乡镇动物疫病防治的管理对策研究

《乡镇动物疫病防治的管理对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

硕士学位论文乡镇动物疫病防治的管理对策研究学科专业公共管理学位类型□科学学位□√专业学位研究生姓名覃姗指导教师姓名、职称杨小云教授论文编号湖南师范大学学位评定委员会办公室二○一六年六月 分类号密级学校代码10542学号201202490016乡镇动物疫病防治的管理对策研究TheResearchofmanagementcountermeasuresofanimalepidemicdiseasepreventiontownships研究生姓名覃姗导师姓名、职称杨小云教授学科专业公共管理研究方向政府政治与地方公共治理湖南师范大学学位评定委员会办公室二○一六年六月 湖南师范大学学位论文原创性声明’，本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果，本。除文中已经注明引用的内容外论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均巴在文中换明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年／月／／曰＞４補气湖南师范大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可ＬＸ将本学位论文的、全部或部分巧容编入有关数据库进行检索，可换采用影巧缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于１、保密□。，＾年解密后适用本授权书２、不保密＿＂－请在１＾上相应方框内打Ｖ）＾日／＾曰作者签名：辦ｒ期：年＾＾月＾日期：年月曰导师签名：＾、／／：＾易＾！＾ 摘要畜禽养殖是我国农业乡镇经济的重要产业支柱。近年来，SARS事件的影响，禽流感的屡次爆发，使人们对动物疫病引起的警惕上升到一个新的高度。本文摘取乡镇这个具有中国传统特色的地点，它有它特定的人物，地点和行为方式。我们把其中能影响的动物疫病的方方面面整合起来进行分析探讨。乡镇基层的动物养殖实施的主体有三个，其中数量最大，占主导地位的便是乡镇养殖户，其次便是动物防疫检疫站，每个乡都会设置一个行政站点，最后就是动物品种改良站。本文用一条养殖生产线把它们串联起来，这条养殖生产线由源头往下分，可以分为动物品种的引进，乡镇养殖场的建设，生产养殖和经营管理，疫病的防治和卫生管理，养殖后的污染，这里每一步都直接作用于乡镇基层。文章先剖析各个步骤与动物疫病之间的联系，再阐述每各部分的实行现状，最后结合案例，提出政策建议。由于乡镇养殖人员文化水平较低，对生态保护的意识淡薄，获得新信息新技术的渠道又较为缺乏，再加之养殖行业本身就是利润低的传统行业，基层动物防疫检疫队伍上的问题，经济投入上不可观，人员业务素质不高，使得乡镇养殖从经济建设投入上和知识技术投入上都陷入一种尴尬的处境。一旦出现重大的动物疫病，疫病大范围的扩散，不但严重危害到人们的生活健康，对乡镇养殖户来说也是灭顶之灾，经济损失极为严重，更甚影响到生机。本文所研究的管理对策都是作用于乡镇养殖户和基层防疫检疫队伍，能因地制宜，把管理对策和实施主体和实施环境有利的结合起来，更全面更贴切乡镇这个特殊环境。以期对乡镇动物养殖业的发展做出一些贡献。关键词：乡镇，动物疫病，管理对策I ABSTRACTLivestockfarmingisanimportantpillarindustryofChineseagriculturaltownshipeconomy。Inrecentyears,theimpactofSARSincident,repeatedoutbreaksofbirdfluthatcauseanimaldiseasesalertpeopletoanewheight.ThisarticledrawstownswithChinesetraditionalcharacteristics,ithasitsspecificcharacters,locationsandbehaviors.Weputallaspectsthatcanaffecttheanimaldiseasestodiscussandanalysis.Intownship,ithasthreemainagentsfortheanimalproduction,themostimportantagentisfarms,theothersareanimalepidemicepreventionstationandanadministrationstationissetineveryvillage,thethirdoneisbreedimprovementstation.Inthispaper,allthingsarecombinedtogetherthroughaquacultureproductionline.Thisaquacultureproductionlinecanbedividedfromthesource.Ithastheintroductionofanimalspecies,thebuildingoflivestockfarm,theproductionandbreedingoflivestock,diseasepreventionandhealthmanagement,pollutionafterbreeding.Everystepisadirectroleforthetownshipgrassroots.Thisarticlefirstanalysestheconnectionbetweeneverystepsandanimaldiseases,thenexplainthecurrentsituationofeveryaspects,finallygivepolicysuggestionsaccordingtotheexamples.Thefamers’educationallevelarenothighandconsciousnessofenvironmentalprotectionarenotenough,theyarelackofwaytogainthenewinformationandnewtechnology,sothelivestockbreedingindustrywhichisalow-profittraditionalindustryisinanembrassedsituationthatitisdifficulttogaintheeconomicII investmentsandknowledgeinputs.Ifawiderangeofanimaldiseaseshappen,notonlypeople’shealthwillendanger,butalsoitisagreatdisastertothefarmerswhowillsufferfromeconomiclosegreatly.Inthisarticle,themangementcountermeasureswediscussedareallgoodforthefarmersandtheanimalepidemicpreventionandquarantinestation.Itcombinesthemanagementcountermeasures,applicationagentsandapplicationenvironments,inordertomakesitbetteradapttothespecialenvironmentoftownship.Hopeitwillcontributetothedevelopmentoftheaquacultureindustry.Keywords:township,theanimaldisease,themanagementcountermeasuresIII 