推动全面从严治党向基层延伸的调查报告　

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1、推动全面从严治党向基层延伸的调查报告推动从严治党、正风反反腐向基层延伸，为经济济社会发展提供坚强的纪纪律和作风保证，既是当当前基层党组织面临的一一项重大课题，也是纪检检监察机关的一项重要任任务。一、当前基层从从严治党存在的主要问题题及原因分析（一）存存在的主要问题1、基基层组织建设薄弱。农村村基层党组织、非公企业业党组织、离退休干部党党组织建设普遍薄弱，党党员基础台账不健全，党党组织对党员的教育管理理不严格、不经常，少数数基层党员组织关系未理理顺，一些“口袋党员””、“空挂”党员、“失失联”党员、流动党员游游离于党组织之外，从严

2、严治党未涵盖这些群体党党员。2、“两个责任任”压得不实。部分基层层党组织对全面从严治党党主体责任的深刻内涵和和内在要求认识不深刻，，对全面从严治党主体责责任与党风廉政建设“两两个责任”的关系理解不不透彻，特别是党组织主主要负责人的主责意识不不强，台上讲起“两个责责任”是理直气壮，台下下抓起来却软绵无力，导导致纪检监察组织在落实实“两个责任”中“唱独独角戏”。少数基层党组组织的战斗堡垒作用发挥挥不够，有的甚至变为了了“堡垒里的战斗”。3、“隐形变异”顽疾疾难除。随着作风建设的2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原

3、创7/7的持续深入开展，基层党党员干部的纪律规矩意识识不断加强，但搞“上有有政策、下有对策”的投投机钻营型党员干部依然然存在，比如先签到再过过早、关门办公、在偏远远农家乐吃喝、在私人家家庭带彩娱乐等“隐形变变异”现象比较突出。4、“小官贪腐”依然然严重。尤其是村官贪腐腐问题比较严重，70%%的信访举报都与村干部部有关，只要一查，900%的村干部都有或多或或少的问题，虚报冒领、、截留私分、贪污侵占等等现象较为普遍，有的村村干部“抱团腐败”，贪贪腐数额惊人。5、““假作为、不作为”现象象抬头。部分基层党员干干部认为多一事不如少一一事

4、，为了不出事、宁愿愿不干事，工作不在状态态、没有激情，出工不出出力，坐在办公室耗时间间，传达上级精神照本宣宣科，进村入户走形式，，检查督办走过场，遇到到矛盾绕道走。表面上该该开的会也开了、工作也也布置了、检查也执行了了，就是没有解决什么实实际问题，基层群众对这这种假作为、不作为意见见很大。（二）原因分分析1、思想认识不深深。普通党员的身份意识识不强，认为党风廉政建建设主要管干部，无职党党员无权也无责，没有把把自己摆进从严治党大局局中去。村干部认为自己己不是国家干部，踩点红红线违点小纪无所谓，最最多就是不当村干部，违违纪成本低。有

5、的基层党党委未能正确处理抓党建建、严纪律和促发展的关2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7关系，重经济、重业务，，轻党建和党风廉政建设设，基层从严治党失之于于宽松软。2、制度执执行不力。基层党组织特特别是村级组织制定了很很多规章制度，但制度执执行不力、不严。有的违违反议事决策制度，重大大事项个人说了算，搞利利益输送，从中谋利；有有的违反招投标制度，插插手工程发包或直接承揽揽工程；有的违反“三资资”管理制度，随意处置置集体资产资源，造成集集体经济受损，个人受益益。3、监督管理不严严。村级监督委员会作用用未

6、完全发挥，履职履责责不够。有的监督委员会会主任成了名誉设置，当当老好人，对村级财务监监督把关不严。村务公开开不及时、不全面、不彻彻底，财务公开流于形式式，群众知情权、参与权权未得到充分保证。惠农农资金发放专项检查督查查不严，造成了少数村干干部虚报冒领、优亲厚友友、截留挪用等侵害群众众利益的不正之风和腐败败问题时有发生。4、、法纪意识不强。少数基基层干部抓工作重结果不不重过程和程序，重廉洁洁纪律不重政治、组织、、群众、工作、生活等其其他纪律，只讲做事不讲讲规矩。少数人当干部的的出发点就是利用干部这这个平台以权谋私，有的的基层干部自

7、认为作案手手段高明，心存侥幸，企企图蒙混过关。5、追追责问责不力。受机构编编制所限，县纪委派驻纪纪检组只有组长1人，每每个派出纪工委4-5人2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7人，要负责联系监管200家单位，深度监督不够够。乡镇纪委人手少，纪纪律审查能力有限，强制制手段缺失，案件线索难难核查。有的村级财务管管理相对混乱，三年一届届，人员调动面大，有的的当事人外出务工不易联联系，或拒不配合，有的的根本不见面，造成取证证难和立案审查难，未能能形成有效打击村级腐败败的高压态势。二、对对策措施及建议1、抓抓学

8、习教育，促队伍建设设。与“两学一做”专题题学习教育紧密结合，突突出分类指导，注重检查查督导，强调结果运用。。纪检监察机关要突出《《准则》、《条例》的学学习宣讲和检查督导，突突出抓好基层无职党员、、流动党员、离退休党员员这些特殊群体的纪律教教育的督促检查工作，强强