当前基层税务干部心理健康状况调研报告

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1、当前基层税务干部心理健康状况调研报告　　心理健康是税务干部素质健全的重要标志，也是税收事业和谐发展的重要条件之一。最近，笔者通过谈心、发放调查问卷等形式，就当前基层税务干部心理健康情况进行了调查。调查中发现，目前有相当一部分基层税务干部感到工作与生活上的心理压力大，不少干部的心理处于“亚健康”状态，有的甚至还滋生出一些不良心理。 一、基层税务干部心理健康现状 　　近年来，随着税收工作改革的不断深入，对基层税务干部综合能力素质要求的日益提高，各种心理健康问题不同程度的存在，主要有以下几种表现： 　　1.心理压力过大，思想包袱加重。随着机构调整改革力

2、度的加大，现代科技的广泛应用，生存危机、本领危机越来越凸显出来，调查中，89.7%的被调查者认为自己在工作中有一定压力，40%的被调查者最担心自己在工作中出错，其中有23.7%的被调查者认为自己在工作中的压力较大。76.5%的被调查者认为来自生活中的压力越来越突出，目前在职人员中，年龄多数在40岁以上，家里上有老、下有小，加之经济发展加快，消费水平的提高，感到生活压力越来越大。80%的被调查者认为税务部门不能安置内部子女，子女就业难的问题，是目前税务干部中最大的后顾之忧。 　　2.心态老化趋重，工作热情减退。近几年，基层单位除安置少数退伍兵外，很

3、少对外招聘新人，目前在职人员中，平均年龄达到了40岁以上，队伍趋于老化。同时，机构的改革精简，职位越来越少，晋升机会有限，相当一部分人有船到码头车到站的心理，在工作中不求有功，但求无过，不愿积极主动做事。工作上抱着事不关己，高高挂起、多一事，不如少一事的消极心理，做一天和尚，撞一天钟的现象比较普遍。64%的被调查者认为干部队伍缺乏进取心，不再像过去那样吃苦肯干，遇事相互推诿，敷衍塞责，得过且过。 　　3.现实利益增强，集体观念淡化。调查中，39%的选择追求个人的物质利益为自己的理想和追求，有相当部分干部对政治理论学习不感兴趣，世界观、人生观、价值

4、观存在着偏差和误区，理想信念动摇，宗旨意识淡漠。在以往的税务干部中，有很大一部分人对职务升迁看的很重，把能否在职务升迁作为实现人生价值的体现，用事业上的成功来衡量自己是否成功。这次调查显示，69%的认为，职务的升迁已经不是他们工作追求的主要目标之一，而把经济利益的追求，工作是否得到肯定等作为追求的主要目标，利益观显得更加直接、现实，60%的被调查者将个人福利待遇列为最关心的问题，超过8成的被调查者对收入感觉不满意，认为待遇偏低。特别感到担忧的是，集体荣誉感在部分干部中淡化。 二、心理不健康的原因分析 　　1.税收改革频繁，工作压力增大。在目前的税

5、务公务员队伍中，大部分是上世纪八九十年代前后进税务部门的，文化知识水平本来就有限，虽经多种教育培训，但大都是函授学历教育，知识更新培训跟不上，技能水平提高不快，高学历、低技能的现象比较突出。一方面，近几年，各项工作任务越来越重，特别是组织收入工作形势严峻，工作标准、质量要求越来越高，面临的挑战越来越多。竞争上岗、业务考试、税收执法责任追究、目标管理考核等制度的不断规范和实施，无形之中给基层干部带来了更大的压力。适度的压力可使人注意力集中、思维敏捷、机体活力增强，但压力过大或长期得不到缓解，一旦超过个体的承受能力，就会产生不良后果，容易形成心理不适

6、甚至心理疾病。另一方面，税收管理要求与干部个性的矛盾日趋增强。作为基层干部，代表政府和国家执行税收政策，必须严格遵守相关的规章制度和行为规范，一言一行都要求理性和谨慎，面对纳税人责难必须忍让。同时作为国家公务员，代表的是国家公共利益，必须摒弃私心，保持公共性。但这种忍让、无私的要求与税务干部作为自然人的本性往往会发生冲突。一旦对税务干部的理性要求与规范压抑了税务干部的个性发展和对自由的追求，就会出现苦闷、压抑、悲观、抑郁等心理问题，如果长期得不到缓解，同样容易形成心理不健康甚至心理疾病。 　　2.目标考核有待完善，自我价值难以体现。目前各级税务机

7、关都制定了一套目标管理绩效考核机制，但在具体实施上有些不到位。特别是每年底的评先评优，其名额基本上是按人员比例分配的，由于受名额和岗位的限制，平时工作干得好的不一定能评上先进，而部分平时工作一般的可能会评上先进，工作实绩与效果没有真正体现，“干好干坏一个样”的问题没有得到很好地解决，由于“大锅饭”的存在，挫伤了工作积极性。同时，自94年实行国、地税机构分设以来，国税部门的人、财、物实行垂直管理，干部的录用、选拔任用基本上由上一级部门来决定。在这种管理体制下，人员进得来，出不去，纵向、横向交流不够，职务晋升机会有限，这也影响了部分干部的工作积极性。

8、另外，近几年，随着经济的发展，财政状况的好转，政府部门公务员的工资待遇有了大幅度的提高，而国税部门增长幅度却不大，但工作要求更高更严。在