目录摘要...................................................IABSTRACT................................................II绪论...................................................1第一章我国动物疫情的现状...............................3第一节新型疫病的不断出现.............................3第二节动物疫病的跨地域传播迅速.......................3第三节人畜共患的危害加剧.............................4第二章动物疫病防治的必要性.............................6第一节造成了经济上的损失.............................6第二节造成了不良的社会影响...........................7第三节对环境的严重污染...............................7第三章乡镇动物疫病防治的综合分析.......................9第一节乡镇动物养殖的源头---种畜禽的引进.............10第二节乡镇动物疫病的物理屏障--养殖场的建设..........12第三节乡镇动物疫病防治的核心—生产养殖经营..........14第四节河北省动物疫病防控工作案例分析................23第四章对乡镇动物疫病防治的对策建议....................27第一节种畜禽引进的对策建议..........................27第二节养殖场建设的对策建议..........................28第三节生产养殖经营的对策建议........................29第四节抓好人财物健全完善长效机制...................31参考文献................................................34致谢..................................................36 绪论在信息科技高速发展的今天，人们越来越认识到食品安全和生态环境保护对人类生存发展的意义，人们对动物疫情的关注度也更为炙热。我国历来是世界上的农业大国，畜牧业在其中占据着不可撼动的位置。经济的一体化，人口的不断增多，肉蛋奶的供应越来越大，在这些形势和环境的日益改变中，我们可以看出动物疫病的流行将会对人们的生活产生严重甚至不可估量的危害。2013年，国内引发的口蹄疫疫情已经达到二十三起，还引发了多起H5N1、H5N2高致病性禽流感疫情。2014年2月到3月,不到一季度时间内，全国范围内已经发生九起动物疫情。种种的调查与研究可以看出，我国动物疫情需要改变的状况已经迫在眉睫。在人类研究生命规律的历史进程中，动物的健康与疾病防治一直是我们关注的问题。19世纪30年代，德国植物学家施莱登和动物学家施旺建立了细胞学说。他们发现一切动物都是由细胞发育而来，并由细胞和细胞产物所构成。生物体是通过细胞的活动来反应其功能的，生物的疾病是因为其细胞机能失常。那么只有生物的细胞进行正常的新陈代谢，动物才能保持健康。1854年，法国科学家巴斯德证明细菌引起了疾病，创建了细菌学说。从此以后，抗生素的应用在对预防控制和治疗动物疾病上发挥了重大的作用。1977年，西德的VolkerRush提出的微生态学说让我们认识了疾病的本质。一切干扰宿主的因素，不论是是物理的，化学的，还是生物的都会引起微生态失调，一切疾病，都存在着正常微生物群的紊乱。通过对正常微生物群的定性，定量和定位检查，就能够判断微生物平衡与否，正常微生物群由宿主转移，定位转移就可以从不致病到致病。而本文以动物流行病学说为理论基础进行研究。动物流行病学理论是由流行病学说延伸出来的，它主要包括两方面内容，分别是动物疾病的主观病因及1 疾病流行的客观规律。文章侧重于后一个方面，主要研究乡镇养殖环境与疫病之间的关系，其中包括行政主体与行政步骤。通过实地探察，结合案例分析，提出对策建议。当某种疾病在动物及人群范围内都可以滋生时，必须采取有效措施进行控制，并制定相应的动物防疫举措，避免外部环境对动物疫情防范起到不良影响。研究人员明确表示，加强动物防疫有助于帮助人类彻底解决疾病预防方面问题。综上所述，维持畜牧业稳定发展，需要加强动物疫病的防治，其专业要求明显高于养殖业，我们必须从公共卫生体系角度考虑问题，为实现最终工作目标奠定坚实基础，这也正是本文的研究意义所在。2 第一章我国动物疫情的现状第一节新型疫病的不断出现据不完全统计，20世纪70年代以来，亚洲，非洲，欧洲和美洲成为动物疫情的主要病发带，而其中50%以上为人兽共患病，全世界范围新增的新型动物疫病高达60余种，也都以病毒病和人兽共患病为主，这种状况愈演愈烈，到20世纪80年代，我国发现新型疫病或由境外传入动物传染病就突破30余种。人口的急速膨胀和人类活动地域越加复杂和广泛这两大因素增加了人类和动物与自然界病原微生物接触机会。随着畜禽养殖量的逐步提升，病原体有了更多的寄宿单位，其也全面提升了病原因子的变异概率。畜禽产业的规模化和集约化在适应工业化需要的同时，却违背了畜禽自然生长的发展规律。这些也是新型疫病的不断出现的主要原因。病原因子由于畜禽自身免疫功能低下以及外部环境日益恶化的双重影响下，已经发生巨大变化，变异株及血清型已经逐步走进人们的视线。举例说明，如蓝耳病、口蹄疫、禽流感等，病毒因子变异后，形成新的病毒流行，继续在群体内进行传播。如近几年，禽流感导致人感染和死亡，是因为病毒在不断变异的过程中对哺乳动物产生了更大的威胁。举例说明，毒株是由蓝耳病病毒变异而来，它是导致我国大范围传播“猪流感”病毒的最主要原因。无论是超强毒株还是变异后毒株，均可以引发众多疾病类型。整个发展过程中，受自身免疫力及外界环境因素的影响，不同畜禽之间在自身免疫力方面存在较大差异性，是造成传染性病毒发生非典型变化的根本原因，并以新的面貌出现，如非典型的新城疫和非典型的猪瘟等。第二节动物疫病的跨地域传播迅速畜禽养殖业的规模化和集约化使得畜禽高度集中，加之贸易往来的日益频繁，运输物流的便捷，使得动物疫病打破了原来的区域性，加大它的传播速度和流行强度。使得动物疫病可以从一个市传播到另一个市，一个省传播到另一3 个省，甚至国家与国家之间也有传播，疫病的波及范围不断扩大。2006年5月底，南昌周边地区的一些猪养殖场出现了猪无名高热的症状，此疫病的特征是猪高热持续不退，呼吸急促，全身发红。接下来，整个南昌周边地区的猪养殖场在同年的6月中旬发生相同的病况，并发现此疫病死亡率高，传播速度快极快。紧接着，短短两个月时间内，该疫病由南昌周边向整个江西扩散，随之整个华东华南地区都无一幸免，一一被殃及。全国数十个省市全面暴发和流行此疫病，造成了前所未有的损失和灾难，让全国的养殖人员触目惊心。从此，我国华东，华南，华中，华北及东北许多地区夏季频频爆发“猪高热病”。2009年3月，在墨西哥暴发甲型H1N1流感，迅速在全球许多国家的人群中蔓延，美国，加拿大和墨西哥受到重创，6670人死亡，占死亡人数的一半以上。在我国，31个省份H1N1确诊病例有12.7万余人，其中境内感染12.6万人，境外输入1228人，死亡病例有800人。全球死亡人数共计1.2万人，世界卫生组织宣布这次疫情为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。可见，随着商品与人口的高度流通，动物疫病的传播速度是越来越迅速，传播范围也越来越广。现阶段，我国大部分动物疫情传播的原因是由于畜禽产品位置的转移。与此同时，环境污染，气候的改变，使得鸟兽迁徙，也是一个导致动物疫病跨地域传播的原因。第三节人畜共患的危害加剧据WHO的调查信息显示，大部分人类传染病最初都是在动物身体内所引发的。动物体内超过一半以上的疫病都可以传播给人类，而最新发现的传染病毒中，百分之七十五都属于人畜共患病类型。目前，全世界有记载的动物疫病已经超过三百种，百分之七十以上都属于人畜共患病类型，其中，九十种人畜共患病的疫病类型影响结果十分严重。数据可知，人类的健康与动物疫病息息相关。现阶段，随着全球气候、生态环境的不断变化，人们的养殖方式及动物行为等，都发生巨大改变，相关因素已经促使新发疫情明显增多，传统不能够对人类身体健康造成威胁的病原体在经过变异后，已经成为引发人类致病的直接4 病原体，而一些只在动物群体内进行传播的疫情，也悄悄走进人类群体中。2002年冬，由广东顺德境内暴发的SARS病毒扩散至东南亚乃至全球，演变成为一次全球性的公共危机。直至2003年中期，疫情才被逐渐消灭，其病毒的溯源也与动物有关。这次疫情引起了社会的恐慌，包括医务人员在内的多名患者死亡，全球累计非典病例共8424例，涉及32个国家和地区，死亡人数919人，死亡率接近11％,中国内地累计病例5327例，死亡349人；中国台湾665例，180人医治无效死亡；加拿大251例，41人抢救无效死亡；新加坡238例，33人医治无效死亡；越南63例，5人医治无效死亡。2005年6-8月，四川省发生了人-猪链球菌病疫情，引起大范围恐慌。很长一段时间内，人们上街全部带上口罩，市场上猪肉滞销，餐饮业的销售业绩也受到沉重打击。成都地区周围全部设置关卡，所有未清晰标明出处的猪肉全部无法运输到市内。养猪场一旦发现疫情，第一时间进行隔离。该疫情共导致204人感染，38人死亡。2013年，我国H7N9禽流感事件，当时共报告了131例确诊病例，其中死亡39人，病死率最高时达50％以上。禽流感病毒从只表现出轻微临床症状演变成为直接危害到人生命的疫病。同时，我国乙脑病毒感染者也是全球最多，全世界超过百分之八十的乙脑发病者都是我国公民。5 第二章动物疫情防治的必要性第一节造成了经济上的损失1999年以来，在我国31个省，市，自治区都间歇性地大范围爆发了口蹄疫，发病动物涉及猪，牛，羊等，可以在多种类型动物之间进行传播。2003年4月后，O型口蹄疫病毒开始变异，A型和亚洲I型病毒的出现导致该疫病的预防与治疗更加困难。