某某城市城区道路提升(PPP)项目----可研

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目录第一章总论1第二章项目提出背景和建设的必要性4第三章城市概况与建设条件8第四章工程技术方案11第五章环境保护30第六章节能36第七章劳动保护42第八章施工运行管理与劳动定员46第九章项目实施计划与工程管理48第十章招标方案50第十一章投资估算与资金筹措53第十二章社会稳定风险分析59第十三章效益分析60第十四章结论与建议63附件附图1、营业执照2、建设项目招标方案3、项目道路平面布置图 第一章总论一、项目名称某某城市城区道路提升（PPP）项目二、项目建设单位三、报告编制单位四、可行性研究依据1、双方签订关于编制可行性研究报告的委托书、合同书2、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）3、《投资项目经济咨询评估指南》4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）5、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》6、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》7、《某某城市城市总体规划（2006-2020）》8、《公路工程技术标准》（GTJB01-2014）、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）、《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）、《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）、《固化类路面基层和底基层技术规程》（CJJ／T80-98）、《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）9、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）、《城市道路路基设计规范》（CJJ194-2013）10 10、有关部门提供的基础资料及证明文件五、可行性研究范围1、项目建设背景及必要性2、建设条件与建设地址3、项目工程建设方案4、项目的环保及节能措施5、实施计划与施工保证措施6、项目招标方案7、投资估算与资金筹措8、效益分析六、建设地址该道路改扩建工程位于某某城市城区。项目的建设符合国家产业政策和某某城市发展规划，符合某某城市土地利用规划的有关要求。七、项目建设内容为改善某某城市交通现状，提升居民生活质量，促进经济社会更好更快发展，依据某某城市城市总体规划，项目拟对某某城市城区和平北街、四平路、滨河路及南环路四条道路进行延伸改造，并配套排水、亮化及其他附属工程。详细内容如下：1、和平北街改造工程项目拟对和平北街南起北环路，北至横四路共2900m进行升级改造。拆除现有主路面共87000㎡，重做道路结构层。按海绵城市标准改造人行道，在道路两侧铺设雨污主管道共14040m。并结合道路改造，对北环路与和平街交叉口处积水点进行改造，沿北环路路南侧新铺设一条直径1.5m的雨水管道970m。2、四平路西延工程工程东起站前西街，西至西环路段，道路全长830m，规划道路红线宽度28m。其中主路面宽16m，两侧人行道各3m，同步配套铺设雨污管10 道共4516m，安装路灯23盏。3、扶淇河滨河路罩面工程工程北起密州路，南至南环路，道路全长4000m。对现有水泥路面用4cm厚沥青罩面，将现有水泥路沿石更换为花岗岩路沿石。4、南环路人行道铺设工程工程东起东环路，西至西环路，道路全长约5500m，在现状主路面两侧依次修建4m非机动车道及2m人行道，配套完善部分雨污管网4977m。八、项目实施进度计划该项目建设期8个月，计划于2017年3月开工建设，预计2017年12月建成试运行。九、投资估算该项目总投资估算为11408万元，其中工程直接费用10700.0万元，工程建设其他费用484.3万元，预备费223.7万元。十、资金筹措该项目建设资金全部由地方财政配套解决。十一、社会效益该项目符合国家的产业政策和发展规划，符合当地城市总体规划的要求，具有良好的生态效益和社会效益，是落实科学发展观，促进某某城市经济和社会事业进一步发展的战略措施。通过该工程的实施，不仅会改善城区的交通状况、而且能促进当地经济增长、带动沿线土地增值及相关产业的发展，加快企业发展，还能降低环境污染，改善环境。同时将会促进国民经济各部门之间通过产业链相互联系，因此项目在投入运营以后可以增强区域竞争力和辐射力，提升城市形象，改善投资环境，吸引更多的企业、资金、技术和人才聚集，从而促进某某城市经济社会的发展。10 第二章项目提出背景和建设的必要性第一节项目提出背景城市化是现代文明的标志，城市基础设施功能的发挥，对于提高群众生活质量、文化素质和社会文明程度具有重要意义和作用。加快城市基础设施建设，是推进城市化、工业化的载体，是发展经济的强劲拉动力，是不断满足人们物质文化需求的客观要求。经济的高速发展加速了城市化进程，使城市的人口规模和车辆数量急剧扩大。同时，随着物质生活水平的提高，人们对衣食住行等生活要素的需求无论是量、还是质都大大增强。其中需求增强，即：城市交通供求不平衡的矛盾，这是导致城市交通问题的根本原因。经济高速增长使城市交通持续高度紧张。机动车数量年递增率超过20%，城市交通汽车化对道路交通的冲击力度不断加大。近年来，由于放开了私人轿车的发展限制，以汽车为主体的机动车增长速度呈持续上扬趋势，路与车的供求矛盾加剧。加之非机动车保持递增的势头，它本身行驶不仅占用道路，而且作为大众交通工具来说，安全性能差、管理难度大、对机动车行驶的干扰与影响极为严重，使交通问题不可能在短期内得到缓解。基础设施建设改造规模的扩大使交通管理难度增加。近年来，某某城市不断推进城市现代化建设进程，基础设施建设、改造出现了飞跃发展态势，基础设施建设投资逐年加大。比如：路桥建设改造，房地产开发建设，市场、商服娱乐场所的建设，水、电、煤气配套工程等等，改变了城市旧貌，推动了城市现代化的进程。但是，城市基础设施建设、改造速度的加快，同时给道路交通带来了某些负面影响，有的封闭占用道路，增加了交通拥挤程度。随着经济的发展，农村包围城市的态势更加迅猛，外来人员大量涌入，有的甚至摆摊设点违章占道，不仅增加了交通负担，干扰交通秩序，10 而且由于大量外来人员素质低、交通安全意识淡薄，导致交通事故频发。人口多，成分复杂，素质不一，交通参与者缺乏应有的城市意识和交通意识。城区居住人口相对集中，人口密度大，流动人口多，大量的人口参与交通，流动相对频繁，加之交通参与者缺乏应有的现代城市意识和交通意识，侵占路面或路权现象严重，极易造成交通拥堵和交通事故，成为影响城区道路畅通的重要因素。随着某某城市城市经济的发展，城市规划的扩大，人口的增加，中型、大型车辆的的增多，部分道路不能满足某某城市交通流量的需要，为全面落实某某城市政府的指示精神，改善项目区内道路及市政实施现有状况，适应经济的快速发展，某某城市政府及有关部门经过详细的规划及现场勘察，并考虑城市规划的发展方向，在认真调查研究的基础上提出某某城市城区道路提升（PPP）项目。第二节项目建设的必要性一、项目建设符合国家产业政策该项目为城市基础设施建设工程，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，该项目属于鼓励类第二十二项“城市基础设施”中第4条：“城市道路及智能交通体系建设”，符合国家的产业政策。二、项目建设符合国家发展规划的要求《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：加强环境基础设施建设。加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置;加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行，城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。建立全国统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统，推进环境保护大数据建设。10 三、项目建设符合山东省“十三五”发展规划的要求《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：强化规划引领和约束作用，坚持标准化、信息化、精细化方向，提升城市基础设施建设管理水平，形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能体系，全面增强综合承载能力。提高公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气、消防等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施更新换代，确保供电、供水、供热、供气安全。加强城市地下空间统一规划管理，加快城市各类管网改造，城市新建道路、新区建设、各类园区和集中连片的旧城改造，采取综合管廊模式建设地下管网，开展省级综合管廊试点。加强园林绿化和环卫管理，改善市容市貌。提升城镇污水垃圾处理能力，鼓励有条件的相邻县（市）共同规划建设污水垃圾处理及再生利用设施。推进海绵城市建设，推广透水地面、雨水回用等绿色低碳技术，实施雨污分流工程，提升汇聚雨水、蓄洪排涝、净化生态等功能。支持济南、临沂建设国家级海绵城市试点。四、项目建设符合潍坊市“十三五”发展规划的要求《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：坚持标准化、信息化、精细化方向，提升城市基础设施建设管理水平，形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能体系，全面增强综合承载能力。加强城市公共设施建设。统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施更新换代，确保供水、供热、供气安全。加强城市地下空间统一规划管理，加快城市各类管网改造，城市新建道路、新区建设、各类园区和集中连片的旧城改造，采取综合管廊模式建设地下管网，争创国家综合管廊试点市。加强园林绿化和环境卫生管理，改善市容市貌。加强城市污水、垃圾处理设施建设和改造。推广透水地面、雨水回用等绿色低碳技术，实施雨污分流工程，提升汇聚雨水、蓄洪排涝、净化生态等功能，建设海绵城市。到2020年，10 城市供水普及率达到100％，城市集中供热普及率达到80％以上，城市管道燃气普及率达到85%，城区污水全收集、全处理，再生水利用率达到80%以上。《某某城市交通运输十三五规划》指出：“十三五”期间，重点实施“六大”工程，实现“三个提升”。“六大”工程包括：高铁项目争取工程、深度对接青岛工程、公路网络优化工程、城乡公交完善工程、安全生产保障工程和执法水平提升工程。