就业局就业再就业意见

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1、就业局就业再就业意见各区县（市）人民政府，*开发区*湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：为贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔20*〕36号）和省人民府《关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》（*政发〔20*〕4号）精神，进一步做好我市就业再就业工作，特提出如下实施意见：一、做好《再就业优惠证》发放对象和就业援助对象的认定工作（一）对本市居民且具有劳动能力和就业愿望的下列人员（以下简称下岗失业人员）发放《再就业优惠证》：1、国有企业下岗失业人员；2、

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；3、国有企业所办集体企业下岗职工（包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工）；4、特别困难国有企业所办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员；5、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；6、县属以上集体企业下岗失业人员和国有企业所办集体企业失业人员（包括在国有企业混岗的集体企业失业人员）。第13页共13页（二）对本市城镇居民且具有劳动能力和就业愿望（女55周岁、男60周岁以下）的下列人员，确定为就业援助对象：1、持有《再就业优惠证》人员中：①女40周

3、岁、男50周岁以上人员。计算年龄截止时间为20*年12月31日；②享受城市居民最低生活保障且登记失业1年以上人员；③城镇复员转业退役军人；④身体残疾人员；⑤市级以上劳动模范；⑥烈士家属及其子女。2、“零就业”家庭成员。3、遭遇灾祸的特困家庭成员。（三）有下列情况之一的人员不属于就业援助对象：1、已从事有劳动报酬工作的；2、已有经营收入的（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）；3、已办理退休手续的。（四）《再就业优惠证》的发放管理按《湖南省〈再就业优惠证〉发放管理办法》执行。二、落实各项扶持政策第13页

4、共13页（五）对持《再就业优惠证》人员（以下简称持证人员）从事个体经营的（国家限制的行业除外），可凭《再就业优惠证》和税务部门规定的相关材料到当地主管税务机关申请税收减免。税收减免按每户每年8000元为限额依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于8000元的以其实际缴纳的税款为限；大于8000元的扣减8000元。税收减免操作办法按*政办发〔20*〕25号之《湖南省下岗失业人员再就业有关税收政策实施办法》执行。对持证人员从事个体经营的（国家限制的行业除外

5、），免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；涉及的各种经营服务性收费，一律按最低标准收取，没有设定最低标准的，按现行标准的50%收取。坚决纠正各种对下岗失业人员从事个体经营强行服务、强制收费的行为。严禁各级管理执法机构借管理服务之名，向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派，或强行推销包括报刊在内的商品等。行政事业性收费项目与标准按*政办发〔20*〕25号之《湖南省下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营收费优惠办法》执行。以上各项税费减免政策期限最长不超过3年。对20*年底前核准减免税费但未到

6、期的人员，在剩余期限内按此政策执行。（六）对持证人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，可提供小额担保贷款。对持证人员和城镇复员转业退役军人从事微利项目的，由财政据实全额贴息（贷款展期不贴息）。对城镇其他登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。微利项目是指国家限制行业（包括建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）和暴利项目外的所有项目。大力推进创建信用社区和创业培训工作。对信用社区内或取得“创业培训合

7、格证书”且符合贷款条件的人员申请小额贷款，可免除反担保手续。小额担保贷款操作办法由人民银行常德中心支行、市财政局和市劳动保障局制定。第13页共13页（七）各区县（市）要采取提高收入、接续社会保险关系等办法，促进灵活就业人员稳定就业。持证人员灵活就业后，接续社会保险关系的，给予社会保险补贴，补贴项目为基本养老保险和基本医疗保险，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准和具体操作办法由市财政局、市劳动保障局制定。（八）各区县（市）城市规划、建设和管理部门要从本地实际出发，在城市规划建设、建立商贸市场时，要为下

8、岗失业人员适当安排经营场所。在整顿市容市貌时，要制定切实有效的措施，帮助解决好再就业者的经营场地问题。有条件的地区，可为下岗失业人员安排相对集中的生产、经营场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。（九）各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导，公示办事程序，提供相关政策咨询和创业培训服务。要简化审批程序，明确办理各项手续的具体时限。工商、税务、银行、劳动保障等部门和单位要设立专门服务窗口，分别为下岗失业人员提供工商登记、税务登记、小额贷款、求职登记等服