相关调查信息显示，2005年，我国因口蹄疫病情传播所导致的经济损失已经高达150亿元。同年5月底，四川发生的人-猪链球菌病疫情，使当时的养猪户和餐饮市场受到沉重的打击，造成了不可估量的损失。自2006年起，全国二十余个省份均开始流行猪“高热病”，约有一千万头猪因此死亡，其已经引起我国政府和国际组织的高度关注，其来势之猛，损失之大，历史罕见。相关调查数据显示，我国每年约有百分之十的生猪死于疫病爆发，而家禽的疫病爆发死亡率可以达到百分之十二到百分之二十之间，其中牛死亡率为百分之二到百分之五，羊死亡率为百分之七到百分之九，其他类型家畜死亡率为百分之二。由于疫病传播所造成动物死亡事件所造成的经济损失超过数百亿元。其次，另一方面的经济亏损是在对外贸易上体现出来的。我国的动物疫情复杂多样，此起彼伏的发作已属常态，疫病传播使病原微生物存在于动物体内，加之动物在出现疫情后都会接受大范围的抗生素治疗，最终导致动物体内的药物残留量严重超过安全范围。WTO/SPS协议允许各国为保护本国动植物及人们的生命健康，在国家贸易中使用动植物检疫等技术性措施。现在越来越多的国家，尤其是发达国家把动物疫病作为国际贸易中的技术壁垒措施，用来保障自己国家的经济利益。这使我国畜禽产品进入国际市场尤为艰难，虽然我国是农业大国，也是世界上的主要禽产品出口国，但出口量仅占生产总量的1％。每年由动物疫病造成的出口贸易损失就高达上千亿。这还不包括对餐饮业，旅游业，相关产业链带来的间接经济损失。6 第二节造成了不良的社会影响近年来频发的禽流感疫情，黄浦江浮猪事件和2014特大制售病死猪案都可以看出动物疫情的本身和对疫病动物的不当处理对社会造成了极其不良的影响，认为政府无作为，直接打击了消费者的消费信心，一度使人们陷入对食品安全的不安中，使原本不自信的市场更加崩溃。禽流感疫情发生后，家禽及禽类产品购买量直接下降，群众担心疫情向人类传播，有意识地减少或者停止对家禽及家禽产品的消费，农家乐受到冷落，养殖户更是苦不堪言。接连带动的是对相关产业的影响，畜禽的养殖，流通，加工受到直接的影响，出口贸易和餐饮业旅游业也不能幸免。2003年的SARS事件，使中国旅游业全面冷冻。人的流动停止了，旅游活动被隔离了，这是前所未有的。估算2003全年，国际旅游收入减少了88亿美元，减少了43％。境内旅游收入减少2037亿人民币，减少53％。旅游业的损失合计约2768亿人民币,减少50％。当动物疫情打乱了人们的正常生活次序，安全感缺失，心理恐慌加剧，市场陷入混乱，使得社会整体的公共安全面临考验。总的来说，动物疫情对社会的影响主要表现在：对人们身体健康造成威胁，造成群众心理恐慌，政府公信力下降，相关产业受到冲击。第三节对环境的严重污染随着畜牧业规模化集约化程度的提高，畜禽粪便尿液的随意排放，病死畜禽尸体没有得到合适的处理，投入品中有毒有害物质间接流入土壤，水质，空气，然后加入到生态链里，畜禽产品加工废弃物对人类和其他生物以及畜禽本身的环境污染问题越来越突出。检测表示，畜禽粪便中有高达两百多种的恶臭成分，这些恶臭污染空气，刺激动物嗅觉神经，对呼吸道造成损伤，不但会使动物产生应激反应，也会对人类身体健康造成伤害。养殖中排放的污水和畜禽的尿液中含有大量的污染物质，生化指标极高，造成水体富营养，水质不断恶化，那些对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡。不仅如此，它还能渗入地底，污染地表水，严重时，使水体发黑变臭，失去使用价值。畜禽的粪便由于残留了部分饲料中的微量元素，间接导致土7 壤金属含量超标，对农作物产生毒害作用。再次，随意抛弃动物尸体具有潜在的疾病传播威胁，环境的恶化再导致各种微生物，病毒病原体的变异，引发多种疾病。将患有疫病的动物随意抛弃会可能诱发又一次的重大疫情，将携带有人畜共患病病原体的动物尸体抛弃在垃圾桶、河道甚至居民区将会严重危害人类的健康。其次，在控制和处理疫情时，要焚烧动物尸体，使用大量消毒药，产生的污染也不容忽视。2001年英国爆发的口蹄疫，在疫情爆发的高峰期，政府投入的部队人员和临时医兽人员高达3400多名，运用车辆1.5万辆，运送的动物尸体上亿吨，挖掘大型动物尸体掩埋点数千个，工程浩大，同时也产生巨大的环境污染。一但疫情大规模的流行，大量的动物被扑杀，动物的尸体处理成了很大的问题。一些欧洲发达国家如英国，法国，意大利等的此类问题还激发了受害民众的游行示威活动。8 第三章乡镇动物疫病防治的综合分析流行病学是研究特定人群中疾病、健康状况的分布及其决定因素，而动物流行病学是通过流行病学的调查方法，了解动物疫病的流行规律和流行条件，，寻找防治疾病和促进健康的方法和措施。一方面是对动物疫病病因与性质的研究，另一方面是综合分析外界环境因素对于疫病流行上的影响。本文以动物流行病学说为理论依据，探究乡镇动物疫病防治的管理对策。我们把调查的环境设定为乡镇，那么我们来看看乡镇动物养殖相关联的实施主体和实施过程有哪些。图1-1：乡镇动物养殖农村养殖户畜禽品种改良站动物防疫站动物品种的引进种畜禽的改良防疫防控检疫养殖场的建设动物的饲养与经营动物的防疫防控与诊疗动物养殖后的污染从表格中我们可以看出我国乡镇动物养殖牵涉到的主要实施主体有3个，农村养殖户，畜禽品种改良站，动物防疫站。其中以农村养殖户为主要实施主体，是动物养殖的第一责任人，其次就是乡镇的动物防疫站，按国家现行的规定每一个乡镇单位都需要设置一个动物防疫站，管理本乡镇的动物防疫工作。最后是畜禽品种的改良站。我们知道有动物的地方才有动物疫病，把动物养殖中的每一个环节控制好，才能恰当的把动物疫病扼杀在摇篮里，首先我们需要9 了解动物疫病和动物养殖各个环节的之间的联系。图1-2：控制动物疫病的三大策略消灭（扑灭）或治愈病源保护易感动物切断传播途径患病畜禽的治疗和消灭良好的饲养环境养殖场的建设疫病防疫工作无害化处理种畜禽的引进畜禽动物的检疫从此图表我们分析得出乡镇日常畜禽的养殖和管理行为主要是对保护易感的畜禽和切断疫病的传播途径起到作用，换而言之是起到消除动物疫病隐患的作用，这归于“防”。只有当动物疫病发生了或者规模性的爆发了才需要对畜禽进行治疗和消灭，这属于“治”。本论文把每一个生产步骤单个的剥离出来，然后研究它与动物疫病的具体关系，再考察它在乡镇实施下的现状，最后借鉴国内外的一些成功的做法，提出管理上的对策与建议。第一节乡镇动物养殖的源头---种畜禽的引进一、乡镇种畜禽引进与动物疫病之间的关系种畜禽是畜牧业最基本的生产资料，保障畜牧业良好发展的根本。生产性能优良，免疫保护好且主要病原呈阴性的种畜禽能够净化畜禽的扩繁，能对畜禽以后的健康生长提供良好的基础，体制优良也不容易感染疫病。而感染疫病的种畜禽对子代是实现垂直传播，在畜禽群里扩散是迅速。体制羸弱的种畜禽还直接影响后代的体制，非常容易感染疫病。可见品质优良的种畜禽对控制动物疫病的感染显得尤为有意义。我们总结了几点来看我国乡镇种畜禽引进的状况，对此进行分析。10 二、乡镇种畜禽引进的现状从我国畜牧法的条例可看出，我国对种畜禽品种选择及生产营销方面投入较大研究精力，并结合实际发展状况，提出相应改革及发展建议。我国畜牧法大力支持优质品种选育及推广，并采用与高等院校、科研机构相结合的有效模式，为维持畜禽种类繁育秩序做好基础准备。在中华人民共和国畜牧法对参与畜禽生产的经营单位或个人提出明确要求，未取得经营许可证的前提下，不能从事该种类活动。虽然法律在对种畜禽的培育和销售都有所约束，但依然有部分单位或个人无视法律法规，其销售种畜禽的场所并没有配套的畜牧兽医技术员工，繁育设施也相对比较落后，畜禽的防疫条件十分有限，质量管理及育种记录方面并不达标，他们随意饲养种畜禽，随意实施动物交配，销售的种畜禽质量参差不齐，伪劣的品种混杂在优良的品种中，导致伪种畜禽，劣种畜禽坑害了农民。另外我国乡镇中大多数都为中小型养殖场，本来养殖业的利润就不高，农民又对种畜禽品种的引进缺乏认识，观念陈旧，所以有些许多农民在选购畜禽种苗时，过分关注采购价格，没有重视畜禽苗的品种及质量方面问题。而有些散养户更加是自繁自养，自己出售或购买自家的仔畜雏禽。使得选购的畜禽品质较差，抵抗能力较低，养殖过程中畜禽生长缓慢，将来感染疾病几率增大。再加之，一般优良的种畜禽比一般的种畜禽价格更高，更加使之接受显得困难。受客观因素影响，如规模较小的饲养人员没有形成对畜禽品的正确认识，只是注重公畜采购，而忽视种母畜的品质，母畜只能在特定地区内进行品种调换，只有母畜意外死亡或超过繁衍年龄时，才会考虑重新选购。畜牧技术推广部门，科研部门和乡镇养殖户三者之间联系不紧密，技术推广部门和科研部门并不直接面对养殖户，中间间隔重重，缺乏有效的沟通，使得许多种畜禽品种的新技术新成果得不到有效的推广。乡镇信息封闭，农民得到信息的渠道主要靠人口传授或是电视媒体播放，而农民经营观念得不到很大的改变，乡镇畜牧基层部门对畜禽品种缺乏认识和重视，使得优良的畜禽品种得不到推广。国家和各级政府出了不少惠农政策，但是真正能够落实到基层实11 处却很少。很多乡镇根本没有对畜牧品种改良的资金，一些乡镇基层畜禽品种改良站设施设备不完善，不能及时更新，乡镇也缺乏专业从事畜禽品种改良的工作人员，都是统一由防疫站进行管理。