实现“三个提升”，即：着力巩固对外交通的综合发展格局，提升区域交通运输服务能力和水平；着力改善市域交通运输布局，提升运输服务效率，促进运输服务的一体化和均等化；着力改善和优化运输市场环境，提升运输市场主体的竞争力和服务水准。五、项目建设是促进地区经济发展的需要城市的基础设施建设是优化城市投资环境，发展外向型经济的必要条件，该项目改造完成后可以提高城市交通现状，提高投资环境质量，可以吸引更多的商家来此投资，从而更好地促使当地经济向着良性循环方向发展，为当地的经济繁荣奠定基础。该项目建成后可以提高城市交通现状，提高投资环境质量，可以吸引更多的商家来此投资，从而更好地促使当地经济向着良性循环方向发展，为当地的经济繁荣奠定基础。总之，城市交通基础设施的改造提升，不仅关系到城市的繁荣和发展，而且也是一项重大的民心工程。因此，切实提高城市基础设施条件，完善城市功能，让城市变得更美好、更宜居。10 第三章城市概况与建设条件一、城市概况某某城市地处山东半岛东南部，北距济青高速公路和胶济铁路50多公里，南至亚欧大陆桥桥头堡日照港80公里，东离青岛港100公里，胶新铁路、青莱高速公路横贯境内，潍日高速公路正在规划建设。全市总面积2183平方公里，13处镇街，108万人，是某某院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价结果列第35位，是山东省首批省级文明城市。某某城自然资源丰富。全市耕地面积160万亩；水资源总量6亿m³；境内已探明的矿产资源20余种，总储量1.3亿吨以上，其中沸石岩、明矾石、金红石储量丰富，且为山东所独有，极具开采价值。工业发展迅速。成功培育起了汽车及零部件、食品加工、纺织服装三大主导产业。同时，着力培植了精细化工、装备制造、电子信息、造纸包装、木器家具、建筑建材等新兴产业，形成了新的经济增长点。培强做大了福田、外贸、得利斯、新郎、桑莎、龙光、义和等一批骨干企业。农业基础雄厚。是全国农业产业化的发源地，全国粮食、主料烟、瘦肉型猪生产基地，现已发展起肉鸡、生猪、黄烟、粮油、蔬菜、棉花、淡水养殖、桑蚕、食用菌、万寿菊等十二大主导产业。服务业发展领域不断拓宽。先后建起了龙城市场、密州商城、九龙商贸城、龙海水产城等一大批骨干市场和商业网点，其中龙海水产城规模居全国同行业第一。城市建设日新月异。以“四城联创”为切入点，不断提高城市规划、建设、管理水平，城市功能日趋完善，城市品位明显提升。科学制定并深入实施了中心城地区空间发展规划，拉起了“一中心、四个副中心”城市发展框架，规划建设了近百栋高层楼宇；加快境内国省道和城乡道路改造步伐，10 实现村村通油路；统筹供水、供气、供热建设，加快“数字某某城”建设进程，深化城乡环境综合整治，城乡一体化发展框架初步形成。2015年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%（按可比价格）。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中升至第27位，前移8个位次。二、自然条件1、地形、地貌、地质等资料某某城市位于东经119°00'19"—119°43'56"，北纬35°42'37"—36°21'05"，属胶莱冲积平原南部的潍河平原，地势南高北低，东南部为起伏较大的低山丘岭，有若干谷状盆地，中部向北，系大片波状平原，边缘有低山缓丘。某某城市地处沂沭断裂带东侧，全市以山相（胶州）—郝戈庄断裂为界，横跨胶南隆起和胶莱盆地两个次一级构造单元，境内地层发育不全，由老至新，主元古—太古界胶南群、中生界侏罗系上统莱阳组、白垩系上统青山组和下统王氏组，地质构造以断裂构造为主，褶皱构造次之。根据国家地震局2001年《中国地震烈度区划图》该区域为7度烈度区。2、水文、气象资料某某城市属暖温带半湿润季风区，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期。气温：年平均气温：12.0℃极端最高气温：39.0℃10 极端最低气温：-19.7℃10 降雨量：年平均降雨量：735.5mm年最大降雨量：1394.7mm年最小降雨量：372.3mm湿度：年平均空气湿度：70.0%年最大空气湿度：90%年最小空气湿度：63%风向风力：夏季主导风向为东南风冬季主导风向为北风最大冻土深度：450mm从水文、气象和地质条件来看，项目建设地点不会对工程建设产生不良影响。三、配套设施条件1、交通某某城市地处山东半岛东部，北距潍坊85公里，南至亚欧大陆桥桥头堡日照港80公里，东离青岛港100公里，胶新铁路、青莱高速公路横贯境内，潍日高速公路正在规划建设，具有得天独厚的地理位置优势，交通便利。2、给水项目区用水由道路相近的市政供水管道供应，周边已建有完善的供水管道，可满足项目施工期用水需求。3、电力项目用电取自某某城市供电公司，电力供应充足，项目用电有保证。19 第四章工程技术方案一、设计原则1、统筹规划原则，充分结合某某城市城市总体发展规划，远期、近期结合，以近期为主的原则；因地制宜原则；高标准、科学设计原则；2、结合已建成道路、绿化、管网设施情况，改造后道路的平面、纵断面、横断面、绿化、管网应相互协调；3、妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则，避免造成反复开挖修复的浪费；4、根据交通工程要求，处理好人、车、路、环境之间的关系；5、在道路设计中应考虑残疾人的使用要求。二、指导思想根据某某城市城市总体规划，从实际情况出发，确定该工程建设的指导思想为：1、以“生态优先”的观念，逐步实现人与自然的和谐共处。2、以“可持续发展”的观念，正确处理资源开发、环境保护与经济发展的关系。3、以“统筹兼顾”的观念，正确处理城市建设与经济建设的关系，使城、景“共生、共存、共荣”。三、相关规范和技术标准《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）《公路工程技术标准》（GTJB1-2014）《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038-2015）《沥青路面施工及验收规范》（GB50092-96）19 《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）《公路路基设计规范》（JTGD30-2015）《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）《固化类路面基层和底基层技术规程》（CJJ／T80-98）《公路工程抗震规范》（JTGB02-2013）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）《公路工程水文勘测设计规范》（JTGC30-2002）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）《室外排水设计规范》（GB50014—2006）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002)《给水排水构筑物施工及验收规范》(GB50141-2008)《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)《城市道路照明设计标准》（CJJ45--2006）四、道路工程1、主要技术标准⑴城市道路主要技术标准根据某某城市区近期建设规划，和平北街及南环路规划等级为城市主干路，四平路为城市次干路。①设计车速：和平北街及南环路设计车速60公里/小时外，场站路设计车速为40公里/小时。②路面结构：沥青混凝土路面③设计年限：城市主干路为15年，次干路为10年④设计荷载：BZZ－100⑤车行道宽度：城市主干路机动车道3.75m，交叉口进口车道最小宽度3.5m。城市次干路机动车道3.5m，交叉口进口车道最小宽度3.25m，路缘带0.25m。⑥抗震设计标准19 按地震基本烈度7度设防。⑦排水暴雨重现期：P=2年综合迳流系数：Ψ=0.652、道路工程设计①纵断面设计根据该项目的特点和性质，在纵段面设计时充分做好与交叉道路的衔接，道路路面高程根据现有道路交叉路口的控制高程和沿线实测路面高程确定，设计道路高程同现状道路高程。部分道路两边采用雨污水管网排水；部分道路纵向坡度小于0.3%的时候，沿道路两侧设置锯齿形偏沟进行排水。②横断面设计a.和平北街规划道路红线宽54米，其中主路面宽30米，两侧人行道各6米，两侧绿化带各6米；b.四平路规划道路红线宽28米，其中主路面宽16米，两侧人行道各3米，两侧绿化带各3米；19 c.滨河路主路面宽8m；d.南外环两侧非机动车道宽4m，两侧人行道各2m，两侧绿化隔离带3m；19 本次工程道路路拱采用修正二次抛物线型，路拱横坡为1.5%，指向道路内侧。道路工程接缝方采用平接方式。3、路面结构设计道路路面结构采用沥青混凝土路面，设计依据《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006），本报告设计道路路面结构如下表：项目扩建道路路面结构表名称路面层位层位结构类型结构层厚度(cm)沥青材料路面结构面层上面层细粒式SBS改性沥青混凝土(AC-13F)3/4A级70#沥青下面层中粒式沥青混凝土(AC-13C)6基层基层水泥稳定碎石(R7d介于3.0-5.0MPa)20×2底基层上面层12%石灰土20下面层12%石灰土20合计904、路基设计设计路床顶面标高以下0—60cm范围内采用石渣换填，60cm以下范围采用素土分层回填、压实。a挖方段土质边坡：边坡坡度为1:1.5；b挖方段石质边坡：边坡坡度为1:0.3；c填方段：填土高度小于6m时边坡坡度为1:1.5；填方高度大于6m时边坡坡度为1:1.75。5、交通设计①交通标线设计严格按国标《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038-2015）和道路等级的要求设计，本工程道路标线有车道边缘线、车道分界线、导向箭头等。标线材料应具有良好的耐磨性、防滑性和辨认性。本报告设计19 采用热熔型道路标线漆，标线涂料厚度为1.8～2.5mm。交通标线共分以下几种：a、分车道白色虚线：线宽为0.15m，长2.0m，间距4.0m。b、路缘带线型：白色实线，线宽为0.15m。c、停止线：白色实线，线宽0.4m。d、人行横道线：白色实线，线宽0.4m，线长5.0m，两线间净距0.6m。②信号灯设计交通信号灯组及其组件必须符合国家标准或国际公认标准，所有工件应严格按照国家标准设计制造，交通灯具，数显器和人行道灯具采用发光二极管（LED）灯，交通控制采用设定相位形式设计，机动车辆灯夜间可设黄闪，控制系统采用多时段、多相位并带标准RS-232通信接口，输入大于32路，输出电流大于或等于5A，时段设置一天可设15个时段，具有通讯功能。交叉口信号灯按车道功能设置，每组信号灯为红、黄、绿箭头灯，每一方向最少设一组信号灯附于车道下游。信号灯的定点及安装应考虑现场情况并满足停车视距的要求，信号灯电源需专门设计，能满足全天候控制要求。设计信号灯在确定交通组成及交通量与交警部门协商后确定配相设计，原则上不超过四相配时，并且每一相位周期不超过90秒。