研究贯彻落实会议精神的具体措施，要求选优配强镇村领导班子，整顿软弱基层党组织，壮大村级集体经济，发挥好基层党组织带动群众脱贫致富的战斗堡垒作用。3、我市抓党建促脱贫攻坚任务很重。全省共有56个贫困县，其中11个深度贫困县；6324个贫困村，其中500个深度贫困村。我市共有4个贫困县，786个贫困村，万贫困人口，虽然没有深度贫困县，全部集中在陕南，但是我们除秦渭两区外，11个县市均有脱贫攻坚任务；我们还有3个深度贫困村，其中永寿2个，渠子镇张贺村、咀头村，长武1个，巨家镇马成寺村；我们还有万人未脱贫。今年，省上下达我市脱贫任务是215个贫困村万贫困人口要退出，压力很大，任务很重。当前，脱贫攻坚已经进入关键时期，抓党建促脱贫攻坚任务繁重，我们要按照中央和省、市委要求，聚焦贫中之贫、坚中之坚，扎实有效推进抓党建促脱贫攻坚工作。二、科学分析我市抓党建促脱贫攻坚的成效和问题今年以来，全市各级党组织紧紧围绕追赶超越总目标，聚焦党建主业，强化担当作为，以“五抓五解五提升”为抓手，以“争创举”活动为载体，持续抓规范、抓精细、抓提升，各领域党建工作强力推进、亮点纷呈，呈现竞相追赶、全面提升态势，党建氛围空前浓厚，“两力两率”不断提高。特别是在抓党建促脱贫攻坚方面，以省委组织部抓党建促脱贫攻坚16条为指导，大力实施“千村示范、万村达标”工程，制定出台，修订完善和，进一步夯实工作责任，推动全面从严治党向基层延伸，各级组织抓党建促脱贫责任意识进一步增强，基层党组织战斗堡垒作用进一步凸显，党员先锋模范作用进一步发挥。虽然全市抓党建促脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效，但是客观的讲，仍然存在以下几个方面问题：一是村级党组织引领作用发挥不够。一些支部仍然处于一般性应对上级工作安排的状态，主动作为不够，谋划整体发展和改革创新意识差；有些农村支部抓脱贫攻坚只牵线搭桥，不深度介入，或者墨守成规、按兵不动，产业项目普遍散、小、弱，支撑带动效果不明显。二是党员先锋模范作用发挥不充分。一些地方党员教育管理失之于松、失之于软，党员队伍凝聚力不强；一些普通党员先锋模范意识还没有充分激发出来，示范带头和带动群众致富的作用不明显；一些村党员老化严重，支部对发展党员工作重视不够，导致个别村三五年都未发展党员；外出党员返乡创业苗头初现，但数量不多，示范带动作用有限。三是村级集体经济比较薄弱。一些地方对发展村级集体经济重要性认识不足，思路不活，办法不多，不能做大做强；一些地方缺乏统筹协调，尚未把发展集体经济与脱贫攻坚、农村产权制度改革、“三变”改革等结合起来；部分村历 史负债较多，自身化解能力不足，畏难情绪严重；有些地方经济合作组织有行政化现象，或者空有其名，可持续性不强。四是有些制度落实不够规范和严格。一些基层党组织对党建工作标准化、规范化认识不到位，要求不严、标准不高；一些支部落实“三会一课”制度质量不高、效果不好；党员承诺、积分制管理结合实际不够、操作性不强；民主评议党员缺乏工作基础、结果运用不够充分；少数支部组织生活存在不严肃、不认真问题，个别支部仍以安排工作代替组织生活。五是工作中存在形式主义问题。一些县镇以会议文件代替工作落实，缺乏具体细致、操作性强的措施；一些地方推进工作不够均衡，满足于抓点示范，没有由“点”向“面”延伸，存在点好面差问题；一些基层党组织片面重视抓硬件，忽视了落实基本制度这个“软件”。以上这些问题，在各地都存在，只是程度轻重不同，希望各县市区高度重视，认真分析，查找根源，扎实整改，推动落实。三、扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在、责任所系。下一步，我们要以学习贯彻党的十九大精神为统揽，对标中省要求，切实担负起抓党建促脱贫攻坚的政治责任；要聚焦贫困地区，聚焦问题短板，精准施策发力，建强班子，抓组队伍，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。要凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落地见效，为咸阳追赶超越贡献组织力量。具体要做到“三个坚持”。一是坚持抓班子、带队伍，建强战斗堡垒。脱贫攻坚，支部当先。