而防疫站内也没有设置专业的技术工作岗位，管理方式落后且管理目标十分不明确，导致畜禽品种改良工作很容易受主观因素控制，为实现最终工作目标设置众多阻碍。三、国外的种畜禽培育生产经营制度在日本，他们实行严格的种畜登记制度，依照国家规定为种畜建立养殖档案，详细记录种畜的出生日期、体貌特征及前五代双亲特征等信息。国家为每一头种畜设立唯一的编号，并颁发登记证书。其具备相应的法律效应，公畜想要成为种畜，必须具备相关资格证书，否则将不被行业所承认。加拿大政府也制定了完善的种畜登记管理模式，根据相关动物系普法案规定，加拿大境内出生的每一头畜禽都必须依法进行登记，且相应行业管理十分严格。加拿大的纯种猪官方系谱上必须加盖政府公章，只有这样的种猪才能够在市场得到广泛认可。在法国，猪类，牛类，绵羊，山羊，每一种畜种都有一部相关的法律法规来约束，十分周全。第二节乡镇动物疫病的物理屏障--养殖场的建设一、乡镇养殖场建设与动物疫病之间的联系乡镇养殖场的建设看起来与动物疫病之间没有直接的关联，但是一个合格达标的养殖场对防止畜禽疫病产生以及产生疫病后的处理有着重要的作用。正规的养殖场在基础建设方面要求较高。首先在厂址选择方面，养殖场不得靠近村庄、校园等人群比较密集的地区，还要远离化工厂，工业污染区，矿区等污染源。即便在原有旧畜禽养殖场上扩建或新建时，地点不得位于饮用水资源附近，而且与屠宰场、主要公路干道、肉制品销售中心等距离均要超过五百米；与种畜禽场地距离需要超过一千米；与动物医院距离超过两百米；而且周围五百米之内不能再出现养殖场。此外，水资源对于畜禽养殖的影响作用也十分关键，充分的水资源是畜禽生长的必要条件，而农业部颁布的《无公害食品畜禽12 饮用水水质》中，对畜禽饮用水及生产用水质量提出明确要求。见种种约束养殖场地理位置，是为了防止养殖中的疫病或其他污染向人群，畜禽群扩散，污染水源，威胁人们的生活健康。不仅养殖场的选址有所规范，对养殖场内的布局，应具有的设施设备也是有明确的要求的，如养殖场区的四周需要设立围挡；进出口位置要保持与门相同的宽度，并配置消毒器，标准消毒池的长度为4米，宽度为0.3米；生活区及生产区应当保持独立空间，并设置相应隔离带；产区内保持良好的通风环境，干净通道及污染通道必须分开设置；厂区入口处应当配置紫外线消毒室，进入厂区之前必须先消毒，避免将病菌带入厂区内，各个饲养圈舍必须保持五米以上距离。上述饲养要求是我国专业研究人员经过多次实验最终得出，非常科学的，这种种约束都对预防动物疫病，切断动物疫病的传播途径，把疫病波及的范围缩小，把动物疫病的危害降低提供了环境条件。我国规定修建养殖场必须达到法规条例上的标准，经过有关部门审批才能执行。二、我国乡镇养殖场建设现状根据实地调查发现，我国乡镇养殖场除了大型养殖场外，很多中小型养殖场普遍出现选址不合理，场内建设以及配套设施设备不符合规范的现象。一部分养殖场的管理人员为了提高运输效率，将养殖区域建设在主要公路的两侧，来往车辆及人流十分繁多，大大提高了畜禽接触病菌的几率。大多数乡镇养殖户为了方便，都把养殖场建在家附近，生活区和生产区紧紧相连，为了最大限度的利用土地，圈舍建得密不透风，有些没有砌围墙，没有统一的化粪排污通道，场外无统一的储粪场和粪便处理设备，蚊蝇滋长，污水粪便不能得到处理，环境很是恶劣。有的散养户甚至在隔壁的小房子里养殖畜禽，生活，生产混为一体；畜舍之间间距过小，畜舍过于低矮，窗户少又小，采光通风都不行。更提不上消毒池消毒间隔离间。综上所述，分散型饲养严重缺乏科学的管理方式，养户与养户之间距离较近，缺乏必要的安全隔离，也没有安放相应的消毒设施。一旦发现疫情，想要做到小范围封锁是十分困难的，极容易造成大面积的疫情扩散。从目前发展状况来看，我国大多数乡镇养殖都停留在初级发展阶段，暂未实现统一管理发展13 目标。随着乡镇地区畜禽饲养范围的逐步提升，一旦出现疫情，很容易导致该地区养殖户经济利益全部受损。三、国外养殖场建设的状况欧美的发达国家在发展畜禽行业有着天然的优势，他们的土地资源丰富，地形以平原为主，气候为温带海洋气候，人口密度少，资本也相当雄厚。养殖场在选址上非常有优势，养殖场内的布局设施设备颇为现代化，软件硬件设备都很完善。欧美一些国家的养殖行业开始的比较早，对养殖场的监管都专门的法规条例，也有着非常先进的管理理念。在韩国，有独立的法律文件对生产经营模式进行管理，此外政府也出台相应政策对养殖户进行支援。法国政府颁布的畜牧法中明确表示，政府出资建设相关设施，以扶持畜牧业快速发展。但该设施只有两种类型企业有权使用，分别是家庭农业企业和特定种类企业集团。其他地区结合实际发展状况，根据不同的饲养规模及饲养类型，政府可以为其提供优质的贷款服务。第三节乡镇动物疫病防治的核心—生产养殖经营一、生产养殖经营管理与动物疫病之间的联系动物的生产养殖过程是动物疫病发生至关重要的一个环节，它包括养殖，免疫，消毒，隔离，无害化处理，检疫六个基本环节。我国一直提倡“养重于防，防重于治，消重于免”的养殖防疫理念，错误的生产养殖是诱发动物疫病的温床，动物疫病的发生，发现，传播，消灭都和动物生产养殖紧紧相连。我们在养殖过程中为动物健康成长提供适宜的空间，干净的生活环境，洁净的饲料和饮水，科学的饲养方式都能够减少动物疫病的发生机率。动物养殖场的经营管理中，很多养殖人员考虑自身经济效益，省去大量的动物疫病预防工作，加之分散的农户并没有掌握系统的疫病知识，对疫病的理解还存在一定误区，导致很多疫病出现都没有得到及时控制与治疗，其也为疫病的蔓延创造良好基础条件。因此，动物养殖应把动物防疫防控工作摆在一个重要的位置，才能有效的控制疫病，减少养殖户的损失。在乡镇动物的生产养殖过程中，能造成动物疫病发生的因素比较多：饲料，14 饲养方法、对动物的防疫治疗、消毒、以及对病死动物的处理方面都和动物疫病产生着千丝万缕的关系。而在乡镇这个环境里，能够作用到动物生产养殖的单位一个是养殖户本身，另一个是乡镇动物防疫机构。两者相互帮助，相互促进，才能对乡镇的动物疫病的控制发挥最大的作用。（一）养殖中饲料和饲养方式的作用在动物养殖过程中，洁净合理的饲料能增强动物抵抗疫病的能力，减低疫病发生的几率。不合规格的饲料存在着很大的不安全因素，如疯牛病的发生与蔓延，二恶英污染，激素类生长促进剂的安全问题，抗生素残留和耐药性传递问题，生物污染，转基因饲料的安全问题。不科学选择饲料是导致疯牛病爆发的最重要原因。疯牛病的医学名称为牛海绵状脑病，当牛自身的中枢神经系统发生病变时，将会引发疯牛病，其病态与羊瘙痒病十分相似。如果在牛的饲料中还杂了患有瘙痒病的羊肉骨粉物质，将会直接引发疯牛病。因为该物质内包括一种特殊的疯牛病致病因子，研究人员将其称之为“疯牛病因子”。虽然其不属于细菌和病菌的管理范畴，只是一种变异的蛋白质，但一旦引发牛患病，采用普通的疾病治疗方式无法获得预期效果。肉骨粉的大范围销售是导致疯牛病传播的主要原因。全球范围内，英国的疯牛病发病率最高，由于疯牛病属于可传播性海绵状脑病，该病毒在人体内也可以发展，医学界将其称为“克雅氏病”。世界卫生组织工作人员表示，人一旦引发该类疾病，眼球、小肠、骨髓、淋巴等器官都会发生相应病变。人如果误食了患有疯牛病的牛产品，消化道将会受到感染。感染因子通过消化道进入人体淋巴气管内，最终使中枢神经受到巨大不良影响。权威数据显示，英国地区已经感染疯牛病的人群总数已经超过八十人，虽然我国暂时没有发现该病患者，应该以预防为主。德国畜牧业的卫生法律中有专门的饲料管理法来规范和管理饲料。我国有针对管理饲料的法律法规，如《饲料和饲料添加剂管理》和《饲料药物添加剂使用规范》等。（二）重中之重的动物疫病预防工作合理的预防疫情疫病的发生比发生疫病之后再来治疗或扑灭它是更为智慧15 和周全的一种做法，是动物疫病防控过程中的重中之重。它一方面减少动物患病几率，另外一方面减少疫情发生带来健康隐患和经济损失。我们知道，一般的动物疾病预防措施有：为动物免疫接种，驱虫，药浴以及疫病监测。这里我们重点提到的就是为动物免疫接种。国家对不同的畜禽动物有着特定的免疫要求，猪有三种强制性疫苗需要接种，鸡有禽流感和新城疫疫苗必须接种，牛，羊，马，鸭等必须接种规定的强制性疫苗。一般来说，动物接种过一次疫苗，体内对病毒的抵抗力就会增强，第二次疫苗就等于加强的效果，抗疫病的能力就大大提高，明显高于其它没经过疫苗接种的动物。按时有效的对动物进行疫苗接种，能明显的防止动物感染某些疾病，增强它的抵抗力，且被其它动物传染的概率也显著降低。所以说，疫苗的接种是动物疫病预防过程中的一剂强心针。做好动物疫病的预防工作，免除了疫情爆发的后患，间接维护了养殖户和群众的利益。所以，开展动物防疫工作需要长期坚持。（三）生物安全体系--养殖中的消毒和隔离根据2008年FAOOIE世界银行对涉及养殖业的生物安全的含义是：为降低病原体传入和散发等方面措施。人们希望具备一套完善的畜禽饲养及疾病预防方案，将畜禽饲养的风险因素控制在最低范围内。外部安全措施：避免将饲养场以外的病菌引入养殖场内。我们在养殖过程中通常可以用消毒来达到此目的。