19 6、人行道设计⑴保证项目：①花岗岩石材：吸水率：＜1%；饱和抗压强度≥100MPa；饱和抗折强度≥9MPa；体积密度≥2.5g/m³；孔隙率＜3%。花岗岩石材吸水率：≤1%。②石材加工要求：镜面石材光泽度≥60度；长允许偏差：0~-1.5mm；宽允许偏差：±1.5mm；厚度允许偏差：±2mm。⑵安装要求：缝宽允许偏差：±1.5mm平整度：±1.5mm接缝高低差：±1.0mm垂直缝：±1.5mm检验频率：每20m须查2点⑶人行道路床及基层要求：①压实度要求：人行道路床压实度不小于93%（重型击实）。②石灰土其他要求均同行车道。③混凝土垫层厚度允许偏差±5mm。⑷人行道横断面设计项目人行道横断面设计为土基压实+15cm级配砂石+15cm级配砂石+15cmC20透水水泥混凝土+3cm1:5水泥砂浆+10×20×6cm水泥透水砖。7、附属建筑物安装要求⑴材质：路缘石、花坛石和镶边石均采用五莲红花岗岩。⑵保证项目：①花岗岩石材：吸水率：＜1%；饱和抗压强度≥100MPa；饱和抗折强度≥9MPa；体积密度≥2.5g/m³；孔隙率＜3%。花岗岩石材吸水率：≤1%。②石材加工要求：镜面石材光泽度≥60度；长允许偏差：±4mm；宽允许偏差：±1mm；厚度允许偏差：±2mm;对角线长度差：±4mm。19 ⑶安装要求：①直顺度：≤5mm（20m线和钢尺量），检验频率每100m须查2点；②缝宽允许偏差：≤1mm；垂直缝：±1.5mm；检验频率：每20m须查2点。五、排水工程设计方案（一）设计原则1、满足环境保护要求，积极治理各类污水，保护和改善城市水源和环境；2、排水采用雨污分流制；3、合理利用现有管线和设施，尽量减少征地和拆迁；4、贯彻经济性和可靠性并行设计原则，在保证工程效果的前提下，最大限度降低工程造价和运营管理费用，同时合理兼顾管理维护条件。考虑到各路段地势，选择管径时尽量利用地形，少设或不设提升泵站；5、规划远近结合，安排好分期建设；6、排水工程设计依批准的当地专业规划为主要依据，正确处理城镇中工业与农业、集中与分散、排放与利用的关系，尽可能提高服务区范围内的雨污水收集率。（二）污水工程1、污水出路：各路段新设污水管道沿路收集道路两侧污水后，排入相近的污水处理厂的污水主管网，污水管道道路两侧布置。2、管道横断形式：根据分段道路情况铺设。3、设计参数⑴管道粗糙系数nHDPE管：0.010PVC-U管、PE管：0.009-0.010钢筋混凝土管、钢筋混凝土管：0.013-0.014⑵污水管道最大设计充满度h/d19 污水管道最大设计充满度管径（mm）最大设计充满度200-3000.60350-4500.70500-9000.75≥10000.80⑶排水管道最小设计流速v污水管道在设计充满度下为0.8m/秒，雨水管道按满流计算，最小设计流速为0.75m/秒。⑷最小设计坡度i污水管：最小管径300mm，相应的最小设计坡度0.002。4、管网水力计算(1)流量计算该项目区周边主要为工业、公共设施用地，污水管道流量按照面积比流量来计算，用比流量乘以管段的服务面积即得此管段的设计污水量，按下面公式计算：Q=q0*F*Kz(L/s)式中：q0一比流量(L/s·ha)，即设计管道单位服务面积的平均流量，按下表选取；F一设计管段服务面积(公顷)；Kz一生活污水流量的总变化系数，1.5。比流量表用地类型一类工业用地二类工业用地居住、公建用地比流量(L/s.ha)0.7261.020.22(2)流速计算V=R2/3×il/2/n式中：R一水力半径(m)；R=A／PP一湿周(m)19 1一水力坡降n一粗糙系数，钢筋混凝土管取0.01。污水排水管最小设计流速，遵守下列规定：污水管道在设计充满度下为0.6m/s。5、管材及附属设施⑴管材选择目前通用的雨污排水管材选择有很多，本报告选用了5种常用室外埋地排水管材，管材情况如下表所示。各类管材概况表序号管材管材规格连接方式铺设要求1PVC-U平壁管DN150-DN600承插粘接/承插胶圈接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层2PVC-U双壁波纹管DN150-DN1200承插胶圈接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层3PE双壁波纹管DN150-DN1200承插胶圈接口/双承胶圈接口/哈夫外固接口基底铺设100-200mm中粗砂或砂砾石垫层4HDPE双壁波纹管DN500-DN1200承插胶圈接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层5钢筋混凝土管DN500-DN3000平接口/承插接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层管材对比概况表序号类别优点缺点1钢筋混凝土管技术成熟，可靠性好；管材容易采购，耐腐蚀。管道需要做基础，影响工期时间较长；造价稍高。2双壁波纹排水管材料轻便，施工方便；无需施工管道基础，工期短。管材质量要求高，管材不合格，容易产生变形；施工质量控制难点多。29 经比较及考虑服务区未来发展，本报告推荐采用钢筋混凝土管。⑵管径选择考虑远期规划，该项目污水管道采用DN1500、DN1200钢筋混凝土管。⑶管道铺设该项目设计采用顶管技术铺设管道。顶管技术通过垂直地面做工作井，然后用高压液压千斤顶，将管道涂抹润滑介质顶入地下，通过人工式、水抽式或者遥控式运输管道内挖掘出来的泥土，石头等实现管道的铺设。该方式避免了开槽作业带来的土方堆放产生的工作量大、临时场地不足阻碍交通，以及开槽作业造成的水土流失、环境破坏等问题。6、管线布置污水管布置在1.6m处，雨水管外侧。管道接口：采用承插接口连接。管道基础：采用砂石基础。7、管沟开挖管沟主要以梯形槽断面形式开挖，按1‰的比降将管沟挖深2.1m，沟底宽2.6m。当沟底遇有块石等坚硬物体，应予以清除，后用砂土填平夯实。由于管沟全程地下2.6m内土层不尽相同，管沟边坡坡度应按规范要求粘砂土层1：0.7；卵石、砾石1：0.75；粘土夹块石1：0.25开挖管沟。8、管道基础管沟基底为粘砂土、砂粘土、砂可不做任何处理，如局部基础松软应有加固措施。基底为岩石、半岩石、卵石时，应敷设厚度不少于10cm的砂或砂砾层，在管道水平方向的转弯和垂直方向坡度较大处设置支墩。9、管道安装管道在安装前，先检查管道的外观质量，管道内外表面应光洁平整，无蜂窝、坍落、露筋、空鼓，外表面不得有裂缝，内表面裂缝宽度不得超过0.05mm。安装过程中，根据实际情况采用刚性和柔性相结合的形式进29 行安装。标准：管道合格，排水坡度顺畅，管道接口严密，不得有倒坡，沟槽回填密实。完工后管道内干净通透，无垃圾、杂物。地下顶管作业不得超挖，完工后管外用水泥砂浆注浆处理。10、回填排水管道安装、检查完毕后，应进行回填，回填时宜用原土回填。为保证管道不发生错位移动，回填土时应两侧同时进行，每层覆土厚度以不超过25cm为宜，两侧同时轻夯，直至沟顶覆土30cm以上时，方可逐渐增大夯力，但仍需两侧同时夯打，并预留沉降余量。11、管道试压管道安装完毕后，对直径大于100mm，长度大于50m的管道进行水压试验，以检验其耐压强度和严密性，压力管道应进行两次压力试验，试验压力不得超过管道系统工作压力的1.5倍，公称压力不小于0.6Mpa。（三）雨水工程1、雨水出路：各路段设雨水管道沿路收集后，由主管道汇入相近的河流。2、管道横断形式：根据分段道路情况铺设，雨水主管道在双侧布置。3、设计参数⑴雨水量雨水量计算采用潍坊暴雨强度公式：q=4091.17(1+0.824lgP)。(t+16.7)0.87雨水管道设计重现期P＝2～3年。综合径流系数Ψ=0.65。⑵管道粗糙系数n29 HDPE管：0.010PVC-U管、PE管：0.009-0.010钢筋混凝土管：0.013-0.014⑶排水管道最小设计流速v雨水管道按满流计算，最小设计流速为0.75m/秒。⑷最小设计坡度i雨水管：最小管径300mm，相应的最小设计坡度0.002。4、计算公式⑴雨水计算Q=Ψ*q*F其中：Q—雨水量（升/秒）Ψ—综合径流系数q—单位暴雨强度（升/秒·公顷）F—汇水面积（公顷）⑵水力计算Qmax=A*v其中：Qmax—设计流量（m³/秒）A—水流有效断面面积（㎡）v—水流断面的平均流速（m/秒）v=（R2/3i1/2）/n其中：i—水力坡度R—水力半径（m）；n—粗糙系数5、管材及附属设施⑴管材选择目前通用的雨水管材选择有很多，本报告选用了5种常用室外埋地排水管材，管材情况如下表所示。各类管材概况表29 序号管材管材规格连接方式铺设要求1PVC-U平壁管DN150-DN600承插粘接/承插胶圈接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层2PVC-U双壁波纹管DN150-DN1200承插胶圈接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层3PE双壁波纹管DN150-DN1200承插胶圈接口/双承胶圈接口/哈夫外固接口基底铺设100-200mm中粗砂或砂砾石垫层4HDPE双壁波纹管DN500-DN1200承插胶圈接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层5钢筋混凝土管DN500-DN3000平接口/承插接口基底铺设100-200mm粗砂或砂砾石垫层管材对比概况表序号类别优点缺点1钢筋混凝土管技术成熟，可靠性好；管材容易采购，耐腐蚀。管道需要做基础，影响工期时间较长；造价稍高。2双壁波纹排水管材料轻便，施工方便；无需施工管道基础，工期短。管材质量要求高，管材不合格，容易产生变形；施工质量控制难点多。经比较及考虑高新园区未来发展，本报告推荐采用钢筋混凝土管。⑵管径选择考虑远期规划，本工程推荐雨水管道采用DN1500、DN1200、DN1000钢筋混凝土管。⑶管道铺设该项目设计采用顶管技术铺设管道。顶管技术通过垂直地面做工作井，然后用高压液压千斤顶，将管道涂抹润滑介质顶入地下，通过人工式、水抽式或者遥控式运输管道内挖掘出来的泥土，石头等实现管道的铺设。该方式避免了开槽作业带来的土方堆放产生的工作量大、临时场地不足阻29 碍交通，以及开槽作业造成的水土流失、环境破坏等问题。6、管线布置雨水管采用两侧上下竖向布置，雨水管布置在距道路中心线10.2m处。管道接口：采用承插接口连接。管道基础：采用砂石基础。7、管沟开挖管沟主要以梯形槽断面形式开挖，按1‰的比降将管沟挖深2.1m，沟底宽2.6m。当沟底遇有块石等坚硬物体，应予以清除，后用砂土填平夯实。由于管沟全程地下2.6m内土层不尽相同，管沟边坡坡度应按规范要求粘砂土层1：0.7；卵石、砾石1：0.75；粘土夹块石1：0.25开挖管沟。8、管道基础管沟基底为粘砂土、砂粘土、砂可不做任何处理，如局部基础松软应有加固措施。基底为岩石、半岩石、卵石时，应敷设厚度不少于10cm的砂或砂砾层，在管道水平方向的转弯和垂直方向坡度较大处设置支墩。9、管道安装管道在安装前，先检查管道的外观质量，管道内外表面应光洁平整，无蜂窝、坍落、露筋、空鼓，外表面不得有裂缝，内表面裂缝宽度不得超过0.05mm。安装过程中，根据实际情况采用刚性和柔性相结合的形式进行安装。标准：管道合格，排水坡度顺畅，管道接口严密，不得有倒坡，沟槽回填密实。