民生工程调研报告

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1、民生工程调研报告民生工程调研报告 　　白于山区移民搬迁是一项前无古人、后无来者的浩大的民生工程，是解决白于山区群众“吃水难、行路难、上学难、就医难、增收难”等问题最坚决、最根本、最彻底、最有效的途径。我县将白于山区移民搬迁作为落实科学发展观、全面建设小康社会的战略举措，建立健全各项监督保障机制，以此统领扶贫工作全局，努力提高扶贫工作实效，为增加贫困群众收入，改善农民生产生活条件做出积极的贡献。 一、主要经验及做法 1、抓住一个中心，统筹城乡发展 　　就是紧紧围绕加快白于山区群众脱贫致富这一中心目标，认真落实省市白于山区移民搬迁各项政策，因地制宜，多种模式，集中安置，促进

2、我县城乡一体化发展。目前，我县白于山区移民搬迁工作已取得了初步成效。一是移民搬迁的各项规划方案更趋完善。经过大量的调研论证，完成了《**县白于山区移民搬迁“十二五”规划》及分年度推进方案的编制，并委托陕西省城乡规划设计院完成了海则畔移民一区、二区等重点移民社区的总体规划和修建性详细规划，确保搬迁规划与县域主体功能区规划、城镇体系规划、产业布局规划相衔接。二是移民搬迁工作进展顺利。启动实施了海则畔移民一区、二区等四大类20多项移民搬迁工程，累计投入资金3.5亿元，建成移民房屋2700多套32万平方米，直接受益群众达13000多人，在全省、全市移民搬迁工作中迈出了探索性的一步

3、。 2、发挥两个作用，形成强大合力 　　一是依靠部门合力推动。首先，深入推进政府职能转变。促进县政府职能部门由管理型向服务型转变，要求各职能部门“一把手”深入移民搬迁工作一线，主动问需，对口解决。特别是涉及土地、林地、建设、环保等手续办理，由县国土局、林业局、住建局、环保局全程负责、跟踪服务。其次，推行困难问题“一表解决”。把移民搬迁工作中遇到困难和问题，以表格流程的形式进行明确，按照职能划分，确定解决问题的具体负责部门、负责人，要求他们按时限、按要求解决。第三，坚持推行“一日一报”制度。对于所有的移民搬迁项目，我们都采取倒排进度、挂图作战的方式，确保加快进度。特别是在推

4、进海则畔移民二区建设中，主要领导一周一看，分管领导两天必看，县扶贫办全体领导干部常驻工地、现场指挥督战。工程进度“一日一报”，要求必须于当天下午下班前将进度报送县委、县政府。通过上述强有力的措施，海则畔移民二区建设仅用40天时间实现全面开工，提前完成了省市下达的2个月内开工建设的目标任务。 　　二是依靠基层支持推动。充分发挥乡镇、村组和群众的基层基础作用，引导乡镇、村组干部积极主动、创造性地做好移民搬迁的协调保障工作。海则畔移民二区位于县城规划控制范围，社区至县城二级油路沿线征地拆迁量大，各种矛盾问题较多，我们充分发挥镇村两级作用，挨门逐户宣传动员，引导群众支持项目建设。

5、由于把问题解决在了基层，3.8公里长的沿路拆迁非常顺利，没有动用一次城建、土地监察等执法部门，工程建设过程中没有发生一起阻工挡工或者上访事件，既节约了建设成本，维护了社会稳定，又为全县征地拆迁工作起到了很好的示范作用。 3、狠抓三大保障，建立长效机制 　　一是抓组织，确保领导到位。我县始终把白于山区移民搬迁工作列为“一把手”工程，成立了由县政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关乡镇、部门负责人为成员的白于山区移民搬迁工作领导小组，为移民搬迁提供了强有力的组织保障，并把移民搬迁工作目标写入政府工作报告，作为乡镇、部门年度目标责任考核的重要指标，形成了责任明确、保

6、障有力的工作推进体系。在项目实施的过程中，我县严格执行“监理制、公示制、报账制、招标制”等“四制”管理制度，规范工作程序。同时，县上责成扶贫部门成立了项目指挥部，下设协调保障组、工程管理组和紧急预案领导小组三个机构，实行分工负责，夯实责任。从整体把关、质量控制、移民户确认、就业培训、部门协调、手续办理、规划设计、现场保障、治安卫生、后勤服务、进度统计、资料管理、安全文明、检查验收等每一个环节都有专人负责。 　　二是抓资金，确保投入到位。第一，管好用好省市各级投资。去年以来，省市配套我县移民搬迁资金2亿元，我们十分重视和珍惜这来之不易的建设资金，建立专户管理，确保专款专用。

7、第二，保证县级资金足额配套。项目启动以来，我县财政累计配套移民搬迁资金1.4亿元。同时，在县城规划控制区内划拨国有林地8000亩用于移民搬迁项目建设，土地折价约20亿元。第三，有效整合部门项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，整合交运、水务、卫生、教育、农业等各部门项目资金7000多万元。第四，适当筹集搬迁群众资金。充分尊重搬迁群众意愿的前提下，严格按照省市的有关规定筹措群众建房资金，确保不增加群众负担。目前，我县海则畔移民二区一期工程累计筹资1.1亿元，全部为群众自发自愿缴纳。 　　三是抓产业，确保