党支部是党全部工作和战斗力的基础。脱贫攻坚战打得如何，发挥好村级党组织战斗堡垒作用至关重要。要紧紧抓住20XX年1月份启动的村“两委”换届有利契机，选好“一把手”，配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，依法打击村霸黑恶势力，坚决杜绝黑恶势力或有劣迹的人混进村级干部队伍，真正把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记。换届前，要做好村级班子研判、调查摸底、责任审计、后备干部培养等工作，有些工作我们前期已经做了，但是还是要完善，要提升。换届后，要突出抓党建促脱贫攻坚主题，抓好贫困村干部全员培训，不断提升履职能力和业务水平。年前，市上将举办贫困镇党委书记、村党组织书记示范培训班，各县市区要抓好全员精准培训，切实增强镇村干部宣传群众、发动群众、服务群众的能力。二是坚持抓重点、求突破，激发内生动力。有三个重点：一要整合工作力量，集中优势兵力打歼灭战。整合力量不仅包括村“第一书记”、扶贫工作队、乡镇包村干部以及村“两委”班子成员等“四支队伍”，还包括中行帮扶、江苏对口帮扶等方面力量，让大家既各履其职、各尽其责，又 相互衔接、密切配合，发挥整体效应。要认真落实省委组织部，用3年时间把后备干部全部选派到脱贫第一线进行锻炼，把最“硬”的干部用到最“硬”的脱贫攻坚主战场上，推动优秀干部人才向脱贫一线聚集。二要发展壮大村级集体经济，彻底消灭薄弱村空壳村。这是今后一个时期农村基层党建一项重点工作，也是实现共同富裕的重要保证，目前，全市2101个行政村，大部分村没有集体经济。下一步，省上将出台加强村级集体经济建设的指导意见，并把发展壮大村级集体经济工作纳入市县镇党委书记抓基层党建述职评议考核，纳入贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核。各县市区要把发展壮大村级集体经济作为一项重大而又紧迫的任务来抓，首先把底子摸清，看多少村有集体经济，多少村是空壳村，多少村有负债，登记造册，做到心中有数。其次要以全省“三变”改革试点为契机，大力实施村级集体经济“清零行动”，力争利用2至3年，实现村村都有稳定的集体经济收入。三要党群齐心，激发贫困群众内生动力。群众是脱贫致富的主体，如果不能激发群众的内生动力，依靠外部力量，帮扶再多，也不能从根本上脱贫。要把扶贫与扶智、扶志结合起来，坚持党建引领，把党员集合起来、把群众组织起来，因地制宜，抱团发展，对能创业的“扶起来”，能力弱的“带起来”，无能力的“保起来”，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发内在活力，提高自我发展能力。三是坚持抓创新、树品牌，提升整体水平。创新是引领发展的第一动力，发展是解决一切问题的总钥匙。推进抓党建促脱贫攻坚工作，更需要抓创新，树品牌，打造具有咸阳特色的党建品牌，不断激发党建工作的动力和活力。下一步，市上将开展村级党组织标准化建设，在全市培育100个市级标准化、规范化活动阵地示范点、1000个县级示范点，使90%Z上村党组织成为达标村。试点推行村级干部专职化，整合村“两委”干部和派驻到村的各类干部力量，健全坐班等各项工作制度，强化管理考核，凝聚脱贫攻坚合力。市上将出台相关标准和办法，让大家工作起来有章可循、有据可依。这次会上，永寿县出台了党建引领脱贫攻坚、加强村级组织建设、壮大村级集体经济等若干意见，很好，很有成效，有一定的指导意义。各县市区要大胆创新，积极探索，大力推行“党建+脱贫+三变改革”模式，盘活农村要素资源，推进党建工作与产业发展、农民增收、脱贫攻坚深度融合。要鼓励和引导村集体以资产、群众以土地折价入股经济合作组织，壮大村集体经济，促进群众增收。要注重总结、宣传、推广，不仅要墙内开花墙内红，还要墙内开花墙外香，打造独具咸阳特色的党建品牌，不断提升咸阳党建工作影响力。同志们，抓党建促脱贫攻坚工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们振奋精神、顺势而为，以更加饱满的热情，更加过硬的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！