完工后管道内干净通透，无垃圾、杂物。地下顶管作业不得超挖，完工后管外用水泥砂浆注浆处理。10、回填排水管道安装、检查完毕后，应进行回填，回填时宜用原土回填。为保证管道不发生错位移动，回填土时应两侧同时进行，每层覆土厚度以不超过25cm为宜，两侧同时轻夯，直至沟顶覆土30cm以上时，方可逐渐增大夯力，但仍需两侧同时夯打，并预留沉降余量。29 11、管道试压管道安装完毕后，对直径大于100mm，长度大于50m的管道进行水压试验，以检验其耐压强度和严密性，压力管道应进行两次压力试验，试验压力不得超过管道系统工作压力的1.5倍，公称压力不小于0.6Mpa。六、照明工程1、道路照明该道路工程照明按《城市道路照明设计标准》，根据城区外环道路设计，项目建设道路需设置200WLED路灯23盏，路灯高度为12m，路灯灯杆基础为预制基础。灯具的选择应根据道路功能设计要求，突出功能特性、装饰和节能环保特点，并有防水、防尘功能。照度标准表亮度照度照度眩光限制诱导性平均亮度Lav(cd/m2)均匀度Lm/Lav平均照度Lav(Lx)均匀度Emin/Eav1.00.4150.35严禁使用非截光型灯具很好2、照明电源及控制方式该工程光源均采用200WLED节能灯具。电源由附近道路的10kV线路上接取。路灯配电采用三相四线制，每盏灯接220V电源，回路电压损失约5%～7%。3、电缆及电缆敷设路灯线路采用VV22-0.6/1kV-型电缆直接埋地敷设，管口用环氧树脂29 封堵（过车行道段需穿镀锌钢管保护），管线埋深要求为管顶距地不小于0.8m，路灯供电回路主电缆与灯具电源引线采用T接，分支处加设一个熔断器作为短路保护。灯具与电源电缆间连线采用BVV-105-450/750V-3x2.5mm2铜芯线在灯杆内敷设。在线路转角、分支处设置检查井。广告灯箱只预埋PE电缆套管而不敷设电缆，预埋管与路灯电源电缆同路径敷设；预埋管管口应采用木塞沥青封堵严实，且应在管内穿一根10#铁丝以方便日后拉线。4、防雷与接地该工程接地型式采用TN-S系统，接地电阻要求不大于4欧姆。每个灯杆基础设一根角钢接地极，沿配电线路敷设一根φ12圆钢（埋深0.8m以下），把各垂直地极、灯杆等连接成一个接地整体。每杆灯基的地脚螺栓及灯杆地板要求与接地线可靠连接，所有正常不带电的设备金属外壳及电缆铠装层均要可靠接地，且保证接地电阻不大于4欧姆。七、项目工程量统计为改善某某城市交通现状，提升居民生活质量，促进经济社会更好更快发展，依据某某城市城市总体规划，项目拟对某某城市城区和平北街、四平路、滨河路及南环路四条道路进行延伸改造，并配套排水、绿化、亮化及其他附属工程。项目工程量统计如下：项目工程量统计表序号工程名称单位数量一和平北街改造工程（一）道路工程1路面拆除㎡1353002沥青路面面层㎡967003粘油层㎡967004透油层㎡967005土工格栅㎡96700640cm水泥稳定碎石㎡97750760cm12%石灰土㎡988008人行道改造㎡386009路缘石m645029 序号工程名称单位数量（二）排水工程1雨水工程1.1DN1800钢筋混凝土管m2001.2DN1500钢筋混凝土管m30401.3DN1200钢筋混凝土管m18001.4DN1000钢筋混凝土管m20001.5DN800钢筋混凝土管m2001.6雨水进水口个2421.7雨水检查井个852污水工程2.1DN1200钢筋混凝土管m24002.2DN1000钢筋混凝土管m22002.3DN300钢筋混凝土管m22002.4污水检查井个853北环路雨水管道3.1DN1500钢筋混凝土管m9703.2雨水口个193.3雨水检查井个74积水点改造处1二四平路西延工程（一）道路工程1沥青路面面层㎡132702粘油层㎡132703透油层㎡132704土工格栅㎡13270540cm水泥稳定碎石㎡13560660cm12%石灰土㎡135607人行道工程㎡49508路缘石m18309路灯工程盏231施工工程项1（二）排水工程1雨水工程1.1DN1500钢筋混凝土管m4641.2DN1200钢筋混凝土管m11831.3DN1000钢筋混凝土管m9601.4DN800钢筋混凝土管m351.5雨水进水口个1301.6雨水检查井个422污水工程2.1DN1000钢筋混凝土管m19092.2污水检查井个3929 序号工程名称单位数量3施工工程项1三扶淇河滨河路罩面工程1水泥路面破除㎡550002沥青路面面层㎡550003粘油层㎡550004土工格栅㎡550005花岗岩路沿石m14000四南环路人行道铺设工程（一）道路工程1非机动车道1.1沥青路面面层㎡440001.2粘油层㎡440001.3透油层㎡440001.440cm水泥稳定碎石㎡445001.560cm12%石灰土㎡445002人行道工程㎡220003路缘石m220004施工工程项1（二）排水工程1雨水工程1.1DN1500钢筋混凝土管m10521.2DN1200钢筋混凝土管m6521.3DN1000钢筋混凝土管m11651.4雨水进水口个821.5雨水检查井个402污水工程2.1DN1500钢筋混凝土管m10522.2DN1200钢筋混凝土管m10562.3污水检查井个403施工工程项129 第五章环境保护一、设计依据及标准1、大气环境质量及大气污染排放标准大气环境质量执行《环境空气质量标准》GB3095-2012中二类标准。废气排放执行《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996中二级标准。2、水环境质量及污水排放标准地表水执行《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅴ类标准；地下水执行《地下水质量标准》GB/T14848-93中Ⅲ类标准；废水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》CJ343-2010。3、声环境和噪声标准声环境执行《声环境噪声标准》（GB3096-2008）中的2类标准。二、项目实施过程中的环境影响该项目为城市基础设施改扩建工程，虽然该工程建设对改善某某城市的道路卫生环境、生态环境等有较大益处，但仍会对周围环境造成一定影响，主要表现在工程本身造成的自然景观（局部）的改变、施工期间的工程污染、运营及施工期间的噪声、废气污染等。1、对交通的影响工程建设时，道路需沿路开挖，使车辆运输被阻，同时由于堆土、建筑材料的占地，使道路变的狭窄，晴天尘土飞扬，雨天泥泞路滑。这种影响随着工程的结束而消失。2、扬尘的影响工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，直至管道埋设完毕，短则几个星期，长则数月堆放裸土，旱土风至，以致车辆过往，尘土漫天飞扬，使大气中悬浮颗粒含量骤增，严重影响景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给景区环境的整洁带来许多麻烦。39 3、噪声的影响施工期间，各类施工机械如推土机、挖掘机、打桩机、翻斗车、搅拌机等产生的噪声对作业环境及邻近的居民区产生不利的影响，不同的施工阶段，施工机械设备使用的不同。除固定设备噪声源之外，施工运输车辆频繁进出工地，对沿途交通噪声及施工场地噪声也有较显著的影响。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。4、生活垃圾的影响工程时施工，施工区内劳动力的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔，轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊蝇、臭气、疾病的影响。三、环境影响的缓解措施1、交通影响的缓解措施⑴由于工程施工作业，在某一段时期内，土、石、砂料的运输车辆可能急剧增加。如果调度不当，可能影响交通运输的畅通，因此应当加强交通的管理和调度。⑵运输车辆如果超载或被覆不当，途中常会撒落土、石、砂料，若不及时清除，将造成路面损坏，而且天气干燥时会造成路面扬尘，遇雨会造成水土流失。因此，要求加强对司机及装卸工人的环境保护教育和环境监理，并派人员负责撒落物料的清除。⑶由于该工程建设主要在某某城市内进行，项目施工作业尤其是开挖作业中，常常会遇到电力、通讯等线缆及供排水管道等，若作业不当就可能将它们挖断。因此，要求每一标段开工前，施工单位必须与沿途有关单位密切配合，列表统计，逐一标明。并加强对作业工人的教育与管理。万一39 发生事故，应按照抢救预案及时进行处理。2、减少扬尘该工程建设期中，施工扬尘产生量的大小因施工现场工作条件、施工阶段、管理水平、机械化程度及施工季节、土质和天气条件不同而差异较大。结合项目区域的特点，拟采取以下措施以降低扬尘污染。⑴对施工场地和道路进行洒水。施工场地、施工道路的扬尘可用洒水和清扫的措施予以有效抑止。如果只洒水不清扫，可使扬尘量减少70-80％；如清扫后洒水，抑尘效率能达90％以上。有关试验表明，在施工场地每天洒水抑尘作业4-5次，其扬尘造成的污染距离可缩小到20-50m范围。因此，施工场地内运输通道要及时清扫、冲洗，以有效的减少汽车行驶扬尘。⑵施工作业做到商品化。应选择具有一定实力的施工单位，采用商品的厂拌水泥以及封闭式的运输车辆。对于定点的商品化水泥生产单位，可以提出“三同时”要求，采取有效的措施降低有关因子对环境的影响，并可通过强化环境监测和环保管理的办法，确保环境空气免受污染。⑶运输车辆进入施工场地应低速行驶，或限速行驶，以尽量减少道路扬尘产生量：运输材料尽量用帆布等做到较好地被覆，避免敞开式运输。⑷石灰、黄砂等堆场尽可能不露天堆放，如不得不敞开堆放，应对其进行洒水，提高表面含水率，从而起到抑尘的效果。⑸工程建设者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运过程中不要超载，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实施保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。施工渣土外运车辆应加盖篷布，减少沿路遗洒。3、施工噪声的控制为了减轻施工噪声对环境的影响，拟采取以下措施：⑴该工程应对施工场地进行合理规划，统一布局，制定合理的施工计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施工。基于该工程施工场地基本呈带39 状分布的特点，可采用设置临时围护栏隔声的办法以降低施工噪声。⑵合理安排工期，控制夜间噪声，不得在夜间进行路面夯实或其它高噪声的作业。如因连续作业确需在夜间施工的，应在开工前报当地环保部门批准，并公告居民，以便取得谅解，并尽可能集中时间缩短施工期。⑶应选用低噪声的施工机械及施工工艺，从根本上降低源强。同时要加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行震动噪声。整体设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座，降低噪声。⑷合理安排高噪声设备的使用时间，同时要选择设备放置的位置，注意使用自然条件减噪，以把施工期的噪声影响减至最小。