关于健全社会主义政治协商民主制度的思考

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1、关于健全社会主义政治协商民主制度的思考关于健全社会主义协商民主制度的思考 　　党的十八大报告中指出：“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革……健全社会主义协商民主制度。”仅用280多字就阐述了健全社会主义协商民主制度的主要内容，笔者就此谈谈自己的一些见解： 　　一、社会主义协商民主是人民政协民主政治理论的创新 　　我们知道：人民政协理论继承和发展了马克思列宁主义的民主政治理论，阐明了人民政协在我国政治生活中不可替代的作用，强调善于运用人民政协这一民主形式，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。 　　党的十八大报告首次提出：“社会主义协商民主是我国人民

2、民主的重要形式”的论断，这是对人民政协理论中民主政治理论的继承和发展，也是我们党对我国协商民主政治实践的理论升华和伟大创新，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义，因而也是对人民政协理论中民主政治理论的新贡献，极大地丰富了人民政协理论。 　　二、社会主义协商民主制度的建设，首次将人民政协理论中履职理论升华为协商民主建设理论 　　人民政协理论中的履职理论指出：“政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。”《政协章程》在第一章第二条也明确了其概念的内涵，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》也分别用“认真搞好人民政协的政治协商。积极推进人民政协的民主监督。深入开

3、展人民政协的参政议政”阐述了人民政协的三大职能及如何履行好三大职能，但从未提及履职是一种制度建设理论。 　　党的十八大报告则明确指出：“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设……”这就把人民政协的三大职能作为社会主义协商民主制度建设的内容首次写入了报告，从此，人民政协的履职理论升华为社会主义协商民主制度建设理论。三大职能制度建设成为社会主义协商民主制度建设的重要部分，是中国共产党在人民政协理论中民主政治理论和制度创新中取得的最新成果之一，因而对指导人民政协工作的具体实践有着重要的意义。 　　三、社会主义协商民主制度中强调发挥统一战线的作用是人民政协理论统战理论的继承和创新

4、　　人民政协理论中统战理论指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。……团结和民主是人民政协的两大主题……” 　　党的十八大报告指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题……”“加强同民主党派的政治协商……”我们党自成立以来就十分重视统一战线工作，把“统一战线”作为党的三大法宝之一，形成了一整套统一战线理论。人民政协理论中也有统一战线理论。党的十八大报告这些论述，充分强调了发挥统一战线的作用，表明健全社会主义协商民主离不开统一战线，必须“通过国家政权机关，政协组织、党

5、派团体等渠道”来实现“广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力”，达到“团结一切可以团结的力量”的统战目的，因而是我们党的统战理论及人民政协理论统战理论的主要内容的继承和创新。 　　四、健全社会主义协商民主制度是一项大系统工程，积极开展基层民主协商是其子系统，必须重视 　　健全社会主义协商民主制度涉及政治、经济、文化等方面，因此是一项大系统工程。根据系统论，大系统中含有子系统，开展基层民主协商正是其子系统。党的十八大报告指出：“积极开展基层民主协商。”这就说明健全社会主义协商民主制度必须加强基层民主协商。基层民主协商是以农村村民自治、城市社区居民自治和企业职工代表大会

6、为主要内容的基层民主体系，也有其自身内容及特征，因此在健全社会主义协商民主制度时必须重视基层民主协商。 　　五、“五个坚持”——怎样健全社会主义民主协商的思考 　　1、坚持党的领导——健全社会主义协商民主制度的长期性 　　党的十八大报告指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用……”健全社会主义协商民主制度是一长期的政治任务，因此只有坚持党的领导，才能将这一长期的政治任务完成，才能达到坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的目的。 　　2、坚持社会主义《宪法》——确保社会主义民主协商“人民民主形式”的合法性

7、 　　《宪法》及《政协章程》中明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。” 　　因此，只有坚持社会主义《宪法》及依《宪法》制定的《政协章程》，才能确保社会主义协商民主这一“人民民主形式”的合法性，人民政协工作才能坚持走法制化、正规化、程序化的道路，才能在加快建设社会主义法治国家中起到自己的作用，达到“有法有依”，“依法办事”的目的。 　　3、坚持科学发展观——健全社会主义协商制度的科学性 　　党的十八大报告开篇主题中“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要