关于望亭镇发展休闲观光农业可行性的调研报告

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1、关于望亭镇发展休闲观光农业可行性的调研报告随着工业化和城市化进程加快，城市人口高度集中，道路交通拥挤，城市环境污染不断增加，人的生存空间日趋缩小，早在20世纪70年代，日本、美国等发达国家就形成了休闲观光农业产业规模。目前，世界各国已经形成了传统休闲观光农业、都市型休闲观光农业、科技型休闲观光农业、奇异型休闲观光农业等多种休闲观光农业经营模式。我国休闲观光农业从二十世纪九十年代后期开始萌芽发展，近些年来在我国部分省市和地区发展的速度较快，并正在走上规范化的发展道路。休闲观光农业作为一种新型的农业经营形式，已成为调整农业产业结构、发展农村第三产业、改善农村生态环境、扩大农民就业的重要渠道。

2、望亭镇作为一个农业大镇，依托农业产业园的管理优势，近年来，在现代农业的发展上取得了巨大进步。但是，我们应该看到一些问题的存在，例如产品附加值低，产业链不够长等，归根结底是创造收益的能力不足，这些问题限制了现代农业的发展态势。因此，发展休闲观光农业在望亭既是一次机遇也是一次挑战。一、望亭镇休闲观光农业发展现状目前，望亭的休闲观光农业总体上还处于起步阶段，总量、规模较小，内容、形式比较单一。（一）形态模式1、休闲采摘型。在原有的农业园区推出葡萄、草莓、黄桃等休闲采摘项目。2、农业观光型。依托望亭现代农业产业园打造的油菜花海，形成了季节性的观光热潮，每年油菜花盛开时吸引了一批当地和周边的游客前

3、来欣赏。3、新农村风情型。以南河港为代表，发展了一批以农家乐为主题的家庭餐馆。4、休闲渔业型。新埂村、迎湖村打造了几家集垂钓、休闲、餐饮等多项休闲娱乐项目于一体的现代渔家休闲基地。（二）开发模式1、个私经营户。单纯地由工商私营老板投资农家乐休闲旅游开发，利用较为先进的农业技术、闲置的农村劳动力，种植销售经济作物或提供餐饮服务、盆景欣赏、垂钓休闲等服务项目，招来游客。2、农户+农户。部分“开拓户”首先开发农家乐休闲旅游并获得了成功，在他们的示范带动下，农户们纷纷加入旅游接待行列，并从示范户学习经验和技术，短暂磨合后，形成了此类开发模式。3、合作社+农户。由某类专业种植户联合组成合作社，形成

4、合力经营，借助农产园的优势，统一管理，既壮大生产实力，减少农资成本，又避免相互恶意挤压的不良竞争，同时提高产品知名度，吸引更多游客。这种模式以金香溢大米为代表。二、影响休闲观光农业发展的主要问题（一）土地制约，产业规模小、资金投入少土地是制约“农家乐”发展的主要政策性因素。随着这几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格，农家乐发展用地需要与土地指标制约矛盾极为突出。一方面，现有“农家乐”的一些辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约；另一方面，在得不到用地指标、不能获得永久性建筑的保障以及投资的权限和产权得不到保护的情况下，很多有意于投资休闲农业产业的资本无法放心投资，投

5、资者的积极性受到影响，出现投资难、经营难的现象。两种现象都直接限制了农家乐的发展和农家乐建设的提升。由土地因素导致的结果直接表现为农业休闲产业规模小、投入少、品位偏低，目前，望亭镇农家乐主要以自发的、分散的、粗放的小农、个体、私营等经营形式为主。这样，因档次低而造成社会影响力不大，知名度不高，吸引力弱。（二）休闲旅游宣传力度薄弱农家乐本身规模较小，还处在低水平发展阶段，对外宣传推介、与旅行社联系接洽能力等明显不足。同时，大部分农家乐经营户推介意识不浓，在推销自己、推销景点、推销在场农产品方面的表现也远远不够出色。在农家乐的层面上，基本靠本地和周边自然散客维持经营。（三）部门协作机制有待形

6、成，现有政策落实不到位休闲观光农业作为一新兴产业，在促进发展规范管理方面尚未形成部门协作机制。从管理部门看，涉及政府多个部门，单个业务部门难以牵头组织实施管理；从政策方面看，用地、税收、工商管理、食品卫生、安全等政策尚无明确规范，没有相应的监督管理办法，缺乏有效的管理手段。三、加快休闲观光农业发展的对策和建议（一）合理规划，稳妥解决土地瓶颈问题发展休闲观光农业，要从长计议，系统筹划，科学制定发展规划。一方面要因地制宜，突出特色。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分利用现有资源，根据自然、人文、农业资源和经济状况，合理划定农家乐休闲旅游发展类型，以“农”为景，而非毁“农”造景，

7、避免重复，注重特色，充分挖掘文化内涵，使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调。另一方面要做好衔接，保障规划落实。要做好与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态功能区规划、城镇建设规划和旅游业发展规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性，确保规划能落到实处。在土地使用方面，当前，国家对农业用地控制较为严格的情况下，对发展乡村旅游要研究制定出相应扶持措施，灵活运用国家土地使用政策。在有部分土地改变了使用性质的“农家乐”，在项