施工现场尽量避免产生可控制的噪声，严禁车辆进出工地时鸣笛，严禁抛扔钢管等。⑸施工场地附近有特别敏感点时，应在靠敏感点一侧设置临时隔声声障(如设置临时围墙等)；对位置相对固定的机械设备，能入棚内操作的尽量入操作间，适当建立单面声障。⑹减少施工交通噪声：由于施工期间交通运输对环境影响较大，应尽量减少夜间运输量，限制大型载重车的车速，靠近居民区附近时应限速，对运输车辆定期维修、养护，减少或杜绝鸣笛，合理安排运输路线。4、施工现场废弃物处理管线工程施工时可能被分成多段同时进行，工程建设单位将在临时工作区域内为劳力提供临时膳宿。项目开发者及工程建设单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱扔废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。生活垃圾要定点堆放，严禁混入建筑垃圾当中，并及时运送至环卫部门指定地点进行处理，避免对周围环境造成的不良影响。在该工程施工建设过程中，石料、灰渣、建材等的损耗与遗弃以及建筑物的拆迁将产生大量的建筑垃圾，应首先考虑用于市政与规划部门指定的建设工程基础填方、洼地填筑或在该工程沿河绿化时进行消纳。剩余部39 分垃圾可运送至某某城市垃圾填埋场进行填埋。垃圾的外运车辆应加盖篷布，尽量减少沿路遗洒，影响环境。5、倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境的影响问题。四、水土流失防治措施拟采取的水土保持措施主要包括：1、施工单位应尽量避免雨季施工，随时和气象部门联系，并了解大暴雨的时间和特点，以便雨前将填铺的松土压实，争取土料随挖、随运、随铺、随压，减少松散土的存在；如必须在雨季施工时，要做好场地排水工作，保持排水沟畅通。2、施工场地应注意土方的合理堆置，距下水道和河道保持一定距离；建筑材料及未及时清运的弃方，在大风大雨天气时要用蓬布严密遮盖。3、工程施工中要做好土石方平衡工作，开挖的土方应尽量作为施工场地平整回填之用。如果有弃土，应及时妥善处理。4、工程施工尽量做到分期、分区进行，不要全市、全面铺开，以缩短单项工期。开挖裸露面时，必须采取切实可行的防治措施，尽量缩短暴露时间，以减少水土流失。5、弃土临时堆放场地中，若有相对比较集中的地方，其周边应挖好排水沟，对裸露表层进行清理、整地、植物恢复等，避免雨季时的水土流失。堆土的边坡要小，尽量压实，使其少占地且不易被雨水冲刷造成流失。6、加强施工管理，强化对工人关于水土保持的教育工作。考虑到即使采取了上述措施，施工期间一次暴雨造成的水土流失也会相当可观，因此各个施工队必须随时配备一定数量的防护物，如草席、稻草和塑料布等遮盖物等，在暴雨未下之前及时将易受侵蚀的裸露地面覆盖起来，以减少雨水直接冲刷，从而降低水土流失量。39 五、建成运营期间的环境影响和拟采取的措施1、工程运行期对环境的影响分析运行时污水管线存在漏失，由于污水成分复杂，多含有毒有害物质及重金属元素，将对当地土质及地下水质造成污染。2、管道运行期的环保措施管网漏失不可避免，由专职人员定期对排水管网进行检漏，将危害降到最低。3、道路建成后运营期主要的环境影响为噪声、汽车尾气污染及粉尘，该项目在建设时已经完善好绿化，绿化带的建设对于吸收噪声、降低粉尘有很大的作用，同时，项目建成后交由某某城市市政管理局进行管理，应定期对道路进行洒水，尤其是夏季，一方面避免扬尘，另一方面对于道路降温，避免道路皲裂有很好的作用，环卫部门应定期对于道路绿化带进行浇水，剪枝，保持整洁，绿化带应种植吸声洗尘效果好的大叶植物。六、生态环境影响分析该项目建设场地较为平坦，对地表植被的破坏很小，该项目的建设运行会对当地的生态环境产生影响较小。由于该项目是基础设施建设项目，排放的污染物也较少，且对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以该项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。因此，从环保角度讲，该项目建设是可行的。39 第六章节能一、编制依据1、国家和省有关法律、法规《中华人民共和国节约能源法》（2016年7月修订）《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人们共和国主席令九届第54号）《中华人民共和国电力法》（中华人们共和国主席令八届第60号）《中华人民共和国计量法》（中华人们共和国主席令第28号）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）《山东省节约能源条例》（鲁政发〔2009〕94号）2009.11.1《山东省节能监察办法》（山东省人民政府令（182号））2005.11.12、政策及文件《节能中长期专项规划》国家发改委2004《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）《某某院办公厅关于开展资源节约活动的通知》国办发（2004）30号山东省人民政府办公厅《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发[2007]42号)山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>实施细则(试行)的通知》(鲁发改办[2010]1691号文)《关于进一步做好固定资产投资项目节能评估审查监督管理工作的通知》（鲁节能协字[2009]15号）《潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法》潍政发〔2016〕639 号潍坊市经济和信息化委员会关于贯彻落实《潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法》的通知（潍经信节字〔2016〕6号）《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市按用能先进标准管理项目暂行办法的通知》（潍政办发〔2016〕8号）3、国家、行业标准及规范《中国节能技术政策大纲》（2006年）《中国节水技术政策大纲》（国家发改委2005.04.21）《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）《建筑给水排水设计规范（2009年版）》（GB50015-2003）《室外排水设计规范（2014年版）》（GB50014-2006）二、概述节能是国家发展经济的一项长远战略方针，综合利用、节约能源是我国国民经济发展的重大决策，也是社会主义现代化建设中的一个长期基本国策。我国既是一个能源大国，按人均计算又是一个能源较匮乏的国家，尤其是潍坊市水资源更为紧张，更需要全市人民共同爱护、节约，综合利用各种能源资源。我国经过近二十年的努力，节能工作已初见成效，节能工作已逐步走向了“法制化”。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国节约能源法》，并于1998年1月1日开始施行。它从法律上规范了全国人民的节能行为，使我国的节能、综合利用能源走上有序的轨道。《中华人民共和国节约能源法》第三条明确：“本法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源”。39 第四条进一步指出：“节能是国家发展经济的一项长远战略方针。某某院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。”三、能耗分析1、能源供应状况分析⑴电力供应状况该项目用电由某某城市供电所供给，只需自就近的市政供电网引线，即可满足项目用电需求。⑵供油项目车辆用柴油由当地中石化、中石油加油站提供。⑶供水该项目所需用水由某某城市康源供水公司供给，可从就近的供水管网接入即可满足项目用水需求。2、项目能耗计算⑴耗电项目新设路灯23盏，路灯功率按200W，全年按365天，每天12小时，年耗电量为：23×200W×365d×12h×0.8=1.61万kWh。⑵耗油该项目建成后需要清扫车及洒水车对路面进行清理及养护，清扫车需要消耗柴油，洒水车需要消耗汽油，柴油与汽油主要由公路沿线附近加油站供给。按照2010年10月颁布的《山东省公路养护工程预算定额》（1-2路面工程），道路每年、每公里需动用路面清扫车2.41台班（每台班耗用39 60.34kg柴油）、4000L以内洒水汽车0.25台班（每台班耗用36.00kg汽油）。该项目公路路线全长16.21km，因此，该项目清扫车年工作39台班；4000L以内洒水车年工作约4台班。该项目建成后每年路面日常养护耗油量为：耗用柴油量：60.34kg/台班×39台班=2353kg耗用汽油量：36.00kg/台班43台班=144kg⑶用水该项目用水主要为道路、绿化、管道清洗用水。道路用水按每年12次计，用水定额为2L/m2·次，道路及绿化面积246950m2，用水量为5927m3；管道清洗用水指标为15L/m，管线长度23568m，用水量为354m3。项目年用水量6281m3。3、项目综合能耗分析该项目消耗的能源主要为电力、柴油、汽油和水，按照设计年耗电量1.61万kWh，年耗柴油量为2353kg，年耗汽油量为144kg，年用水量为6281m3。该项目综合能耗为6.16tce/a。能耗指标表序号名称实物量折标系数折标准煤（t）1电力1.61万kWh0.1229kgce/kwh1.982柴油2353kg1.4571kgce/kg3.433汽油144kg1.4714kgce/kg0.214水6281m30.0857kgce/t0.54合计6.16四、节能措施1、施工阶段节能措施⑴制定合理施工能耗指标，提高施工能源利用率施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算，对比分析，超标的查找原因，采取相应纠正措施。⑵在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面39 根据工作面的施工量及施工顺序，有效安排施工机具数量及作业时间间隔，减少机具数量，提高机具利用效率，相邻作业区充分利用共有的机具资源。施工工艺安排时，应优先考虑能耗较少的施工工艺，避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。⑶优先使用国家、行业标准的节能、高效、环保的施工设备和机具选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。选择逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具，以节约用电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。⑷利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施对临时设施的外形、朝向、间距和窗墙面积比合理设计，使其获得良好的日照、通风和采光。采用节能、隔热性能好的材料，并在外墙设遮阳设施，以减少空调设备的使用时间及耗能量。