关于加强城市社区统战工作的探索与思考

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1、关于加强城市社区统战工作的探索与思考　　社区统战工作是社区党的工作的重要方面，是新世纪新阶段城市统战工作的基础。如何更好地适应社区建设对统战工作提出的新要求，笔者在调研基础上，有一些初浅的思考。 　　一、充分认识加强城市社区统战工作的重要意义 　　加强城市社区统战工作，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。在新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量新经济组织、中介机构在社区注册经营，出现了不少无固定单位的新的社会阶层人士，他们生活、工作在社区；众多离退休统一战线成员及各方面代表人士也在社区生活，发

2、挥余热。社区中的统战成员呈现出数量不断增多、构成日益复杂、影响不断扩大的发展趋势。因此，加强城市社区统战工作，有利于增强与社区统一战线成员的联系，准确及时地了解他们的思想情况和意见建议，最大程度地扩大统战工作的覆盖面，从而将广大统一战线成员团结在党的周围，使党的阶段基础和群众基础不断得到巩固和扩大。 　　加强城市社区统战工作，是协调关系、化解矛盾、实现大团结、大联合的需要。由于社区已成为城市居民的主要生活空间，不同民族成份、不同宗教信仰、不同利益需求的居民之间，很容易出现各种具体矛盾和问题。社区内聚集的统一战线成员，相当一部分是各行各业的专家、行家里手和社会贤达，充

3、分发挥他们的作用，沟通思想、协调关系、化解矛盾，把他们各自所联系的那部分社区群众团结起来，为“三个文明”建设做出应有的努力，是统一战线为经济、政治服务的最直接、最具体的体现。 　　加强城市社区统战工作，是推动基层民主政治建设，建设社会主义政治文明的需要。党的十六大报告指出：“坚持和不断完善社会主义民主制度，充分发挥社会主义民主制度的特点和优势，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是基层民主政治建设的发展方向。城市基层政权机关和基层群众性自治组织，都应健全民主

4、选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，以及对干部实行民主监督。在实现上述基层民主政治建设的过程中，工作、生活在社区中的统一战线成员和党外代表人士，无论参与民主管理和监督，还是参与重大问题的决策和讨论，都有助于促进基层党政决策民主化、科学化，有助于党内与党外、领导与群众的沟通和理解，这对于推动基层民主政治建设，发展社会主义政治文明都具有重要作用。 　　二、当前城市社区统战工作需要注意的问题和容易产生的误区 　　当前社区统战工作中需要注意的问题主要有这几个方面：一是建立社区统战组织的问题。从调查的情况来看，目前社区大都是根据辖区内统战

5、对象数量的多少来确定建立哪些统战组织的。笔者认为，一个社区最好是建立一到两个覆盖性强、又具有协调各方面功能的组织，以满足开展统战工作的需要。二是社区统战工作制度建设的问题。从开展了统战工作的社区来看，都或多或少地建立了一些工作制度，如例会制度、通报制度、定期专访制度、目标管理制度等等。这些制度的建立为社区统战工作的开展起到了一定的推动作用。但是由于社区工作涉及民生的有几十项，并且由于这几年从中央到地方各级党政机关的重视，各项工作都在争先恐后地进入社区，由此带来的各项工作制度建设真是举不胜举。所以，笔者认为，统战工作不在制度多，关键在有较强保障性和可操作性。三是确定社

6、区统战工作重点的问题。就某一社区来讲，其统战工作对象并不面面具有，就是有，也有数量多少之分。因此，在确定工作重点时，应选择在某一方面或某几个方面统战对象多、工作任务重的群体，把他们确定为工作重点。 　　当前社区统战工作中容易产生的误区有以下几点：首先，把社区等同于行政区，特别是将“街道”等同于社区。这在一定程度上影响了社区统战组织的建立和完善，使社区统战工作变成了仅仅靠街道党组织来做。其次，社区本质是姓“社”，而非姓“政”，因此社区应依法“自治”。应在社区统战组织的自治上下功夫，不应强调对社区统战组织的行政控制。第三，统战工作要为经济建设服务，这在思想上是明确的，关

7、键在如何服务。社区统战组织为经济服务的着力点，是努力创造团结稳定和谐、有利于社区各项事业发展的社会环境，发挥统一战线各界人士的积极性，使他们更好地立足本职为经济建设服务，而不是直接表现为获取多少经济效益和实现多少经济指标。 三、关于切实加强城市社区统战工作的思考 　　城市社区统战工作是新的历史条件下党的建设的重要内容，目前还没有具有普遍指导意义的现成经验，因而需要在具体实践中不断探索。笔者认为，做好新世纪新阶段社区统战工作应有几条措施： 　　1、大力促进统战组织参与服务城市社区的各项事业。 　　服务社区群众。中央强调城市社区党的建设是以服务群众为重点，这为社区统