内部安全措施：针对饲养场内已经存在的病原体，为了避免其进一步扩散，对周围地区饲养场产生影响，因此设立了内部安全措施，这一目的我们在养殖过程中用隔离来实现。总的来说生物安全体系即是为了防止病原进入到饲养区内，并将已经在饲养区内出现的疫情有效隔离。建立完善的生物安全措施是有效预防疾病的重要方式，其可以同时对多种疾病疫情起到防护作用，其影响模式不同于疫苗，因为疫苗只能对特定的病情起到保护作用。从目前发展状况来看，我国已经针对疾病预防与控制设立了完善的饲养管理体系，在三角体系的有效作用下，随着生物安全措施的逐步强化，畜禽有了一个更好的生长环境，同时也使疾病预防达到了最佳效果。16 （四）养殖后的污染—无害化处理无害化处理是养殖业实现可持续发展目标的必经之路。如果养殖业未能对养殖污染提高重视，长期发展下去很容易形成恶性循环，严重影响人类及其他生物的发展环境。想要维持养殖业稳定发展，实现人与自然和谐发展目标，则必须对养殖业污染提高重视，走绿色养殖发展道路，在不影响经济目标实现基础上，确保生态环保效益不受侵害。养殖后的污染主要是指对病死畜禽的无害化处理，粪便和污水的处理。养殖后如果对粪便污水未处理直接排出去非常危险，大量的病原微生物及寄生虫卵都隐藏于动物的粪便中，如果不能得到有效处理，会形成大量蚊蝇，一定区域范围内均提高了疾病的传播几率，是疫病传播的最大隐患。倘若对病死畜禽未经处理就进入流通渠道，就等于人工传播疫病。无害化处理的不当会严重破坏生态环境，为疫病传播提供了环境条件。近阶段出现的禽流感、猪流感等病情，都与养殖环境恶劣存在直接关系。（五）动物疫病的传播关口—检疫动物的检疫使关乎动物养殖后流通的一个必须的前提步骤。只有通过了检疫的畜禽动物才能运输到屠宰场，到市场，它的主要意义在于不让患有疾病的畜禽从产地流通出去。它在防控动物疫情的道路中起到了切断传播途径的重要作用，是防止动物疫情传播扩散和流行，危害人们健康的一个关口。而在乡镇执行这一任务的行政主体便是乡镇动物防疫检疫站。二、生产养殖经营各环节的现状（一）饲料喂养的现状我国农村地区养殖人员可选择的饲料种类比较单一，而且严重缺乏科学搭配，他们习惯于在不同时节种植指定的食物，种什么畜禽即吃什么，并没有考虑该饲料能否满足畜禽自身生长需求。长期受“凑合”饲养思想的控制，很容易导致畜禽产生营养不良现象，不仅影响整体生长速度，也极容易引发疫情出现。虽然一部分农户也会采购成品饲料与自家饲料进行混合喂养，但由于缺乏17 科学知识，饲料选择过程也十分盲目。甚至一部分农户所采用的饲料喂养方式也存在问题，如将饲料蒸煮或浸泡以后再投放，不但无法取得良好效果，还造成了人力和物力资源的浪费。一部分农户采用的饲料储存方式也不够科学，长时间在室外堆放的饲料，很容易产生变质或发霉。考虑经济方面问题，即使农户发现饲料出现问题，依然不愿丢弃，继续给畜禽食用，其不仅对畜禽的健康状况造成影响，还极容易导致畜禽集体中毒。我国乡镇的动物养殖一般是自养或者拿来出售，养殖的规模相对来说比较小，有的一个圈舍内养几种不一样的畜禽，有的一个圈舍混合年龄层次不同的畜禽，通常都是随性养殖，无法做到全进全出，导致幼龄动物等难以得到保护，疫情无法排除。在南方农村，大部分农户都采用畜禽混合养殖模式，如鸡与水禽混养、猪禽混养等，有的家庭甚至将全部家禽种类放置在同一区域内进行饲养。乡村里自己家养的畜禽都是放养在集体的山村里面，有时候别人家畜禽有病就很容易相互传染，把疫病传播开来，所以常见的情况是，整个村的动物疫病并发。转变传统的饲养方式是把动物疫病的隐患降低的一个非常重要环节：人畜混居，如果采用混合畜禽饲养方式，即是将多种类型的畜禽安放在同一区域进行饲养。而单畜（禽）养殖模式即是将不同种类的畜禽分类管理，结合实际饲养状况，设定相应保护措施，避免出现疫情交叉感染现象；将传统分散饲养模式进行规模饲养模式的整合，尽快实现社会主义现代化新农村建设发展目标。条件允许情况下，鼓励地区农户建立标准的养殖场，采用分阶段畜禽饲养模式，提高畜禽饲养的整体质量。从目前发展状况来看，规模养殖场必须以场为核心，养殖区域要满足“自繁自养”条件，将畜禽按照种类和不同饲养阶段进行分区，实现“全进全出”饲养目标。随着饲养条件的逐步改善，可以从饲养方向及畜禽年龄两个角度实现畜禽的分类饲养，实现单位内的“全进全出”目标。我们要全面提高对健康养殖理念的正确认识，不断优化养殖条件，改善饲养区内的卫生条件，保持良好通风环境，设置合理的养殖密度，把握科学的饲料配置，18 避免出现饲料浪费现象，更应当杜绝激素对畜禽生长的刺激，力求给畜禽一个可以健康生存和成长的空间，这是减少疫病发生的基础保障。（二）乡镇防疫工作的现状乡镇动物的防疫工作实施的主体有两个，一个是政府行政机构—基层的动物防疫队伍，另一个就是养殖户。因此我们从这两个角度来表述乡镇防疫工作的现状。1、乡镇动物防疫站建设现状我国对动物疫病贯彻以预防为主，防治结合的方针。在每个乡镇都有动物防疫站，可见把动物防疫摆在了非常重要的位置。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基本单位，是加强动物免疫力，完善动物疫情档案的主要力量。在我国乡镇每个动物防疫站站点，都配备了动物防疫员，对农户免费发放疫苗。乡镇的动物防疫站都会与每个村签订责任状，并与规模养殖户签订承诺书。春秋两季，防疫员都会入户为农户的动物做防疫工作，防疫过的动物都会卡耳以作标识。但是由于乡镇的动物养殖多数都为小规模的分散养殖，分布地区特别广，再加之乡镇交通并不方便，工作起来耗费人力精力。我国政府工作一般都把抓经济建设作为主要内容，动物防疫工作在乡镇政府一般很难得到重视，所以工作经费非常紧缺。防疫员工资低，又缺乏相关的工作经费，工作积极性并不高。乡镇畜禽养殖的动态变化大，农户经常都是分批养殖，时而又有新进未免的畜禽，再加上我国农村地区主要以分散养殖模式为主，这种种情况都为防疫工作人员实施相关工作设置众多阻碍，于是一次或两次的“补免”工作很难达到预期效果。此外，防疫工作人员下乡执行相关工作时，并不一定能有效预防疫情的蔓延，疫情严重的情况下，动物依然大批量死亡，导致农户对防疫员的工作质量很不认可，防疫员又无法给农户发放任何经济补贴，这严重影响后续工作积极性。防疫站工作岗位的工资收入水平较低，人才匮乏现象严重，大部分年龄层次较低的技术工作人员不愿意到防疫站参与工作，防疫站所提供的工作环境及工作待遇很难满足相关工作人员的基本要求。最终现象即是防疫站19 工作人员整体年龄层次偏高，但素质水平较低，不具备强大的业务力量。加之落后的行政管理，相关单位并没有对防疫站实施严格管理，严重影响地区防疫站的工作进度，很多工作目标无法最终实现。政府防疫机构并没有制定完善的岗位职责划分机制，基层防疫站的实际工作状况很难掌控，因此工作落实不到位现象十分普遍。此外，无证行医、管理不力等事故频繁发生，受历史遗留因素影响，我国始终存在诊疗兽医与预防兽医一体化管理问题。现阶段，随着动物免疫防控工作任务的逐步加重，传统工作团队很难在诊疗工作方面投入更多工作精力。长期科学管理的缺乏，导致服务人员整体质量参差不齐，加之养殖人员过分关注自身经济收益，导致诊疗服务根本无法满足养殖户的基本需求。因此，政府应当优先考虑如何建立商业模式动物防疫机构问题。2、乡镇养殖户防疫工作现状乡镇农户对动物疫病的知识甚少，对防疫也不够重视。我国现有的疫苗都是一种疫苗只能针对一种疫病，而且有些疫苗在动物已经患病的情况下注射，会导致动物死亡。而有些动物在疫病的潜伏期，并不表现明显的病症，这时候疫苗对动物进行注射造成了死亡。农户一但看见这种情况，就会错误的认为对动物进行防疫并没有用，有些农户疼惜自己的动物，并不想承担这样的风险，对乡镇动物防疫站防疫员来进行防疫工作并不配合。动物在进行防疫工作，在疫苗注射后，由于药物残留在动物的身体里，需要一段时间等待药物作用消失后才可以食用。在乡镇，很多农户都是自养自食的，他们担心药物残留会对健康产生影响，不愿意给动物打防疫针。现在国家已有的对猪进行的强制性防疫疫苗有3种：猪瘟，口蹄疫，蓝耳病。牛，羊的强制性防疫疫苗有牛羊口蹄疫，山羊痘。鸡，鸭的强制性防疫疫苗有：禽流感，新城疫。农户常常对防疫工作并不在意，但是动物已经患病了，便来找防疫站了。但防疫站并没有配套相关治疗的药物和医疗器械，防疫员对动物疫病的治疗也不是特别在行，于是农户便认为防疫站无作为。动物的疫病多种多样，近年来，环境污染的加剧，很多从来没见过或者不常发的疫病也出现了，农户总认为打了一种防疫针就可以杜20 绝所有的动物疫病，一但动物出现了打了防疫针还患病的情况，就会认为动物防疫并没有用。总体来说，农户对动物防疫的认识度不高，主动参与的积极性不强。为了更好的监管养殖场，了解养殖场的生产经营状况，动物防疫站给每个养殖场都发放了养殖档案，但在实际调查中发现，大多数养殖户都不能认真的完成填写养殖档案上规定的内容，有些养殖户根本不写养殖档案。养殖档案主要是为了规范养殖户的养殖模式，从畜禽数量的变动，畜禽的饲料喂养，畜禽的防疫和疾病治疗，畜禽的死亡和处理情况都得按日期一一登记，便于对畜禽状况的了解与管理，但是很多养殖户都不以为然，对填写养殖档案根本不重视，即使有些进行了记录的养殖户，也只会对畜禽的防疫和疾病治疗进行登记。