合理配置空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。⑸临时用电临时用电线路合理设计、布置，优先选择用节能电线和节能工具，采用声控、光控等自动控制照明灯具，照明设计以满足最低照度为原则。2、设备及工艺节能措施⑴通过多方比选，选用管道摩阻系数小的管材；⑵根据选用管材材质，合理选用接口连接方法。⑶选用先进的控制仪表系统，进水流量实行自动检测，通过PLC实现最佳控制，合理调整工况，保证高效工作；选用无功功率自动补偿装置。3、节能管理措施根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，拟加强计量仪表的配备、监督管理、检查、维护、保养等工作。加强主要用能工序的计量，为企业管理提供依据，搞好能源管理，实现供电、供水及用电、用水的合理性。50 五、节能分析结论综上所述，由于在工程设计及工程施工中合理采用了先进节能的技术、设备等措施，在保证建设质量及城市环境的同时，全方位地贯彻了节能、节水的思想，符合国家的最新产业政策，最大限度地节约和提高资源的利用率，保证了资源的可持续发展，节能效果显著。因此该工程在节能方面是可行的。50 第七章劳动保护一、设计依据1、中华人民共和国2009年8月27日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》2、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中华人民共和国劳动部3、《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》原国家经贸委组织制定4、建设部、国家发改委文件（89）建筑抗字586号《新建工程抗震设防暂行规定》二、设计原则认真贯彻执行国家有关劳动安全，劳动卫生方面的政策法规，切实做到劳动安全与卫生工程与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”制度，对影响职工安全卫生的有害因素，采取综合措施，改善职工工作的劳动卫生条件，做到有针对性、经济性和实用性，保证职工的身心健康。并达到国家或地方规定的劳动卫生安全标准环保标准。三、劳动安全该项目在建成投入使用后基本没有危害人体健康和人身安全的因素存在，本方案仅对工程实施过程中可能存在的安全问题作如下阐述：1、安全管理安全管理工作遵循“预防为主”的方针来开展工作。安全管理工作分以下三个方面来进行。⑴安全巡视项目安全组织机构内各责任人，在项目安全主管的领导下开展日常安全巡视工作。各责任人对各区域内可能产生安全隐患工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，对出现的安全违犯行为随时查处、上报。50 ⑵安全报告安全管理机构内各责任人，按规定填写每天的安全报告上报项目质安组长。对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表，对当天的生产活动提出分析因素，提出防范措施。在现场无重大安全事故的前提下，项目安全主管编写每月安全报告经项目负责人审批后报总承包和上级安全科。如果现场发生重大安全事故报告，同时按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。⑶安全分析会施工单位同业主方或其指定的代表召开每月的安全分析会，或在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会，对当月的安全工作进行分析，对安全隐患提出整改完工时间，对以后的安全工作提出预防措施，对安全事故进行分析，对事故责任单位和个人提出处罚意见，对其他承包商的安全工作提出配合要求，对下月的安全工作提出新的指导意见。2、安全制度⑴安全教育制度：所有进场施工人员必须经过安全培训，经企业、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。⑵安全学习制度：项目经理部针对现场安全管理特点，分阶段组织管理人员进行安全学习。各分包队伍在专职安全员的组织下坚持每周一次安全学习，施工班组针对当天工作内容进行班前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想。⑶安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况，项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对各分包队伍进行安全书面交底。⑷安全检查制：项目经理部每半月由项目经理组织一次安全大检查；各专业工长和专职安全员每天对所管辖区域的安全防护进行检查，督促各分包队伍对安全防护进行完善，消除安全隐患。对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复查。50 ⑸安全隐患停工制：专职安全员发现违章作业、违章指挥，有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改，同时上报主管部门，并及时采取措施消除安全隐患。3、防范措施⑴在城市交通的高峰时，应停止或减少运送管道、弃土和材料的运输，减少拥挤，防止发生交通事故。⑵在施工道路上设立交通标识，夜间设警示灯，各施工段还应设监督点，防止行人、车辆落入施工坑内。⑶施工中制定切实可行的劳动安全管理制度，非本岗位的工人严禁擅自操作，避免事故发生。⑷施工现场设负责该项目劳动保护和安全施工专门负责人员。⑸电源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人定期检查漏电保护器是否灵敏有效。所有用电设备特别是广告牌、夜景设施均做接地保护装置，凡在进行设备检修时，要切断电源，并派人看守，并在设备开关上挂有“有人在检修，严禁扳动电源”的牌子，以确保安全。⑹做好电器设备的防雨工作，各种露天电器设备必备有防雨罩，并由电工专门管理，防止漏电触电。⑺做到整个施工现场的排水畅通，雨后及时清除积水，保持整个施工现场的整洁。⑻设计时尽量选用噪声低振动小的设备先进设备，对于超出噪声标准的设备，要考虑降噪减震的措施，例如加固或增加减震木底座，保证噪声级低于国家标准。4、防雷项目施工期包括雨季时，施工过程要考虑防雷设施。5、防暴雨项目施工过程中，根据所在地区的位置和周边的地形、地貌、暴雨强度等来确定流量和雨量，确定排水设计，以满足施工期间降暴雨时的排水50 要求。6、防冻该项目施工季节包括冬季，冬季施工时应注意防冻措施，在保障工人的安全前提下采取必要措施保障施工进度和工程质量。四、防护及监控措施该项目在施工中乃至运营过程中产生的安全因素多来源于机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质。因此，在施工乃至运营过程中应采取科学的安全防范措施以及加强施工过程中的安全教育和管理是减少生产安全事故的主要手段。该项目所在区域不存在不良地质引发的地质危害。但仍必须注意以科学的设计方案和合理的施工方案对施工安全进行防护及监控。在施工中，砼拌合场、堆料场，应远离人口稠密区和环保区域，以减轻对环境的影响以及对当地居民的危害。对施工机械经常检查和维修以减少噪声。在人口稠密区，在夜间施工的情况下尽量缩短施工期。要求施工和运输车辆在装载、行车速度、行车路线等都要有环境保护的意识，对施工和运输道路要经常修复，增加安全，减少事故。严禁与施工无关人员穿越施工现场或停留施工现场，经常性的对施工机械设备进行检修，对带病作业的施工机械给予坚决杜绝；对关键性的工种定期进行安全生产大检查，及时发现事故苗头，并采取措施给予扑灭。50 第八章施工运行管理与劳动定员一、项目实施原则与步骤某某城市城区道路提升（PPP）项目的实施应符合国内建设审批程序。由项目承建部门委托专人担任项目实施负责人。项目实施进程中的决策、指挥、执行和用户代表，以及对内、对外谈判与联络等均由项目的实施负责人。采购设备所需的招标或询价文件应由买方与用户负责编制，其技术部分由买方的技术顾问协助编制。项目的设计、供货、施工、安装等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手续，各自责任应按照国家的有关法律、法规执行。项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划，并于履行前通知有关各方。二、项目组织结构与分工为了确保项目的顺利进行，由某某城市信卓投资控股有限公司成立某某城市城区道路提升（PPP）项目领导小组，并设工程筹建处，专门具体负责项目的组织、协调、领导工作。拟聘请有关专家担任项目的技术顾问，配合项目进行重大技术问题的咨询与决策。筹建处拟设以下三个职能部门：财务部：负责项目的财务计划和实施计划安排，以及资金的使用收支手续。综合部：负责行政工作以及与技术单位的接待联络等项工作。负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审，处理有关技术问题以及组织入厂职工的专业技术培训等工作。基建部：负责项目的土建与安装工程施工，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作；项目设备材料的订货采购保管、调拨等项工作。50 三、项目履行单位的选择50 由于该项工程技术要求较高，因此对参与、履行项目供货、设计、施工、安装的单位均进行必要的资格审查，并应将审查程序与结果形成书面报告，存档备案。供货：可由设计单位推荐经项目执行单位认可后确定，通过招标方式确定。设计：由具有道路、市政设计资质的设计院承担设计工作。土建施工：必须从具有道路、排水管网施工经验的单位中选择，拟由项目执行单位进行资格审查后，通过招标方式确定。上述招标工作都将严格遵照国家的有关法律、法规进行。四、项目设计、施工及安装该项工程的设计、施工与安装必须按照国家现行最新的专业技术规范与标准执行。招标技术谈判与设计联络将在买方主持下，由承担项目设计的单位会同项目建设单位参加进行。设计联络的安排及设计资料的提供将在商务合同中明确。有关设备安装与调试的详细资料及供货清单应在设备到货前提供。有关设备采购的服务细节问题将在商务合同中明确。所有关于项目设计、施工、安装技术文件都应存入技术档案以备查用。五、劳动定员该项目建成运营后由市政管理部门统一管理，人员配置由部门内部协调，无需新增工作人员。50 第九章项目实施计划与工程管理一、实施进度计划该项目建设期8个月，计划于2017年3月开工建设，预计2017年12月建成试运行。该项目立项后，立即着手该项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和设备材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成该项目的建设。