司法所社区矫正调研报告

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1、司法所社区矫正调研报告XX司法所社区矫正调研报告 　　社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。XX年，自治区高级人民法院、自治区人民检察院、公安厅、司法厅转发了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》有期徒刑、宣告缓刑、假释和暂予监外执行）的社区矫正对象53人，其中，有期徒刑宣告缓刑51人，，假释1人，暂予监外执行1人

2、。53名矫正对象遍布全镇7个社区，年龄最大的59岁，最小的18岁，犯罪涉及罪名17个，其中故伤害11人，强奸1人，盗窃16人，诈骗2人，贪污受贿1人，交通肇事9人，非法持有枪支1人，非法持有枪支弹药罪1人，敲诈勒索1人，寻衅滋事1人、妨碍公务1人，聚众斗殴2人，虚开增值税专用发票罪1人，非法制造销售非法制造的注册商标标识罪1人，掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪所得收益罪1人，非法买卖危险物质罪1人，掩饰、隐瞒犯罪所得罪1人，贩卖毒品1人； 　　二、当前我镇社区矫正工作存在的主要问题及原因 　　本次调研我们是本着实事求是、不遮不掩的原则，奇台城镇司法所通过深入开展社

3、会管理创新，本所工作人员责任意识强烈，踊跃承担和积极开展社区矫正工作的热情高昂，在现有人力、物力和财力条件下，以毫不推诿和无所畏惧的精神姿态，勇敢而坚定地接受“社区矫正对象”监管任务，迈出了我镇社区矫正工作的第一步，从而为我镇社区矫正工作的顺利开展打下了良好的基础。但是，由于社区矫正工作是一项崭新的工作，作为我镇的社区矫正工作在这样一个刚起步在摸索的阶段，就难免出现或存在一些不容忽视且必须正视的制肘问题。 　　1、司法所的现状与社区矫正工作的任务要求难以适应。一是在编人员数量少。随着宽严相济刑事司法政策的进一步贯彻，非监禁刑罚措施的适用将更为普遍，社区矫

4、正工作任重道远，不容乐观。但在编工作人员总数仅有3人，势单力薄。公安派出所在管这项工作时的人力是两个派出所几十人，且装备精良，从“监管”工作实践来看,要求司法所在现有人力条件下全面开展好社区矫正工作实感有些力不从心。二是物质技术装备差。 　　2、对非监禁刑的服刑人员的监管矫正并无法律授权，司法所承担此项工作缺乏法理和政策依据，也无法保证矫正措施的实施到位，对于不配合矫正的对象，由于司法所工作人员缺少法理权威，又不能直接采取强制性措施，矫正执行出现困难。而一旦矫正对象重新犯罪，工作责任的主要考核对象则是基层司法所，司法所工作人员自身都难保，这种执法主体不利

5、于社区矫正工作的深入开展，不利于对非监禁刑服刑人员的改造和社会的稳定。 　　3、矫正流于形式，无法实现矫正教育和监管。现行矫正制度包括了电话报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中却受到各种因素制约。由于社区矫正无经费、人力资源严重缺乏，社区矫正开展集中学习培训工作得不到有利支持，公益劳动的时间和效果也得不到有力保障，社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话及走访，由此，矫正仅仅是做到基本的浮在面上的“监控”，部分矫正对象为了生计外出务工、经商、办企业，无法参加集中学习和公益性劳动，司法所又不

6、能跟踪实施矫正，根本的是缺乏对社区矫正对象的制约机制，以及矫正对象外出务工、经商、办企业的所在地和矫正对象的原籍地缺乏有效的衔接机制等系列问题。现行法律法规的不健全，许多矫正规定目前尚以“规定、细则、办法”的形式出现，没有上升到法律的高度，社区矫正工作权威性的不足，致使部分社区服刑人员有令不行、有禁不止，在群众中造成不良影响，严重破坏了刑罚执行的严肃性。 　　4、社区矫正队伍和基础设施建设薄弱。社区矫正工作在党委和政府领导下，主要依托乡镇(街道)司法所来进行，但我镇司法所建设总体上还很薄弱，人员很少，在一定程度上制约了社区矫正工作开展。社区矫正队伍的缺乏

7、，专业素质与要求不相适应，特别是专业人士，如心理医生、教育工作者、法律人士的匮乏和缺少具有个性化的科学的矫正方案，对罪犯心理、行为的矫治效果就难以保证，以及至今还没有制定统一的矫正办法，没有考量矫治效果优劣的系列标准、社工的待遇与激励机制也亟待完善等。这一系列的不足和矛盾的存在，必将制约着我镇社区矫正工作向制度化、深层次发展。 二、完善社区矫正工作的几点思考与建议 　　加快立法步伐，完善矫正法律体系。社区矫正工作作为非监禁刑的刑罚执行活动，其本身具有法定性、权威性和严肃性。而当前的社区矫正，除了《刑法修正案八》和自治区社会治安综合治理委员会于XX年2月1

8、1日印发的《新疆维吾尔自治区社区矫正工作暂行规定》及XX年，自治区高级人民法院、