城市是人类文明的集聚

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1、城市是人类文明的集聚，也是人们向往美好生活的“创造”。也正因此，2010年上海世博会把主题确定为“城市让生活更美好”。近些年来，随着经济和社会的快速发展，我国很多城市市区面积开始逐渐扩大，道路建设不断增多，出行车辆不断增加，城市交通已经进入一个快速发展阶段。同时，很多城市市区交通也开始出现城市化过程中普遍遇到的城市交通拥堵问题，这已经成为最为令人头痛的“城市病”之一。在中共十七届五中全会通过的“十二五规划建议”中，特别提到了“十二五”期间要“预防和治理‘城市病’”，因此治理交通拥堵已经成为城市化进程中的

2、重要命题，也成为城市可持续发展面临的严峻挑战。　　为治理交通拥堵，让人们的出行更有品质，近日市委党刊《杭州》杂志社与市委办“民生保障”课题组联合召开了以“治理交通拥堵、打造品质交通”为主题的“西子‘我们’论坛”第七期，来自知识界、党政界、行业界、媒体界以及相关领域的各界代表深入探讨了杭州如何“治堵”。　　让其他出行方式拥堵的情况下公交不堵　　王殿海（浙江大学交通工程研究所教授）：　　杭州市的交通拥堵在全国是排得上号的，但我觉得不必过于紧张。交通拥堵是经济发展的必然过程，本来是可以避免的，但我们的思想准备

3、不足，土地规划到交通结构层面上就没有考虑得十分周全，这样一来，在经济和人口总量发展到一定阶段的时候，交通需求的快速增长和交通供给的滞后就造成了一个瓶颈性的问题。这个问题随着社会的发展能够解决，但是这个能够解决必须在我们有所准备的基础之上。我觉得杭州市现在要做的是这么几件事：　　一是宏观层面。决策不能摇摆，市委、市政府做出的决策必须要有依据。要在政策层面上，从土地利用到交通结构到交通行为再到组织治理这方面形成一系列的研究成果。这样就能在一定的时间内有一个统一的指导思想，按照这个指导思想去布置土地，去进行土

4、地开发，去布置交通结构和道路结构。　　二是中观层面。交通结构包含两个含义，一是道路结构，杭州市要动道路结构不是一件简单的事，这是一项系统工程，而我们土地利用到了目前这个阶段，要想做大的道路结构改动是不容易的。另一个是交通结构，交通结构是将来发展的一个根本方向。交通结构的调整现在主要为公交方向的调整，当前各个城市都开始争论这个问题。公交到底应该如何优先？事实上，对于一个城市来讲将来的出路必然是大部分市民要放弃小轿车而改乘公交车的，怎么才能做到这一点呢？那就是在其他交通出行方式拥堵的情况下公交不堵，比如说地

5、铁在轨道交通方面肯定是一个方向，在地面交通方面公交也应该优先。杭州市在全国已经做得领先了，但是和发达国家的城市比我们还是有距离。　　三是微观层面的行为组织和控制。现在交通一堵就找交警的观念本身是错误的，交警能起到的作用也只是在一定的范围内提高效率，但交通拥堵到一定程度之后交警也无能为力了。我们在这个层面上能够挖掘的潜力已经不多了，但作为一个城市来说，市民行为的不守规则或者小的违法和小的变动可能会扰乱整个交通，特别是在交通拥堵的情况下。前段时间我看了一些媒体在报道一个现象，比如我们的上塘高架，在交通达到一

6、个临界点的情况下，一个不规范行为的出现可能会导致一连串的排队，会产生“多米诺”现象。一座城市产生交通拥堵，所有人都认为这是一个交通管理的问题，我们不能排除这个问题，但是我认为在微观组织层面上我们更有文章可做。现在的城市管理者要调整一个理念，就是变极大地满足人们的需求为限制人们的需求，对合理需求进行有效供给。那么，我们怎么有效增加供给，限制那些不合理要求，增加有效交通呢？现在杭州市的智能交通在全国走得不错，但是还有很大潜力可挖，下一步我们是否可以加大投资力度，在智能化这个方面让居民都可以有科学依据。　　这

7、样我们就可以从宏观，中观，微观层面来共同管理，共同把我们的城市交通搞好。　　通过换乘系统，控制外地车辆进入　　万光政（杭州市委副秘书长）：　　交通参与的要素包括三个方面，人、车、路，我认为解决交通拥堵问题，应该从这三个方面来着手解决。　　首先是人，我认为解决人的问题也包含三个方面。第一就是提高人的素质，这是比较长远的针对青少年具有根本意义的举措，第二就是要倡导出行方式，倡导步行、自行车等环保、绿色的交通出行方式，第三就是要培育广大市民的交通规则意识，行人和车辆都要按交通规则办事，那么道路肯定就会畅通无阻

8、。　　其次是车，我认为要从四个方面下功夫。国内外许多城市都出台了限购的措施，比如日本，他们有停车位才允许买车，如果没有房产证和停车位的证明是无法购买汽车的，北京上海则是通过提高上牌费，通过户口限制来进行限购。那么杭州目前来说控的措施基本上没有，我们思考在不限购的情况下怎么采取一些限行的措施。我认为可以通过经济杠杆来处理，比如提高停车的费用，增加出行成本，使人们买车却不一定通过私家车出行；第二，我们要控制外地车辆的进入，在德国和法国，旅游大巴