禽畜标准化养殖，应当按照科学管理的方法建立完善养殖档案。认真落实各项岗位职责，做好无害化处理工作。“实事求是”是畜禽养殖场建立养殖档案的重要基础条件，应当将畜禽的种类、繁殖记录、进出场时间等信息准确记录在案，饲料喂养过程也应当详细记录饲料品种、投放总量及喂养时间等。但是养殖户觉得这与他们的养殖工作毫无关联，操作起来由比较琐碎，养殖过程他们已做到心中有数，大多数都不会去规范生产养殖档案。（三）乡镇养殖中消毒与隔离工作现状大多数养殖户已经对消毒工作引起足够重视，但始终没有形成健全的消毒计划。一部分养殖场在较长时间内没有发生疫情，即放松了消毒警惕，甚至不再继续消毒，其为病情传播提供了条件。也有部分养殖场在疫情已经出现的情况下，过分依赖消毒作用，不按照科学比列随意改变消毒液浓度，导致消毒工作存在很大的随意性和盲目性。养殖户对疾病知识了解的不是很多，养殖场没配专业的诊疗兽医，当畜禽疫病在潜伏期时无法及时发现，进行有效隔离，都是等到畜禽病况严重才想到要隔离。（四）乡镇养殖无害化处理现状在我国乡镇，大部分养殖户只关注养殖活动所产生的经济收益，而未对环21 境污染现象引起足够重视，造成养殖区域周围空气含杂臭味，人居环境恶化现象始终没有得到解决。《中华人民共和国动物防疫法》，《病死及死因不明动物处置办法》，《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》对如何处理病死畜禽都有严苛的规定，但是在农村，我们偶尔还是可以看到在人烟稀少的地方有被随意抛弃的畜禽，农户为了节约处理成本，草率的处理了畜禽，有的农户舍不得损失，偷着将其贩卖给不法份子。另一方面，大部分乡镇养殖户在养殖区域建设过程中都秉承“一切从简”原则，甚至在污染处理方面没有购进任何设施。由于污染治理需要耗费大量经济资源，导致单独的养殖户负担过大，最终导致连基本的动物粪便排放问题都没有彻底解决。（五）乡镇动物检疫现状乡镇地区由于采用分散经营模式，且屠宰量十分有限，不可避免存在检疫执法成本较高问题，养殖户所承担的检疫费用远远超过市场价格，导致地区检疫监管工作推进十分困难。乡镇养殖还有一大特色便是独门独户的单独饲养模式。不同饲养户的饲养方式、饲养规模等都存在较大差异，也不能保证在同一时间出栏，因此存在报检率偏低问题。动物一旦装上运输车辆，检疫难度已经大大增加。加之负责检疫的工作人员为了控制检疫成本，一般不愿意到农户养殖地参与检疫工作，甚至将动物检疫转交给其他人员在动物交易过程完成，检疫工作质量受到严重影响。相对比较而言，乡镇地区的检疫手段落后，防疫站并无检疫实验室，更谈不上实验检测设备，对大量疑难病害无法确诊。这些都制约了乡镇检疫工作的发展。三、国内外经典案例借鉴世界各国（地区）都很重视对动物的疫病防治和卫生管理。韩国政府已经公开发布《家畜传染病预防法》，有效避免传染性疫病大范围蔓延，从根本角度全面提高畜牧业发展速度。同样，日本颁布的《家禽传染病与方法》提出如何在家畜传染病产生时进行有效预防，维持国内畜牧业稳定发展状态。在我国，也有相关的法律法规来保障动物的疫病防治防控工作。22 德国的各个州都具备专业的兽医部门，针对养殖过程已经死亡的畜禽，有效搜集后进行统一处理。即使是大型的现代化养猪场，也要在污水处理池周围设立一个小型冷库，负责冷冻病死的畜禽，定期会有兽医上门将死亡的畜禽统一运走。我国台湾地区也具备一整套完善的病死猪的处理流程，养殖户需要依法如实上报畜禽养殖数量，并为其购买养殖保险，病死猪可以得到相应赔偿，并统一由专业部门进行无污染处理。化制厂的主管部门根据养猪场分布情况及区域管辖权等合理规划化制厂的格局。企业或自然人可以自愿为化制厂投资，加之政府的资金扶持，企业采用“自负盈亏”发展模式，依照相关法律规定，负责进行病死猪的清洁处理工作。对于死病猪的集中处理工作而言，生猪保险的影响作用十分关键，只有病死猪能够得到赔偿，且该赔偿必须超过上市销售的价格总值，才能使养殖户愿意配合相关部门提出的统一处理政策。政府出资购买病死猪使用的运输车辆，而且为每辆车安装自动升降设施，消毒、吊秤等设备配置也是十分重要的。避免司机在病死猪产品运输过程中出现倒卖现象，每辆运输车上面都应当安放GPS装置，事先优化最佳运输路线，而且每辆车都要做好病死猪的入库登记，正常情况下，车辆的运行模式甚至比公交车更为准确。第四节河北省动物疫病防控工作案例分析2003年，河北省人民政府开始对全省的动物疫病防控体系进行改革，发布《关于建立健全乡镇动物防疫体系的意见》35号文件，是全国第一个对乡镇动物防疫体系进行建设的畜牧大省。截止2006年，河北省185个县（市，区）的基层动物防疫站工作成绩全部达标，全省村级动物防疫的建设获得突破性的成绩，疫情监测水平领先全国。2008年，河北省人民政府出台《河北省全面实施畜禽养殖场小区动物疫病科学防控与依法监督工作实施方案》，进一步巩固了动物疫病防控工作。到2009年，河北省连续六年时间内未出现一起重大的动物疫情状况。23 一、河北省对动物疫病防治采取的措施河北省动物疫病防控工作取得良好的成绩，这与河北省人民政府制定的指导政策与指导方案是分不开的。早在2001年，河北省就出台了《河北省动物产地检疫管理办法》《河北省动物重点疫病预防控制扑灭管理办法》。2003年后，河北省又陆续出台了有关动物防疫的法规和条例：《河北省动物防疫条例》《关于建立健全全乡镇动物防疫体系的意见》《关于建立健全村级动物防疫协助员队伍的意见》《重大动物疫情应急条例》《河北省动物饲养场防疫管理规定》《河北省动物诊疗机构管理实施办法》《河北省生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》《河北省牲畜屠宰属地管理规定》。到如今，河北省出台的相关法规条例已经达到几十个。从2003年到2006年，河北省建立了1157个基层动物防疫工作站，招聘了5400名的站点工作人员，44946名村级动物防疫协助人员，配备了上万名的动物防疫监督员，检疫员，防疫员，共投入资金4331万元。各个基层动物防疫工作站的工作成绩全部达标。对于基层的防疫工作站，不断强化上级管理政策，通过积极参与培训活动提高整体工作能力，采用“优胜劣汰”考核模式，将不满足业务要求的相关工作人员清除出工作团队。制定完善的薪酬管理体系，实施按劳分配工作政策，付出努力即可以得到相应回报。一旦有疫情出现，在第一时间准确掌握案例的切入点，避免出现重复性工作。每个防疫点都积极推行产地检验申报制度，并颁发相应的出省调运许可证。结合实际发展状况，河北省管理单位要求各地区动物检疫站统一填写动物检疫单，并提前三天提交检疫申报文件。相关工作人员到达检疫现场后，根据相应的养殖档案，对免疫证明、免疫材料进行查看。加强畜禽养殖人员自我监督责任意识的提升，严把“入场关”和“待宰关”。针对重大动物疫病采用动态监测管理模式。各级动物疫病预防控制机构要求按时到各个畜禽饲养区域做好情况调查工作，准确填写《紧急流行病学调查表》，并及时提交到上级管理单位进行审核。根据省工作单位要求，地区动物疫病预防控制机构应当每半年到饲养区域进行一次禽流感、蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等病毒调查，及早发现、及早处理。一旦发现隐情，要进行紧密监控，并及24 时上报上级管理单位，根据国家相关规定逐步开展后续处理工作。动物卫生监督执法部门对养殖场的动物防疫行为采取的日常监管工作：首先确保各个养殖场按照要求完善各个档案，走正常的检疫申报途径，对病死猪都有污染的资源进行无害化处理，合理布局了无害化处理体系，估计市场主动参与无害化处理的监督工作。工作中一旦发现有违反相关规定的不正当行为，要及时下发书面文件要求整改。其次加强对动物产品流通环节的监管力度，保证将免检资格证明文件可以充分发挥效用。最后针对动物产生的排泄物，必须根据国家相关管理规定进行无公害处理。必要情况下利用媒体进行新闻曝光，加大处罚力度，对不法分子产生显著震慑作用。二、河北省动物疫病防控工作的政策分析2003年开始，河北省政府采取的这一系列的动物疫病防控措施，在今天来看，它依然是成功的。从2004年开始，我国多个省市陆续爆发了各种动物疫情，但河北省作为畜牧大省，却没有一起动物疫情状况，它这一系列的动物疫病防控措施功不可没。我们分析了它的政策方案，总结了他们从四个方面采取措施的科学性。第一：制定了动物防疫相关的法规条例，形成“依法防治”的模式。这些法规条例规范了动物疫病计划免疫，强制免疫，产地检疫，动物防疫监督，消毒，防疫证章标志管理，防疫检疫人员管理和防疫监督检查站管理等各项工作，补充，完善了以动物防疫法为核心保障和促进动物防疫工作的法律法规体系。法制建设的完善要求了动物疫病防治工作的运作模式必须以制度管理为基准。第二：把基层动物防疫体系的建设摆在了动物疫病防治工作的首位。结合我国的养殖背景可知，我国的动物养殖绝大多数是分布在乡镇，那么乡镇就是动物疫情爆发的主要地区。河北省政府着力建设乡镇动物防疫体系，具备非常务实的精神。在《关于建立健全乡镇动物防疫体系的意见》里，对基层站点的机构性质，人员编制，经费保障，基础设施建设等关键性问题做出了明确的规定。