我市的城市公共交通存在的问题及建议

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1、我市的城市公共交通存在的问题及建议我市的城市公共交通存在的问题及建议 　　城市公共交通被称为“百姓的腿”、“政府的脸”，是涉及民生的大事要事，也是一个城市的名片。这里，我就XX中心城市公共交通发展存在的问题及对策建议谈点粗浅看法。 一、问题与差距 　　近些年来，我市的城市公共交通在营运线路、线网长度、线网密度、公交运营车辆总数及营运班次等方面，都有了较快的发展。但随着城市经济文化的日趋繁荣，两区一体化的加快实施，人民群众的出行需求日益增长，城市公共交通存在许多亟需研究解决的问题。这些问题与差距正如去年9月人大代表对行业评议形成的印象，突出表现在“两差三乱”： 　　其一，车况车容差。据调查，零

2、冷两区现有公共汽车463台，全部是柴油动力车，配置低，车型落后，噪音大，污染大，多数没有空调设备，有空调的为节约成本也常年不开。且有200多台公共汽车和100多台出租车濒临老化报废。走在大街上，经常可以看到一些车辆门窗坏损、外观破旧、脱色严重、形象不整，车体广告内容图片低俗不雅。当公交车从身旁经过时，累见浓烟滚滚、轰轰作响。车身外观感觉如此，车内环境卫生更差，很多车上果皮、纸屑随处可见，车厢沾满灰尘，座位上污迹斑斑。有网民说，解决这个问题如刺在喉。 　　其二，基础设施差。城市所有道路都没有设置公共汽车专用道，两区没有一个公交始末停车场，也没有出租车招呼站，除南津路一线建有港湾式停靠站外，其它

3、道路均以路为站。按城区现有规模，光冷水滩就需站名牌238个、候车站240个，仅分别建成83个和95个，而且大部分都是以招商引资形式由广告公司承建，建筑设计重在广告宣传。中心城区唯一规划建设的冷水滩河东公交停车场，立项六年迟迟未能启动。目前，省内外先进地级市的城市公交已步入智能化时代，我市公交基础设施这种现状，差距之大，实属少见。 　　其三，线路安排乱。目前我市还没有城市公共交通专项规划。由于缺乏科学系统的规划，公交线路设计和分布很不合理。线路分布主要集中在少数几条道路上，零陵中路共有8条线路160多台公交车往返经过，致使成为交通最为拥堵、最为混乱的路段。4路车同时有三个走向，乘客极易混淆，沿

4、区政府门前走向的4路车半小时才开一趟，基本上等于没开。公交盲点多，不少居民区、新建成区和工业小区没有公交车参与运行，群众出行困难。站点设置不够规范，许多站点紧靠桥头路口，容易造成拥堵和交通事故。 　　第四，经营主体乱。2002年前后那次机构改革，将原副处级城市客运管理处降为科级城市客运管理办公室。中心城市的公交管理体制上分割成两块，市城市客运办只负责冷水滩这一块，零陵城区的公交管理职能则划归零陵区城管执法局。目前，中心城区公交营运主体有5家公交企业，3家出租车企业，还有“黑的”300余台、“摩的”2000多台在非法经营。冷水滩已开通的14条线路，只有2路、12路、14路是第二公交公司为经营主

5、体，其他线路都以租赁、挂靠形式在跑。这些租赁、挂靠或联营的车辆，每年上交一定的费用给公交公司，其人财物公司难以实施具体管理，加之未确定线路经营年限，一台车被私下多次炒作，据说已炒到50万元一台，造成公交线路经营权价格虚高，直接导致唯利是图，只享受公交优惠政策，不履行城市公交义务，冷线不愿去，热线抢着跑，稍不顺意，就抱团上访，堵门堵路。 　　第五，营运秩序乱。公交车辆乱停乱摆、不按点停靠、滞站候客、争客抢客、随意掉头，违规违法行为频繁。出租车不打表，或安装“飞机表”，个体经营者脱线串线，甩客拒载，甚至欺行霸市。XX年7月22日，《湖南日报》载文“冷水滩出租车乱象堪忧”，对我市“黑的”强拉客、的

6、士宰客、“摩的”满街跑等突出问题，进行了曝光。 二、对策与建议 　　早在XX年，国务院办公厅46号文件就明确了优先发展城市公共交通战略。加快城市公共交通事业发展，是一项复杂的社会系统工程。根据我市中心城市实际，必须聚共识、编规划、顺体制、增投入、建基础，多管齐下抓发展。为此，特提出以下建议： 　　一要凝聚各方共识。城市公共交通是城市重要的基础设施，是与人民群众息息相关的社会公益事业，也是一座城市文明形象的窗口和象征，其发达程度直接影响到城市的竞争力与可持续发展。如果一个城市的公共交通基础设施长期滞后，就谈不上又好又快发展；如果市民出行难的问题长期得不到解决，市民的幸福指数就会大打折扣；如果外

7、地客人来到我市，遭遇出租车“宰客”，对XX就难有好的印象。优先发展城市公共交通，是中央的大政策，是科学发展观以人为本的直接体现，是关系民本民生的大事、实事。各级各部门应把思想认识统一到中央决策精神上来，聚共识，下决心，致力把城市公共交通打造成市民出行的首选。 　　二要编制专项规划。建议按照两区一体化、建设百万人口以上大城市的发展要求，尽快聘请一流规划设计单位，科学编制《XX市城市公共交通专项规划》，明确公共汽