菲律宾-政治家族“导演”家族政治

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1、菲律宾:政治家族“导演”家族政治在菲律宾，政治家族是个“庞然大物”。它们垄断了国家的政治和经济，掌握着国家的命运。行政和立法职位既是政治家族之间联合、竞争的工具，又属于代代相传的财富。在这样的“政治生态”和“行政格局”中，政治家族在任何时候都是“赢家”，而且是通过合法的选举“通吃”。这样，不仅“坚挺”的政治家族在选举中常常“所向披靡”，连“倒霉”的政治人物也能轻松地“起死回生”。在今年5月的中期选举中，现任总统阿基诺三世大获全胜，他领导的自由党及盟友获得了国会上下两院的多数席位。两名前总统也顺利“出位”，埃斯特拉达毫

2、无悬念击败对手将成为马尼拉下任市长，阿罗约也毫不费力地连任众议员，尽管她如今还被软禁在医院，且面临腐败指控。当地商人马丁·图纳说：“无论你走到哪里，看到的都是这些名字，从我小时候就是这样，一直是这些名字。”总统轮流坐庄菲律宾确实有非常“独特”的“政治生态”。第6页共6页数十年间，总统几乎就是不同政治家族在“轮流坐庄”，从马科斯家族、阿基诺家族、拉莫斯家族、埃斯特拉达家族、阿罗约家族，再到阿基诺家族，尽管“风水轮流转”，但“万变不离其宗”，都是这么几个家族“王朝”在“打理”菲律宾，甚至，前后15名总统中至少有13人沾亲

3、带故。国会也是政治家族的天下。目前，国会中，70%的众议院席位归政治家族所有；在参议院，这个数字更接近80%。这次中期选举的33名参议员里，两名是阿基诺三世的亲戚，一名是副总统的女儿，一名是众议院议长的儿子，两名分别是两任前总统的儿子，此外还有不少参议员的妻子和孩子。地方政权更是被各地的政治家族把持。虽然菲律宾宪法规定，众议员，以及省长、市长等地方官员每3年选举一次，连任不能超过3届，但3年后仍可再竞选众议员和省长、市长。这一规定事实上等于变相允许政治家族对权力的垄断合法。于是，就出现了这样的“花絮”。前总统会“屈尊

4、”角逐省（市）长或地方的议员。而更让人匪夷所思的是，有时候职位居然在家族内部“流转”，比如年迈的省长把职务通过选举传给长子，长子省长任满9年后，让弟弟、妹妹或妻子暂时顶替一下，自己改行竞选议员之类的公职。下次选举，家族内部再进行权力分配，堂皇地通过选举转换政治角色。第6页共6页也正因为家族的利益高于一切，所以，不仅选举常常成为“游戏”，还充满血腥。这使人们认为菲律宾政党竞选能够成功主要取决于3个‘G’（Guns私人武装，Gold金钱，Goons刺客）。”政治家族一般都拥有私人武装。2009年，安帕图安家族屠杀曼谷达达

5、图家族，就是家族政治典型的恶果。屠杀缘于两大家族对省长职位的争夺，由前省长老安帕图安及其儿子、棉兰老穆斯林自治区主席小安帕图安精心策划的屠杀，使包括妇女以及记者等无辜人群在内的57人死于非命。2002年以来，每当大选临近，暴力事件便频频发生。缠斗接连上演血腥的暴力毕竟是“下流”手段，对政治家族以及政客来说，通过选举传承家族权柄，便显得“民主”而又“合法”。同时，通过对其他政治家族中人腐败的指控，也更显“光明正大”。于是，菲律宾前后任总统的“缠斗”也是司空见惯。阿基诺三世在2011年“拿下”阿罗约，就是早在民众预料之中

6、。只不过，这是阿基诺三世“以其人之道还治其人之身”。民众都记得，阿罗约2001年担任总统后，也曾“利索”地解决了民众“早就盼望的事”——埃斯特拉达在被“人民力量”行动推翻后也被指控腐败且被判终生监禁。其实，就在阿罗约反前任腐败的时候，她也已声名狼藉。她下台后，选举委员会旋即控告其操纵选举，反贪检察官则指控其收受巨额回扣。然而，无论是阿罗约还是阿基诺三世，对前总统其实都未“死整”，某种程度上，还颇显“慈悲为怀”。阿罗约后来就对埃斯特拉达改监禁为软禁，2007年又其将特赦。阿基诺三世对阿罗约同样仅是“箭在弦上”，至今，数

7、宗罪案，一宗也未“定谳”，只是被软禁。舆论因此不乏有阿基诺三世对阿罗约的“下手”是“政治清算”的怀疑，称只是两大政治家族之间的个人恩怨。阿基诺家族与阿罗约家族是菲律宾最有权势、最为富裕的两大政治家族，“旗鼓相当”，并都“出产”总统。第6页共6页这样的“缠斗”已成为这个国家的政治传统。中国学者陈庆鸿说，菲律宾一届政府任期只有6年，由于斗争激烈，当权者必须在这期间“很努力地往政府里面安插自己的人”，阿基诺三世的“这个行动也有这样一个意图：把阿罗约的势力打下去，把自己的势力扶上来”。阿罗约之前反埃斯特拉达的腐败也是如此。情

8、妇也能接替市长职位“在野”的政治家族政客虽然常遭“清算”，然而，他们往往“风光依旧”，政治家族在政治舞台上依然活跃得“风生水起”。如埃斯特拉达虽然这次是“移师”马尼拉，然而其家族此前长期“盘踞”圣胡安市。1969年至1986年，埃斯特拉达担任圣胡安市长，长子1992年至2001年继承了市长一职，2001年到2010年间市长职位又落入另一儿子吉费