基层站点铺开的多而广，着力在第一线布下防线。对基层兽医防疫队伍的建设做出了严格的要求，制定了其具体的行政措施，重视其管理能力的提高，对防疫工作有具体的考核方案，实行薪酬管理制度。这种科学以及严格的队伍25 建设方案，直接提高乡镇动物疫情的控制力。第三：提高养殖场的监管力度，对养殖场的生产经营，检疫流通，及养殖后的无害化处理整个流程都由专门的督查部门进行监管。其中尤其狠抓规模养殖场。结合我国畜牧业发展的情况可知，畜牧养殖业的集约化和工业化程度不断提高，规模养殖场逐渐壮大和普及，它在乡镇养殖行业中占有的比例越来越重，规模养殖场在其中起了领导与标杆的作用。狠抓规模养殖场，无疑是立足于发展的眼光，抓典型，树榜样。而对整个流程的监管，可以全面的了解动物疫病流行与传播的状况，更完善的控制住动物疫情。第四：重视检疫工作，规范对疫情的报告工作。检疫是畜禽产品流入市场的一个关卡。做好了检疫工作，就在很大的程度上保证了食品安全，对保障人们健康有着非常积极的意义。在进行检疫工作时，力求检疫人员到场到户临栏检疫，使流通出去的畜禽动物有明确的产地产址可追溯，进而加强了养殖户的责任。对动物疫情采取了动态监测管理模式，按时按点的接受疫情报告情况，以便可以第一时间掌握各地区的疫情动态，以达到及时发现及时处理的效果。另一方面，为研究当地动物疫情的流行规律，流行条件提供了实质的材料，为后续工作打下基础。除此之外，河北省政府对动物防疫工作的财政投入，人员投入，对工作的决心和执行力度都保障了这些措施的可行性。26 第四章对乡镇动物疫病防控的对策建议第一节种畜禽引进的对策建议种畜禽的培育生产经营制度的完善是相当重要的。制约种畜禽改良推进推广的一个极为重要的原因，就是养殖户让自己家的公畜去交配别人家母畜遗留下来的后遗症所致。公畜由于走村串户，在给畜禽规模养殖场内母畜带去精液的同时，也带去了感染全场畜禽的细菌病毒，爆发疫病在所难免。很值得一提的是，农村的公畜禽品种质量低劣不堪，严重影响其后代素质。因此，当务之急除了要对品种改良技术实施免费培训之外，还要在取缔公畜这一安全隐患上加强落实力度。取缔公畜，仅由品种改良站去做是远远不够的，这需要把重大责任签字到人，把思想观念输送到户，把财政补偿落实到位。这事看似容易，实则难度很大。在交流中，要做到耐心做好做通群众工作，而不是一说话就火药味严重，这样往往收不到预期效果。对于多次上门拒不接受的畜禽规模养殖户，可依法律法规对当事人作出注销政府财政补贴名单的处理。在实施品种改良的过程中，务必时刻保持高度的责任感，确保其配送出去的精液质量可靠，畜禽品种优良。要想运用乡镇基层动物防疫站的力量推广优良的种畜禽，一方面，要加大对基层站点的经济投入，改善站点的工作环境，配套相关的设施设备，设置相关的宣传与推广经费，改变观念进行品种改良。这并非一蹴而就的，因此，各相关部门要齐心协力，共克难关，毅然决然地挑起人工授精开始到实现品种改良的重担。要成立专门的品种改良工作组，逐级落实到位。通过组织有关责任人召开专门研讨会，举办有奖知识竞赛，出台政府政策文件，印制宣传资料以及专车下村宣传，媒体追踪报道等方式达到强化宣传力度。另外，各乡镇还要定期召开村级相关会议，做到会后及时汇报进展情况，以便早日完成品种改良这一宏伟目标。另一方面，要提高乡镇基层工作人员自身的业务素质，对他们27 进行业务培训，熟悉畜禽品种的改良工作，让他们在工作的时候对乡镇的养殖户进行传送种畜禽相关的知识。实际上，真正意义上的畜禽繁育体系，其实是在不断采取优胜劣汰制度中予以推进推广，并不断得到调整，不断优化品种结构的过程。第二节养殖场建设的对策建议为了确保养殖场的规范建设，加强监管督察的力度是势在必行。在乡镇养殖场建设这一方面，我们一要狠抓畜禽规模养殖场的选址，二要狠抓畜禽规模养殖场施工，三要狠抓畜禽规模养殖配套设施。规模养殖场建设前，要求建筑材料必须无公害，墙体、屋顶等材料必须兼顾，防风、防雨等方面均不能存在问题。为畜禽提供良好的居住环境，相关材料选择及摆放过程要充分考虑利于清洗原则，并定期对其进行消毒处理。建设期间，相关单位的领导要负责监管。竣工后，各相关部门要严格按照农业部制定的标准，进行验收，务必要求做到统筹规划，合理布局。实际上，畜禽标准化规模养殖场的建设，除了要具备必不可少的基本设施外，更要有随时处理由于生产过程中出现的一系列问题。因此，添置如饮水、光照、换气、温度调节等装置，保证病死畜禽无害化处理设施的完善性，原则上要求不能存在任何缺陷。水通、电通、路通等条件必须满足，饲养区域周围也要设置防疫沟，条件允许情况下需要安放隔离带，缺乏养殖区与生活区有效隔离，净道与污道分离。。乡镇基层行政监管力度的提升，是限制不合规范养殖场的直接手段。进一步推进环保，国土，畜牧等有关部门联合一起在违法违规养殖场上的监管和排查，才能让养殖场的合格建设有所作为。我国养殖场一般都建立在乡镇，土地资源十分有限，养殖业本身为利润低的行业，对于养殖场的投入就显得拘谨。这样就需要寻找更多的经济支持。国家对养殖场的补助一般针对大型养殖场，中小型养殖场比较难获得国家的经济扶持。那么协调贷款服务或者寻求民间组织的经济支持是能为中小养殖场的建设提供帮助，这可以解决中小型养殖场建设上经济方面的窘迫，完善养殖场的软件设施。这种资本上的支持更有利于养殖场合理科学的发展。28 第三节生产养殖经营的对策建议一、建设乡镇基层动物防控队伍加强基层团队员工素质建设，将动物防疫工作网络延伸到各个基层地区，确保基层地区工作人员也可以掌握先进的动物防疫工作知识，当禽流感、蓝耳病等重要动物疫情出现时，可以及早得到控制，为后续疾病防控措施的落实奠定坚实基础。从整体发展状况来看，各个村级动物防疫站工作团队建设已经取得显著成绩，为有效控制重大动物疫情产生起到关键性作用。目前，各地区工作进展不一致现象十分明显，底层工作人员素质水平偏低，加之活动经费不充足、管理制度不完善等因素，最终导致工作能力无法满足发展需求。综上所述，采取有效措施全面提高村级动物防疫工作人员的整体素质能力，提高岗位责任感与岗位责任意识，采取有效措施充分调动村级动物防疫工作人员的工作热情，从根本角度全面促进村级动物防疫工作站的疫情控制能力及相关工作水平。根据“因地制宜”理论，在众多条件中“择优选择”，采取有效措施，使各项动物疫病控制政策充分发挥自身效用，努力打造一支坚实的工作队伍，为广大养殖户提供良好服务。1，采用统一方案对各个村级动物防疫工作人员进行管理，提高组织责任意识。作为目前农业农村基层工作团队的典型代表，加强村级动物防疫员队伍建设是相关单位的首要发展问题，必须列入重点工作日程，逐步提高管理力度。根据《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》的相关规定，制定完善的团队工作实施方案，保证各项工作有计划、有秩序开展。确保绩效考核体系的完善性，针对不同工作目标实施逐级考虑制度。2，科学分配人力资源。结合各村级动物疫病防疫站的实际工作需求，合理配置工作人员数量，确保禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫情出现时，当地的工作团队能够充分发挥效用，为后续预防工作开展创造良好基础条件。结合地区的实际饲养量、饲养方式、交通环境等因素，展开综合测量。根据上级管理要求，每一个卫生防疫站都要设立专业的动物防疫员，随着畜禽饲养量的逐步提升，针对交通条件不完善地区，可以根据工作需求逐步完善各项条件。3，加强村级动物29 防疫员岗位责任落实，只有岗位责任感提升，才能保证各项政策真正落到实处。对于村级动物防疫员而言，宣传国家各项法律制度、进行动物防疫育苗注射等，都属于基础性本职工作。各地区防疫员要进一步落后岗位工作任务，细化质量标准，确定完善的考核指标，提高对自身的工作要求。4，村级动物防疫员选拔要经过严格秩序，秉承公平、公正、公开的人才选拔原则，确保人员上岗之前签订岗位工作责任书，准确掌握岗位的各项权利与义务。5，针对村级动物防疫员定期开展培训活动，采用综合训练与培训模式，使村级动物疫病工作团队的工作人员素质满足实际发展需求。相关培训方案制定过程中，充分考虑实用性，从根本角度促进村级动物防疫员的综合素质能力全面提升。6，针对村级动物疫病防御工作人员实施动态化管理模式。各地区结合实际发展状况，制定满足实际需求的考核目标及考核方案，定期对防疫员的工作实施状况进行审核，根据综合评定效果，给予防疫员薪酬发放。针对工作中变现突出，且工作成绩优异的防疫员，公开进行表彰；针对无法达到考核要求的防疫员，按照规定给予相应处罚。采用动态管理模式，及时发现工作中存在问题的相关人员，及时调整整体工作方向。采用严明的工作记录，确保工作团队工作开展的有序性。7，采用因地制宜方式加强村级动物防疫员队伍建设。各地区利用自身优势，充分发挥模范效用，可以采用现场交流会、经验交流会等模式，积极宣扬先进的疫病防御方式，将工作人员的实际工作经验积极分享出来。加强深层次的调查研究，确定各个地区在防疫网络建设、人员素质能力、运行机制方案等方面的不足。针对存在问题，提出有效解决方式。