对渔检行业发展的几点建议

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1、对渔检行业发展的几点建议　　渔检在新时期、新形势下，要用新思路、新做法来适应日新月异的新局面。如何进一步加强渔业船舶的检验工作，如何提高检验能力、检验水平，更好地为广大渔民服务，我们认为这是当前所面临的重要问题。 　　一．提高验船师的检验能力与水平，更好地为渔业船舶保驾护航。 　　渔业船舶检验是一项专业性很强的工作，它具有较强的技术性、政策性和国际性，集技术监督和渔业行政执法于一体。从业人员要计算吨位和稳性，判断渔业船舶的适航性，要评判渔业船舶的船体结构、机电设备、航行、信号、救生、消防、无线电以及防污染设备是否符合国家渔业船舶法定检验规则的要求；要熟悉国家渔业和船舶产业政策；要掌

2、握有关的国际公约。这就决定了从事渔业船舶检验工作的必须具有特定的专业背景，受过专门的技能训练。验船师的能力水平和责任直接关系到船舶的检验质量。过去检验人员考核审批的门槛较低，自使一些地区检验人员水平素质不高，有些安全隐患不能及时地发现，造成安全事故。个别检验人员只有初中文化，有的处、站没有一个和船舶有关的专业人员。我们认为把好检验机构和验船师的审批关，是提高检验质量的最好办法。在检验机构审核和审批的过程中，把握好注册验船师和专业技术员的比例，以防止地方政府随意安排人员到检验机构，影响该地区的检验质量。对于已取得验船师证书的人员，国家和省级检验部门应加强培训和考核，可在全国设立几个验

3、船师培训基地，定期地组织验船人员学习和交流。学习应多采用实践性的教学和考核，如在一条船上人为地设置几个缺陷，考核验船师的实际检验能力和水平。 　　二．加强执法手段，争取海上执法权，提高渔船检验率。 　　尽管2003年国家出台了《渔业船舶检验条例》，明确规定了渔业船舶的检验为强制检验。但是，渔业船舶的违法事实是在海上发生的，渔业船舶检验机构没有海上执法权，也不具备海上执法的条件。此外，渔政、渔监由于体制的原因，也都是自己强维持生存，没办法顾及检验部门，所以造成检验率长期偏低，船舶安全事故频发。以我们**为例，2002年“四家合并”以前我们检验处每年只能检验船舶1500多条，检验率只有

4、50%，逃避检验的现象严重，“沙滩造船”现象也是屡禁不止。合并后，三家渔业执法部门形成合力，海上加大了检查漏检现象，2002年当年我们处就检验船舶2600多条。“沙滩造船”现象也得到了彻底取缔和禁止。当前，广大渔民还不具有自觉检船的意识，所以只有加强海上执法，才能提高船舶检验率。要想解决这个问题，一是三家渔业执法部门合并；二是检验机构配备执法船，培训海上执法人员，提高海上的执法力度。 三．国家应加大对木质渔业船舶检验的投入。 　　木质渔业船舶的数量占我国渔业船舶总数的决大多数，也是海上安全事故多发的船舶种类。近年来，近海资源枯竭，多数木质渔船从事远海作业，航区逐渐扩大，木船也越建越

5、大，由原来的80－120马力发展到200－240马力，有个别木质渔船主机功率达到380马力。正因为木质渔船在结构、水密、防蛆、防腐等方面有其独特性，因此其检验难度不小于钢质渔船。可在检验规则、检验规程等技术规定方面，关于木质渔业船舶的只有星星点点几篇且一代而过，《2002木规》中也有部分内容对现在的木质渔船不适用了。关于木质渔船建造和捻缝等方面的工艺性规范至今还没有，至于关于木质渔船方面的检测机构就更少了。钢质船舶有焊缝的检测机构，木质渔船完全可以认可几个捻缝和蛆蚀的检测机构。 　　四．应尽快解决体制问题，将检验部门纳入公务员管理。 　　渔船检验机构做为一个法定检验部门和执法部门，

6、既要检验又要收费，而且要靠检验费来维持正常的工作开支，是必对检验质量产生一定的影响。如将检验部门纳入公务员管理，解决其后顾之忧，将对检验质量产生积极的推动作用。 五．加强检验装备的投入。 　　当今社会科学技术的发展日新月异，渔业船舶的发展也是如此，新材料、新技术、新装备都应用到现在的渔船上了。可检验装备50年不变，不少检验机构就是几把尺子，几把小锤这样的检验装备怎么能完成现代化渔船的检验。所以国家和各级政府应对各检验机构的检验装备加大投入，使其与现代化的渔船相适应。