关于加强社区党的建设工作的意见（试行）

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1、关于加强社区党的建设工作的意见（试行）各镇、场党委，开发区党工委，街道党工委，区委各部、委、办、局，区各委、办、局、行、社、公司，区各人民团体，度假区党工委及所辖党委：　　为了认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，切实加强党的建设，进一步提高基层党组织的战斗力，推进基层民主政治建设，加强基层政权建设，促进我区三个文明建设和各项事业的发展，现根据上级有关文件精神，结合我区实际，就加强社区党的建设工作提出如下意见：一、充分认识新形势下加强社区党建工作的重要性和紧迫性随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民主法制建设和改革开放的进一步推进，以及城市化、城镇化进程的加快，社区承

2、担的社会管理和社会服务的任务发生了许多新的重大变化。原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐步分离出来，很多事情要靠社区居委会来做。一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户，需要社区加强服务。随着农村工业化进程的加快，以及城镇土地、户籍制度等各项政策的落实，城区和城镇的规模越来越大，农民向非农产业和城镇转移越来越多，迫切需要加快城镇基础设施和城市功能设施建设，全面提升城市管理、服务水平。离退休人员、下岗及失业人员、解除企业劳动关系人员、待业人员、外地务工人员大量进入社区，使社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地，也是维护社会稳定的“第一道防线”。因此

3、，社区工作已经成为党组织开展新时期群众工作的重要载体，社区已成为在新的历史条件下实现党的政治领导、密切党群关系、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。加强社区党建工作，是新形势下坚持、加强和完善党的领导的现实需要。各级党组织必须认识加强社区党建工作的战略意义，切实增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。二、明确任务，扎实推进社区党建工作根据形势、任务的变化发展，当前和今后一个时期，加强和改进社区党建工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，紧紧围绕推进城市化进程，紧密结合城市基层管理体制改革和社区建设的实际，以搞好社区管理和社区服务为

4、主题，以加强领导班子建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，加强分类指导，创造性地开展工作，充分发挥社区党组织的领导核心作用，促进我区经济建设和社会各项事业协调发展。重点应抓好以下几项工作：1、建立健全党组织，夯实社区党建工作的组织基础。建立健全社区党组织，充分发挥社区党组织的作用，是做好社区工作的重要组织保证，抓好社区党建工作，首先要从建立党组织抓起。一是一些规模较大的镇可适时建立街道办事处，并相应设置党组织。目前我区城区已建立了二个街道党工委，木渎镇、开发区已建立了街道办事处，木渎镇还设置了党总支。其他较大的镇（区）可根据本镇（区）的实际适时建立街道办事

5、处，并相应建立街道办事处党总支，强化组织领导，完善组织体系。二是建立健全社区居委会党支部。街道党工委及一些规模较大的镇（区）要在合理调整居委会的基础上，因地制宜地建立社区居委会党支部，社区居委会党支部尚未建立的镇，要通过努力，创造条件，力争达到“一居一支”的要求。2、加强街居干部队伍建设，不断充实社区党建的领导力量。一是配齐配强街居干部队伍。目前在我区街道、社区居委会干部中，年龄偏大、文化偏底问题比较突出，各地要采取有力措施，加强社区居委会干部队伍建设，要采取从机关下派、人才市场引进等办法，聘用年纪较轻、文化较高的同志充实进社区居委会干部队伍，并注意选拔综合素质较高、有党务工作经

6、验、有群众基础的同志担任社区居委会党组织书记，积极推行社区居委会党组织书记与社区居委会主任“一肩挑”。二是强化教育培训，努力提高社区居委会干部素质。要有计划、有目的地安排街道、社区居委会干部参加区委党校的培训，及其他形式的参观交流活动，以深入的政治理论教育、及时的形势政策教育、全面的业务知识教育为主体，着力提高街居干部的综合素质和工作水平。三是注重工作实绩，完善街居干部考核激励机制。各地要将街居党建工作列入目标考核的重要内容，年初有计划、年中有检查、年底有考评。按照“德、能、勤、绩、廉”，由街道干部、社区居委会干部和普通群众对社区居委会干部进行民主评议，综合打分，严格评定，从而增

7、强社区居委会干部的主动性。3、加强对党员的教育和管理，发挥党员在社区中的先锋模范作用。要积极探索既符合党章的基本要求，又适应社区党建工作需要的党员教育、管理新路子，分类分层次建立和健全适应各类党员特点的党员教育管理制度，不断提高党员教育管理工作的质量。社区党组织要按照规定认真做好企业退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系接收工作，把他们编入相应的党支部，组织他们过好组织生活。要建立在职党员参与社区党组织活动的制度，在职党员所在单位党组织，要主动将本单位党员情况，按