详见项目实施进度计划表项目实施进度计划表时间项目名称2017.3—2017.12项目立项定点施工准备施工图设计土建施工及设备购置安装竣工验收二、工程管理根据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省＜中华人民共和国招标投标法＞实施办法》、《山东省基本建设项目招标投标工作的暂行规定》和国家有关项目建设规划实施意见等规定，要加强项目建设的管理。1、实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的50 全过程和工程质量负总责。2、实行工程项目开工、竣工审计制，较大工程可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。3、实行项目投资包干制，按批准的预算投资额包干使用，规划设计的建设内容与各项投资必须复位，建设任务必须如期保质保量完成，超支部分及时解决。4、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。50 第十章招标方案一、招标依据1、1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》2、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国合同法》3、1997年第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国建筑法》4、建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》（1998年）5、建设部《工程建设施工招标投标管理办法》（1992年）6、建设部《建设工程施工招标工程标底》（1998年）7、建设部《工程建设施工招标文件范本》（1996年）8、山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法（2005年）9、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国某某院令第613号）10、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国某某院令第658号）二、招标组织原则1、严格执行国家及山东省招标制度2、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。三、招标范围该项目招标范围包括投资公司招标及投资公司对项目土建、设备、勘察设计、监理等招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，某某城市高新园区两纵两横道路(PPP)项目的市政配套工程建设内容达到了规定的规模标准，51 属于必须进行工程建设项目招标的项目，根据项目管理需要，该项目的招标范围为：勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备和重要材料采购。四、招标组织形式及招标方式1、招标组织形式勘察、设计、监理、建筑工程、安装工程、重要材料等项目采取委托招标。2、招标方式投资公司招标采用竞争性磋商的方式。勘察、设计、监理、建筑工程、安装工程、重要材料等的招标采取公开招标的方式。3、对投标单位的要求对投标的工程施工、工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通讯标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，投标单位必须具备监理、安装等相应资质，无资质的单位一律不准参与投标。五、招标基本情况表招标基本情况详见下表：51 招标基本情况表建设项目名称：某某城市城区道路提升（PPP）项目形式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标竞争性磋商投资公司√√√11408勘察√√√267.5设计√√√建筑工程√√√10700.0安装工程√√√重要材料√√√设备√√√监理√√√42.8其他情况说明：道路改扩建工程建设单位：某某城市信卓投资控股有限公司52 第十一章投资估算与资金筹措一、编制依据1、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）;2、国家发改委投资司、建设部标准定额研究所《建设项目经济方法与参数实用手册》;3、中国国际工程咨询公司编《投资项目经济咨询评估指南》;4、《市政工程投资估算编制办法》;5、《市政工程投资估算指标》;6、《市政工程概算定额》、《道路工程预算定额与造价》;7、《山东省市政工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》、《山东省园林工程消耗量定额》相应的价目表及费用定额、其他有关专业定额等;8、山东省类似工程造价；9、潍坊地区类似工程造价；10、现行投资估算的其它有关规定;11、固定资产投资方向调节税按国家税务总局税发（1999）158号文件有关规定暂缓征收。二、投资估算说明1、人工及材料价格估算采用的主要材料价格是根据目前建材市场价格水平，以及工程所在地建材资源情况、运输条件等因素确定。2、估算指标及费用标准⑴其它工程费、其它直接费、现场经费与间接费综合费用、税率等：均按照《市政工程投资估算指标》及《市政工程投资估算编制办法》的规定计列。57 ⑵设备、工器具购置费：按实际情况计列。⑶预备费：基本预备费按投资额的2%计算，涨价预备费按国家发改委计投资【1999】1340号文件费率为0%。三、投资估算该项目总投资估算为11408万元，其中工程直接费用10700.0万元，工程建设其他费用484.3万元，预备费223.7万元。详见：总投资估算表、工程直接费用估算表总投资估算表表11-1单价：万元序号工程名称工程费用其他费用合计一直接工程费10700.010700.01和平北街改造工程6000.06000.02四平路西延工程1400.01400.03扶淇河滨河路罩面工程700.0700.04南环路人行道铺设工程2600.02600.0二其他费用484.3484.31建设单位管理费85.685.62工程监理费42.842.83招投标费10.710.74勘察设计费267.5267.55工程保险费11.811.86临时设施费48.248.27环境影响咨询服务费8.68.68压覆矿产评估费10.710.79地质灾害评价费16.116.110其他前期费用9.29.2三预备费223.7223.7四项目总投资10700.0708.011408.0五投资比例93.8%6.2%100.00%57 表11-2工程直接费用估算表序号工程名称单位数量单价（元）总价（万元）一和平北街改造工程（一）道路工程1路面拆除㎡13530050676.52沥青路面面层㎡967001101063.73粘油层㎡9670018174.14透油层㎡9670015145.15土工格栅㎡967001096.7640cm水泥稳定碎石㎡9775070684.3760cm12%石灰土㎡9880090889.28人行道改造㎡38600130501.89路缘石m64504529.010施工费项13591000359.1（二）排水工程0.01雨水工程0.01.1DN1800钢筋混凝土管m20084216.81.2DN1500钢筋混凝土管m3040750228.01.3DN1200钢筋混凝土管m1800625112.51.4DN1000钢筋混凝土管m200048096.01.5DN800钢筋混凝土管m2004108.21.6雨水进水口个2423007.31.7雨水检查井个85250021.32污水工程0.02.1DN1200钢筋混凝土管m2400625150.02.2DN1000钢筋混凝土管m2200480105.62.3DN300钢筋混凝土管m220018039.62.4污水检查井个85250021.33北环路雨水管道0.03.1DN1500钢筋混凝土管m97075072.83.2雨水口个193000.63.3雨水检查井个725001.84积水点改造处145000045.05施工费项14540000454.0二四平路西延工程（一）道路工程1沥青路面面层㎡13270110146.02粘油层㎡132701823.93透油层㎡132701519.94土工格栅㎡132701013.3540cm水泥稳定碎石㎡135607094.9660cm12%石灰土㎡1356090122.07人行道工程㎡495020099.057 8路缘石m1830458.29路灯工程盏231300029.910施工费项13698000369.8（二）排水工程1雨水工程1.1DN1500钢筋混凝土管m46475034.81.2DN1200钢筋混凝土管m118362573.91.3DN1000钢筋混凝土管m96048046.11.4DN800钢筋混凝土管m354101.5雨水进水口个1303003.91.6雨水检查井个42250010.52污水工程2.1DN1000钢筋混凝土管m190948091.62.2污水检查井个3925009.83施工费项12025000202.5三扶淇河滨河路罩面工程1水泥路面破除㎡5500025137.52沥青路面面层㎡5500050275.03粘油层㎡550001899.04土工格栅㎡550001055.05花岗岩路沿石m140004563.07施工费项170500070.5四南环路人行道铺设工程（一）道路工程1非机动车道1.1沥青路面面层㎡4400075330.01.2粘油层㎡440001879.21.3透油层㎡440001566.01.440cm水泥稳定碎石㎡4450050222.51.560cm12%石灰土㎡4450060267.02人行道工程㎡22000200440.03路缘石m220004599.04施工费项14570000457.0（二）排水工程1雨水工程1.1DN1500钢筋混凝土管m105275078.91.2DN1200钢筋混凝土管m65262540.81.3DN1000钢筋混凝土管m116548055.91.4雨水进水口个823002.51.5雨水检查井个40300012.02污水工程0.02.1DN1500钢筋混凝土管m105275078.92.2DN1200钢筋混凝土管m105662566.02.3污水检查井个40300012.03施工费项12924000292.457 合计10700.0四、资金筹措该项目总投资11408万元，项目建设资金全部由地方财政配套解决。五、政府购买付费测算项目建成后采用政府购买服务付费模式运行，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。计算公式为：注：图中合理利润率取7.00%，年度折现率取6.5%。项目政府付费测算如下：57 项目政府付费一览表单位：万元序号项目合计第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第10年第11年1政府购买付费2529223832402242424502482252025662621268727561.1建设成本1140811411141114111411141114111411141114111411.2运营成本2223861031241491782142573083704341.3合理利润954868789909295981011061101.4年度折现10707107110711071107110711071107110711071107158 第十二章社会稳定风险分析项目的持续实施可能在以下方面存在社会风险：1、各类组织的支持问题该项目系社会公益项目，于国于民，于不同利益群体、各组织机构及广大民众都有益，但是可能会出现由于当地部分群众对道路交通设施改造工程不了解，产生抵制情绪。