公务员考试之申论资料

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1、公务员考试之申论资料公务员考试之申论公务员考试之申论关于加强社会主义新农村规划建设的意见为切实搞好社会主义新农村规划建设，科学引导城乡经济社会统筹协调发展，根据《中共烟台市委烟台市人民政府关于加快建设社会主义新农村的意见》（烟发〔2014〕1号）、《烟台市人民政府关于印发加强社会主义新农村规划建设意见等文件的通知》（烟政发〔2014〕54号）和《中共莱州市委莱州市人民政府关于建设社会主义新农村的意见》（莱发〔2014〕6号）要求，现对我市新农村规划建设工作提出如下意见。一、指导思想和工作目标第31页共31页（一）指导思想。以党的精神为指

2、导，树立科学发展观，坚持城乡统筹协调发展，以改善和提高农民生产和生活质量为根本，以农民新村建设、农民住宅整治和基础设施建设为重点，以村镇规划和村容村貌整治为主要任务，充分发挥中心镇、重点镇、示范村的带动和辐射作用，科学规划，坚持政府引导和农民自力更生相结合，充分调动社会力量积极参与，加大资金投入和政策扶持力度，加强村镇基础设施建设和村镇生态环境建设，改善农民生产生活条件，努力把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。（二）村镇规划目标。2014年底，全部完成11个镇驻地总体规划；完成沙河、朱桥2

3、个中心镇（沙河为国家级重点镇、省级中心镇，朱桥为省级中心镇）详细规划和近期建设规划续编；完成全市村庄布点规划，各镇街完成10％的村庄规划；2014年，村庄规划完成50％以上，全市镇驻地详细规划覆盖率达到100％，初步形成布局合理、功能完善、分工协调、网络健全的全市村镇规划体系。（三）村镇建设目标。2014年，全市抓好80个新农村建设示范村。2014年，完成100个中心村试点工作。在全市培育出4个建成区4平方公里以上、人口2.5万人以上的重点城镇（夏邱镇、土山镇、金城镇、柞村镇）。到2014年，全市建成中心村200个以上；重点镇驻地建成区

4、达到5平方公里，人口3万人以上；全市村庄分批次全面完成村庄整治任务，清理草、粪、土石堆，做到堆放有序；清理村内垃圾，做到定点存放、定期处理；清理乱挖乱排，保护环境和资源；清理人畜混建，实行有效分离、集中管理；利用一切条件进行绿化、硬化、亮化、粪便无害化处理。全市基本形成中心城区──中心镇（重点镇）──中心村──居住点（基层村）等级结构分明、功能特色互补的现代城镇体系。全市城市化率达到58％以上。二、统筹规划，全面推进新农村建设第31页共31页（四）优化城市空间布局，进一步完善城市功能。围绕打造胶东半岛重要区域城市目标，按照“开发新城区、

5、提升老城区、建设临港区、膨胀中心镇”的工作思路，协调推进城市组团建设。到2014年，初步形成城市功能完善、城镇协调发展的新型城镇格局。完善市域城镇体系。全市形成“一心两轴六片”、核心放射、网络发展的空间格局。一是以中心城为核心，实施“东进南扩”战略，丰满城市形态，完善城市功能；二是沿三城路、烟潍路形成两条城镇聚集轴，进一步密切城市中心区与三山岛、经济开发区、石材工贸区以及沙河镇、朱桥镇的空间联系，促进各类生产要素多向流动；三是全市六个区片，实现优势互补，促进东西互动，加强山海联系，增强空间布局的弹性和层次。加快中心城市发展。强化全市政治

6、、经济、科技、文化中心功能，加强产业、企业、人才等资源的整合，完善旧城改造政策，加快旧城改造步伐，打造一批高品位娱乐场所、城市公园、城市广场、商业街区。推进老城区南与文峰山、北与开发区的融合。到2014年，建成区面积达到40平方公里，人口达到30万人。推进临港区建设。高水平编制完善三山岛──金城片区发展总体规划和重点专项规划，围绕港口扩建、临港产业发展及电力、旅游等重大项目推进，全力加大基础设施投入，高标准搞好公益设施配套建设，提高城市承载能力，吸引项目聚集，促进产业规模膨胀。到2014年，建成区面积达到9平方公里，人口7万人，拉开现代

7、化港区发展框架。第31页共31页加强中心镇和重点镇建设。沙河镇、朱桥镇要加大对道路、给排水、环卫设施等公用设施和公益事业建设投入，进一步发挥市场带动作用，强化产业支撑，增强吸纳能力，促进人口和产业向镇驻地聚集。重点镇（夏邱镇、土山镇、金城镇、柞村镇）要依托优势产业，培植骨干企业，搞好产业配套，大力发展特色经济和农产品加工业、农村服务业等劳动密集型产业。（五）修订完善小城镇总体规划。按照合理布局、完善功能的要求，加快培育中心镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、聚集农民的载体。2014年，对近几年已编制完成并批准的城镇总体规划要

8、进行重新审视和完善；对完成时间较长、存在严重问题的城镇总体规划要进行重新编制和修订。其中，2个中心镇年内要重点配套开展水、电、道路等专业规划和重点区域详细规划的编制工作。2014年，全市镇驻地详细规划覆盖率