乡镇信访维稳工作调研报告

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1、乡镇信访维稳工作调研报告　　xx镇由于企业改制固定资产分割置换、草场划分、草场所有归属权、职工养老保险等历史遗留问题维稳信访形势比较严峻，特别是XX年xx牧场整建制移交XX洛娃集团以来，又使更多的社会矛盾凸现出现，上访人数居高不下，上访事件较为突出，这些问题，为我镇乃至市、旗的信访工作带来巨大维稳压力。近年来，我镇党委坚定不移地把“抓稳定”纳入抓落实、抓重点工作“重中之重”之中，超前谋划，整体联动，妥善处理了几个较大的信访事件，实现了敏感时期进京访零登记，有力地维护了全镇的安定和稳定。按照旗委十三届七次常委会议的要求，结合全

2、旗开展“大调研、大学习、大讨论”活动，我对全镇信访稳定工作进行了深入调研。 一、当前我镇信访维稳工作形势 　　从近几年的信访情况来看，我镇维稳工作形势可以概括为五句话：遗留问题比较突出，信访维稳工作形势总体比较平稳，群众集体越级上访有所下降，部分信访突出问题得到有效化解，信访秩序明显好转。具体分析起来，主要有以下几个方面： 信访总量略有上升，集体上访量逐年下降。 　　据统计，XX年，我镇共受理群众来信来访？件次，比XX年上升？%，其中集体访？批？人次，比XX年批数和人次分别下降？%和？%。XX年，镇综治办共接待群众来信来访？

3、件次，比XX年下降%，其中集体访??批??人次，比XX年批数和人次分别下降?%和??%。 　　群众集体越级上访大幅下降。XX年，我镇涉及划分草场、社会养老保险、集体和企业转型后的固定资产、草场所有归属权问题到旗上访共？批，比XX年下降？？%，XX年，我镇涉及遗留问题群众到旗集体上访？批，比XX年下降？？%。 　　信访维稳突出问题专项治理工作顺利推进。我镇依照旗政法委的部署于XX年6月率先组建全市第一家综治工作中心，并积极开展工作，组建至今共集中时间、集中精力妥善解决、调解各类矛盾纠纷70余件，接待群众1500余人，涉及金额达

4、十二余万元，调解草牧场纠纷15例涉及草场面积8000多亩。取得了较好的社会效果。并集中做好一些在幕后操纵、组织、策划、煽动群众闹访缠访、越级上访个别群众思想工作。 　　重要会议、重大活动期间，没有出现异常上访行为。在党的十七大和全国、全省、全市“两会”期间，认真制定工作预案，精心部署，周密安排，做好会前排查和会议期间的信访维稳工作，保证了重要会议、重大活动的顺利进行。问题突出的工作实行领导包保责任制，近两年的全国、全市和全旗“两会”以及党的十七大期间，我镇都保持群众“零”越级上访记录。 二、引发群众信访的主要原因 　　引发群

5、众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下六个方面。 　　历史遗留问题因素较重。过去相当长一段时间内，遗留的历史问题，上访群众要求政府及相关部门给予解决，有些问题既有查无实据的因素，也有时过境迁解决缺乏政策依据，还有的问题是非镇、旗一级政府所能解决，必须依靠市甚至自治区一级政府有相关的政策出台方可解决。 　　改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向

6、党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当前，我镇各项工作的发展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在双娃牧场草牧场划分职工养老保险，原一、二、三队社员恢复集体制成立自治组织和草场所有归属权，食品公司、供销社国有、燃料公司集体企业转型后的固定资产分割、置换等方面存在大量群众反应强烈的信访问题，这些问题，随着我镇改革进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引导，协调解决，大力化解，才能确保当前经济社会

7、发展的稳定局面。 　　群众思想观念上存在误区。信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。使基层党委出现行之有效的防治手段。 　　部分群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在因素。一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、

8、围堵各级领导机关办公场所、围堵交通、拦截火车等采取过激行为，才能解决问题，有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”和“法不责众”的错误认识，有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受到各种