因此，需要对群众多做宣传工作加以引导，让当地群众了解道路改造的作业程序，打消他们的顾虑，及时消除社会不稳定因素。2、工程施工距离周边建筑相对较近，在施工过程中可能对当地居民带来干扰问题。通过对不稳定因素化解，这些问题都是可以化解的。3、是居民期望值过高，所产生的其他问题。4、项目的组织运作问题建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关键。这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作，加强同各级政府组织机构的沟通，获得各方面的支持，保证项目如期开工。5、该项目的建设是为城市道路及配套基础设施工程，项目建成后可以彻底改变交通及排水现状，对促进某某城市的发展，改善项目区的生活环境，提高人民生活的质量具有重要意义，对某某城市的社会稳定影响风险较小。59 第十三章效益分析城市道路作为一种现代化城市交通基础设施，是为全社会提供良好的道路交通条件，城市道路建设项目产生的效益除了表现在道路使用者得到的直接的经济效益外，更多的表现在促进和带动当地其他相关产业部门的发展而带来的宏观社会效益。与其他建设项目相比，城市道路建设具有影响区域大，时间长，间接性强的特点。该项目道路建设完成后，将使某某城市环境进一步美化，给人们居住、生活提供更加优美的生产、生活环境。更重要的是，通过城市道路、排水设施投入使用后，创造一个有利的社会环境，带动某某城市当地社会经济发展，促进城市化、工业化的进程。由于该工程为基础设施建设项目，以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是改善环境的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益，因此，应从系统观点出发，与地方经济发展水平、人民生活水准的提高和健康条件的改善，与工业农业生产的加速发展等宏观效益结合在一起评价。一、经济效益项目的实施可为某某城市带来巨大的益处，主要表现在以下几个方面：⑴地价的增值；⑵改善地方投资环境，吸引大批客商前来投资兴业，促进地方经济的发展；⑶经济发展可为当地农民提供更多的工作岗位，提高农民的生活水平。该工程的实施，将直接反映在某某城市环境的改善，基础设施功能的完善和提高等方面，它对于带动和辐射周边农村经济发展，提高招商引资的力度等方面，都将起到重要作用。二、社会效益63 城市道路交通项目的社会经济效益按照其是否可采用货币衡量的原则，可以分为有形效益和无形效益。按是否与项目主要目标相关的原则可分为直接效益和间接效益。按受惠的群体又可以分为民众效益、企业效益、地方效益、环境效益等。该工程的社会效益主要表现在以下几个方面：1、民众效益①节约时间。从民众、企业的角度来看，修建城市基础设施最突出的特点就是高效性，使民众出行的时间大大缩短，车辆平均通行时间比过去缩短三分之一多。②减少交通事故、增强安全性。该工程的建设缓解了地面道路交通的拥塞程度，从而间接减少了地面机动车辆发生交通事故的频率。这不但减少了交通事故损失，提高了乘客本身的安全性保障，而且为社会和家庭的幸福创造有利条件、增加整个社会的安定团结所形成的巨大社会效益。③提高劳动生产率。由于城市道路的建设，车辆通行时间短，乘车疲劳度下降，可使乘客的劳动生产率提高。④扩大就业。城市基础设施项目本身和相关行业的发展，将为社会剩余劳动力提供大量的就业渠道。2、企业效益①提供需求。建设城市道路交通系统需要投入巨额资金，这不仅产生对土木建筑、机械、电子等产业的直接需求，而且会促进与交通系统有关的材料等行业的发展。而与这些技术、材料相关的行业更是多种多样的。②提供商机。沿线工商企业可以充分利用道路交通体系效益的外溢性获得间接经济效益。3、地区效益①房地产升值。城镇道路交通体系的建成通车，改善了沿线的交通条件，提高了沿线居民和企业可达性，造成交通沿线土地和房产的需求增加，提高道路两侧土地价值，从而使沿线的房地产增值。地税值也会相应提高。②促进区域建设。一个成熟化的城市，往往在已有的中心区发展潜力63 有限，需要不断的扩充其影响范围，形成多个卫星城，而城市道路交通系统的延伸，途径的区域往往会迅速升值，成为新的城市中心。从而对整个区域的发展起到巨大的促进作用。进而刺激居民小区、小规模商业区的商业活动，对增加生产、增加收入、创造就业机会产生积极影响。对刺激地域经济及整个国民经济的发展有极大的效果。4、环境保护道路交通系统的建设与建设大大缩短汽车的等待时间和提高通行率。排水设施的完善对环保工作有明显积极作用，无论是从环境保护、可持续发展的观点来讲，还是从节约燃油的能源政策来讲，都有很好的提高。该工程的建设是改善某某城市生态环境最有效的工程措施，促进当地经济的发展，最终实现社会效益和环境效益的结合，构建人与自然的和谐空间，实现城镇的可持续发展的目标。63 第十四章结论与建议一、结论该项目为城市基础设施建设工程，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，该项目属于鼓励类第二十二项“城市基础设施”中第4条：“城市道路及智能交通体系建设”，符合国家的产业政策。该项目建设符合国家产业政策，符合国家及地方相关“十三五”规划，对促进当地的和谐社会的建设，增加当地居民的经济收入，具有十分重要的现实意义。项目的建成将进一步完善该地区的基础配套设施，改善目前该地区的交通状况，满足该地区下一步招商引资的要求。同时项目的建设也将促进某某城市工业化、城市化、开放化发展。二、建议1、建设单位应立即做好项目的立项工作，开展项目初步设计、施工图设计、工程招投标等各项工作，力争优质优量完成项目的建设，尽早投产运营，实现经济效益。2、项目建设规模较大，建议进一步优化设计布局，进行多方案比选，确定最佳方案。3、积极落实建设资金，按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制，招投标制和建设监理制，保证项目的顺利实施。63 山东省建设项目招标方案项目名称：某某城市城区道路提升（PPP）项目项目承办单位：某某城市信卓投资控股有限公司2017年2月山东省发展和改革委员会监制 建设项目招标方案（一）项目概况1、项目承办单位承办单位：某某城市信卓投资控股有限公司2、建设规模：为改善某某城市交通现状，提升居民生活质量，促进经济社会更好更快发展，依据某某城市城市总体规划，项目拟对某某城市城区和平北街、四平路、滨河路及南环路四条道路进行延伸改造，并配套排水、亮化及其他附属工程。详细内容如下：⑴和平北街改造工程项目拟对和平北街南起北环路，北至横四路共2900m进行升级改造。拆除现有主路面共87000㎡，重做道路结构层。按海绵城市标准改造人行道，在道路两侧铺设雨污主管道共14040m。并结合道路改造，对北环路与和平街交叉口处积水点进行改造，沿北环路路南侧新铺设一条直径1.5m的雨水管道970m。⑵四平路西延工程工程东起站前西街，西至西环路段，道路全长830m，规划道路红线宽度28m。其中主路面宽16m，两侧人行道各3m，同步配套铺设雨污管道共4516m，安装路灯23盏。⑶扶淇河滨河路罩面工程工程北起密州路，南至南环路，道路全长4000m。对现有水泥路面用4cm厚沥青罩面，将现有水泥路沿石更换为花岗岩路沿石。⑷南环路人行道铺设工程工程东起东环路，西至西环路，道路全长约5500m，在现状主路面两侧依次修建4m非机动车道及2m人行道，配套完善部分雨污管网4977m。3、建设性质：改建4、省重点建设项目：否3 5、建设起止年限：该项目建设期8个月，计划于2017年3月开工建设，预计2017年12月建成试运行。6、项目总估算、资金来源及落实情况：该项目总投资估算为11408万元，其中工程直接费用10700.0万元，工程建设其他费用484.3万元，预备费223.7万元。该项目建设资金全部由地方财政配套解决。（二）项目提前招标情况：无。（三）项目招标内容建设项目招标方案的内容包括：1、招标方案该项目招标范围包括投资公司招标及投资公司对项目土建、设备、勘察设计、监理等招标。2、招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备大型自行招标所需的编制招标文件和组织评、定标的相应资质，因此该项目均采用委托招标形式，即委托具有相应资质的招标单位进行竞争性磋商的形式。3、招标方式投资公司招标采用竞争性磋商的方式。勘察、设计、监理、建筑工程、安装工程、重要材料等的招标采取公开招标的方式。4、招标程序根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行：⑴项目承办单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门批准的具有相应资质的招标代理机构办理。⑵发布招标广告或招标通知书。⑶对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。⑷编制标底。委托招标代理机构招标时，审定标底。⑸工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，公开标底，进行评标、决标。其中勘察设计不采用招标3 方式，建筑工程、监理采取竞争性磋商方式。⑹签订标包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签发的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。5、对中标单位的要求对中标的工程施工、工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通讯标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。3 招标基本情况表建设项目名称：某某城市城区道路提升（PPP）项目形式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标竞争性磋商投资公司11408勘察√√√267.5设计√√√建筑工程√√√10700.0安装工程√√√重要材料√√√设备√√√监理√√√42.8其他情况说明：道路改扩建工程建设单位：某某城市信卓投资控股有限公司4 审批部门核准意见设项目名称：某某城市城区道路提升（PPP）项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标竞争性磋商投资公司√√√勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备√√√重要材料√√√其他√√√审批部门核准意见说明：山东省发展和改革委员会6 6