二、提高养殖户的动物防控能力鼓励大型养殖场雇佣专业的动物疫病防治工作人员，村级动物防疫员应当主要为散户提供畜禽的免疫接种工作，并积极响应乡镇动物防疫机构所提出的主体工作号召。1，不断增加养殖资源，改变传统养殖理念，采取有效措施将养殖风险控制在最低范围内。随着养殖户防疫信念的逐步提升，其愿意配合政府所提出的各项动物疾病预防号召，发现动物疫情时也会积极上报管理单位进行30 处理。所以，政府有必要采取有效措施充分搜集养护资源，提高养殖户防疫观念，将养殖户的养殖风险值控制在最低范围内。从根本角度分析，首先应当定期开展培训活动，将动物疫病预防及基本治理方式手册顺利发放到养殖户手中，提高养殖户的养殖知识储备量。其次，提高对重大动物疫病防治工作的重视程度，将疫病防治观念深入人心。从根本角度全面提高疫病防治激励政策自身效用。再次，条件允许情况下，加大对养殖行业交易环节的经济投资，提高兽药市场管理标准，避免动物市场存在随意涨价、掉价现象，避免不确定性因素对市场交易行为产生不良影响作用。建立完善的动物疫病防控政策，提高机制的透明线，避免政府行为预期成本大幅度提升。从本质角度分析，动物疫病防控是政府与养殖户之间的动态交流，此过程中，一旦出现错误判断，将会形成集体性的损失。第一，政府成立便捷的信息公告栏，可以采用乡村广播形式，积极与农户之间进行沟通，同时完善各类型信息交流平台，使农户可以第一时间了解政府出台的相应优惠及管理政策，并使政府能够准确了解农户的各类型发展信息。当政府出台与农户利益息息相关政策时，如针对病死动物所给予的经济补助，农户必须及时了解，其有利于自身积极参与政府开展的各项工作；第二，采用政策补贴方式有效控制动物疫情的蔓延，保持动物疫病防控政策的动态一致性，为实现最优化发展目标创造良好基础条件；第三，支持各地区成立不同形式的养殖协会，通过不断交流提高自身畜禽养殖能力。随着沟通渠道的不断加宽，养殖成本及养殖风险性将大幅度下降，养殖户的经济利益也可以得到强大保障。第四节抓好人财物健全完善长效机制无论是对种畜禽引进的对策建议，还是对养殖场建设的对策建设，都是从技术层面上对动物疫病防治给与意见。然而无论哪种措施落实到位，都离不开人财物的支持。乡镇基层工作人员缺乏是长期以来的问题，人员配备少,难以适应乡镇动物疫病防治工作的需要。首先我们就要加强这项工作的组织领导，形成基层工作31 人员的选配规定。1，我们可以把热爱乡镇动物工作，具有初中以上文化或从事畜牧兽医相关工作，熟悉本村情况，了解养殖情况或有一定养殖经验作为招聘村级防疫协助员的主要条件。原则上，一个行政村只配一名村级防疫协助员，但我们可以因地制宜，在养殖量大的村，多配备一名村级防疫协助员，养殖量少的村，两个村合配一名村级防疫协助员。对村级防疫协助员进行统一培训，系统管理，对防疫结果优良的要给予物质上的鼓励,2，开放编制，把畜牧专业，兽医专业等相关的大学生，或此领域优秀的人招入，增加编内的高素质，专业对口的人才，提高“品种改良，科学养殖，系统防治”的综合能力，形成一支长期的稳定的，专业素质强的基层队伍。建立完善的村级动物防疫员的经费保障机制。目前，各村级动物防疫工作经费主要以地方财政拨款为主，中央财政也会适当给予补助。各地区结合实际发展状况，全面协调各级财政单位，尽可能为地区村级动物防疫工作开展获取充足经费。对各个村级动物防疫站的工作量及工作强度进行准确测量，将村级动物防疫工作所耗费的整体经费进行全面计算，从根本角度全面提高基层工作团队的整体工作能力。条件允许情况下，为村级动物防疫站选购冷藏及防疫装置，提高整体工作水平。针对村级动物防疫站开展人员培训所需的整体费用，政府应当给予大力支持，全面提高工作人员的整体素质能力。在养殖业内，全面推行保险政策，提高分散养殖户的风险抵御能力。对于养殖户而言，预期的养殖风险中，市场交易风险和疫病风险的影响作用最为显著，其中疫病风险所引发的后果是具备毁灭性的。家禽饲养虽然属于个人利益行为管理范畴，但其能够为社会创造经济福利，因此也具备明显的外部性特征。所以，因开展家庭饲养活动所引发的重大灾难事故，社会利益也会受到相应损害，其不应当由农户个人来承担。举例说明，当出现禽流感、口蹄疫等重大动物疫情时，政府应当以财政部门拨款形式给予一定经济补偿，将农户的损失控制在最低范围内，并出台相应政策，帮助农户重新开展畜禽养殖工作。从根本角度分析，政府推广的一系列保险政策能够全面提高政府覆盖面，鼓励更多投32 资者加入到畜产品加工行业范围内，有效搜集闲散资金，使其得到有效利用。并建立重大动物疫病损失补偿金，号召全社会共同帮助分散农户在疫情出现后的最短时间内，重新恢复正常养殖秩序。改善基层基础设施，落实专项经费。改善基层工作人员的工作环境，更换老化陈旧的机器设备，配套相应的器材设施，创造一个良好的工作环境。落实动物监测，疫病监测经费，落实动物防疫，品种改良的专项经费，落实重大动物疫情的专项经费，全额保障乡村两级防疫员的人员经费。加大监督，管理和执行的力度，是规范养殖场建设的重要手段，是督促动物防疫检疫工作落实到位的直接措施，是排查养殖场合理科学养殖的有效方法，是乡镇动物疫病防治工作的检验途径。从市级到县级到乡级的三级联合管制，能从上而下的了解实际情况，有效处理工作中的问题。对规模养殖场的各项指标进行每月一次的督查，对春秋两季的防疫工作进行暗访，明察，抽血抽样检验抗体的工作。对重大疫情，要坐实处理的情况，跟进报告，检验处理后的结果。制定规章制度，形成长效管理机制。33 参考文献[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国畜牧法[Z]，2005-12-29[2]国务院.重大动物疫情应急条例[Z]，2005-11-18[3]李燕凌，冯允怡，李楷.重大动物疫情公共危机防控能力关键因素研究-基于DEMATEL方法[J].灾害学，2014，29（4）：1-7.[4]农业部畜牧兽医局畜牧处.国外畜牧立法状况[J].中国家禽，2003，25（22）：38-43.[5]吴胜.我国重大动物疫情应急管理研究[D].北京：中国人民解放军军事医学科学院科技部，2014：1-66.[6]梁秀华，龙春蓓.浅谈农村养殖疫病多发的原因及对策[J].中国畜禽种业.2013,(11):33-34[7]王琴，白慧琴.如何抓好乡镇畜牧兽医队伍建设[J].中兽医学杂志.2014,（11）：76.[8]韩忠.乡镇动物防疫存在的问题探析[J].湖北畜牧兽医.2011,(06):16.[9]马建玲，李俊娜，李丽.乡镇动物疫病防控工作中存在的问题与对策[J].湖北畜牧兽医.2013,(04):87.[10]陈江云.浅谈农村家畜健康养殖及疫病防治[J].农林科技.2014,(24):273.[11]崔宏宇，张建虹.探析畜牧养殖的动物疾病病因及控防对策[J].当代畜牧.2014,(06):32.[12]沈朝建.紧急动物疫病应急管理在发达国家的运行机制及我国的工作重点[D].南京：南京农业大学，2002：1-45.[13]李库，李梦英，张学英，贺天达.加强乡镇重大动物疫病防治工作[J].吉林畜牧兽医.2011,(09):41.[14]梁碧军.动物防疫体系现状及影响农户采纳防疫技术的因素研究—广西龙州县的案例分析[D].北京：中国农业大学人文与发展学院，2004：1-31.[15]李爱国，胡彬，肖厚新.当前乡镇防控机构设施建设存在的主要问题和解决办法的探讨34 [J].养殖与饲料.2009,(12):82-83.[16]GeorginaLimon,ElisaGLewis,ChangYu-Mei,etal.Usingmixedmethodstoinvestigatefactorsinfluencingreportingoflivestockdiseases:AcasestudyamongsmallholdersinBolivia[J].PreventiveVeterinaryMedicine,2014（113）：185-196.[17]世国.发达国家如何处理养殖污染[J].青海科技.2014.(5):92-93.[18]王杭花.农村养殖污染解决途径探析[J].农民致富之友.2014.(7):216.[19]张美芬.浅析宁洱镇动物防疫体系建设措施[J].中国畜牧兽医文摘.2015.(1):18.[20]康莲.畜牧兽医动物防疫工作的重点和不足[J].当代畜牧.2014(10):36.[21]秦翠兰，王磊元，刘飞，李治宇，孙金龙，周岭.畜禽粪便生物质资源利用的现状与展望[J].农机化研究.2015(6):234-237.35 致谢本论文的顺利完成，离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助。在此感谢杨小云老师的指导和帮助;感谢邓老师的督促和帮助;感谢湖南师范大学公共管理学院的各教授关心、支持和帮助，在此表示深深的感谢，没有他们的帮助和支持是没有办法完成我的硕士学位论文，本论文对于我今后的工作和我为之服务的单位，无疑是不可多得的宝贵财富。由于论文水平比较有限，论文中有些观点的归纳和阐述难免有疏漏和不足的地方，欢迎老师和专家们指正。感谢在整个毕业论文完成期间给予过我帮助的老师和同学们，在此，我再一次真诚地向他们表示感谢!36